核心提示：近日,，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。無(wú)論取消暫住證制度還是落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策，無(wú)論建立居民身份證異地受理制度,，還是推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試制度……每一件都誠(chéng)意十足，力度很大,，每一件都順民意、得民心,。但具體將如何方便老百姓的生活,，讓小編為您一一梳理。

　　>>全面取消暫住證制度 一字之變逾2億人受益

　　舉措：取消暫住證制度,，全面實(shí)施居住證制度,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制  

　　現(xiàn)實(shí)意義：全面實(shí)施居住證制度后，各地已自發(fā)探索的居住證制度或許將迎來(lái)一場(chǎng)洗牌,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，2013年全國(guó)共有2.45億的流動(dòng)人口。居住證制度全面推行將直接影響這部分人口,。居住證持有人目前可與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口享有同等的多項(xiàng)權(quán)利,，包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等,，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助,、就業(yè)扶持、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù)等,。

　　現(xiàn)狀：截至目前，在我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃（港澳臺(tái)除外）中,，所有省會(huì)城市都已推出居住證制度,，部分非省會(huì)城市也推出了居住證制度。

　　點(diǎn)評(píng)：但若想與戶(hù)籍人口立即“同城同權(quán)”并不現(xiàn)實(shí),。因此,，居住證的改革，只是一個(gè)新的起點(diǎn),，仍有許多問(wèn)題需要解決,。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華指出,，目前大城市的居住證及落戶(hù)制度，比較偏向于高端人才,，門(mén)檻依舊很高,。 

　　>>讓民眾不再為辦證奔波

　　舉措：1、落實(shí)無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策,。建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度,，方便異地辦理戶(hù)口和身份證；

2,、 向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限,；

3、 推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試,、異地考試等制度,。深化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)改革,全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車(chē),逐步推行跨省異地驗(yàn)車(chē)。加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度,。

　　現(xiàn)實(shí)意義：

1,、 未來(lái)將可在家門(mén)口辦護(hù)照、考駕照：以后辦理因私護(hù)照,、赴港澳通行證這些證件,，就不需要到市里去審批，在縣里就可以辦,。再比如,，準(zhǔn)備下放小客車(chē)駕駛?cè)说目荚嚈?quán)限，有條件的縣級(jí)機(jī)關(guān),，將來(lái)可以開(kāi)展小客車(chē)的考試,，現(xiàn)在考試都要跑到市里的車(chē)管所去，以后在家門(mén)口就能考試了,。

2,、 可異地辦理戶(hù)口、身份證：比如準(zhǔn)備在網(wǎng)上進(jìn)行身份證,、戶(hù)口的信息流轉(zhuǎn)和核查,，這樣老百姓要辦戶(hù)口、辦身份證就不用跑到戶(hù)口的原籍地去辦理了,，將來(lái)在所居住的城市,，經(jīng)常生活的城市，就可以異地辦理了,。還比如,，要改革駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試，要讓群眾有更多的選擇的權(quán)利，自主的預(yù)約考試,，也可以進(jìn)行異地的考試,，通過(guò)公安機(jī)關(guān)提高工作的實(shí)效來(lái)方便群眾。

　　點(diǎn)評(píng)：公安改革方案的各項(xiàng)內(nèi)容,，盡快變成現(xiàn)實(shí),，也希望，其他部門(mén)能像公安改革這樣,，在社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域,，打破戶(hù)籍,、地域的障礙，盡快建成全國(guó)一盤(pán)棋的公共服務(wù)系統(tǒng),。

　　>>違法犯罪記錄將與信用,、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入掛鉤

　　舉措：建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度,。

　　現(xiàn)實(shí)意義：可能將不用再開(kāi)“無(wú)犯罪記錄”證明,。資深專(zhuān)業(yè)警務(wù)人士認(rèn)為，該項(xiàng)改革十分迫切,。就國(guó)家目前而言,，公安信息、社保信息,、銀行信息等并不聯(lián)網(wǎng),，互不通用。不管是公安辦案還是公民辦事,，都經(jīng)常需要跑多個(gè)部門(mén),，開(kāi)不同證明。而一旦公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建立起來(lái),，公民這些基礎(chǔ)信息能夠統(tǒng)一記錄并顯示,，需要辦事或者出入境時(shí)能夠自動(dòng)識(shí)別出來(lái)。“最簡(jiǎn)單的一個(gè)點(diǎn),，就是很可能不用再開(kāi)‘無(wú)犯罪記錄’證明了,，而是你的公民信息上已經(jīng)能夠識(shí)別出來(lái)。”

　　>>從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警是一體兩面

　　舉措：1,、冤假錯(cuò)案可直接追責(zé),。完善執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。

2,、 警察生活待遇"高于地方略低于軍隊(duì)"。貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,，建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系,；完善人民警察撫恤優(yōu)待制度，建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度,。

　　現(xiàn)實(shí)意義：1,、近來(lái)社會(huì)對(duì)于一些早年的冤假錯(cuò)案關(guān)注度極高，該項(xiàng)改革正是回應(yīng)了社會(huì)的關(guān)注,。如果落實(shí)《意見(jiàn)》中主辦偵查員制度,，辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的話(huà)，由既定的警員自始至終負(fù)責(zé)單一案件,，將能提高辦案質(zhì)量,，且出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠直接追責(zé)。

2,、 落實(shí)從嚴(yán)治警,，可以有效規(guī)范警察權(quán)的運(yùn)行，最大限度地限制警察權(quán)為惡,。落實(shí)從優(yōu)待警,，可以有效解除警察的后顧之憂(yōu)，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作積極性,。從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警就是一體兩面,，缺一不可。好在此次頒行的“意見(jiàn)”對(duì)這“一體兩面”均有強(qiáng)調(diào),。如是觀察,，不管是“一本書(shū)”，還是“一句話(huà)”,，都應(yīng)從紙面走向地面,。

　　點(diǎn)評(píng)：當(dāng)然，終身追究制需要具體的細(xì)化,，也需要其它制度的配套,。比如，要增加發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案的可能,，這就離不開(kāi)申訴制度與監(jiān)督制度的建設(shè),，同時(shí)有相關(guān)的檢察制衡機(jī)制。再比如,，追究責(zé)任的前提是責(zé)任細(xì)化,，如何讓那些涉及冤假錯(cuò)案的所有人都處于一種被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)中，無(wú)人可以漏掉,，如何讓所有責(zé)任人都得到相應(yīng)的處罰,，無(wú)人可以例外,，無(wú)疑需要更多的細(xì)則予以貫徹。只有當(dāng)終身追究制成為一種真實(shí)的糾錯(cuò)和預(yù)防制度,，人們對(duì)終身追究制的期待才能落地,、實(shí)現(xiàn)。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)教授副李春雷接受采訪(fǎng)時(shí)表示,，盡管這幾年各級(jí)政府加大了投入,，從優(yōu)待警，然而作為和平時(shí)期的一種高危職業(yè),，警察的職業(yè)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái),。“今后應(yīng)積極改進(jìn)公安經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制，爭(zhēng)取按照‘高于地方,，略低于軍隊(duì)’的原則,，保障公安經(jīng)費(fèi)，改善警務(wù)裝備,，提高民警工資待遇。同時(shí),，針對(duì)‘加班加點(diǎn)是常態(tài)’的工作實(shí)際,，盡快完善值勤崗位津貼政策，提高津貼標(biāo)準(zhǔn),，特別是向基層一線(xiàn),、艱苦邊遠(yuǎn)、有毒有害崗位傾斜,。”