■ 社論

　　希望公安改革方案的各項(xiàng)內(nèi)容,，盡快變成現(xiàn)實(shí),，也希望其他部門能像公安改革這樣,，在社保,、養(yǎng)老等領(lǐng)域,，打破戶籍,、地域的障礙,，盡快建成全國(guó)一盤棋的公共服務(wù)系統(tǒng),。

　　這是一個(gè)真實(shí)的故事,。

　　去年,，人在北京工作而戶口在濟(jì)南的劉女士，為了給孩子辦港澳通行證,，來回跑了兩趟,。第一趟去了，發(fā)現(xiàn)孩子原來的港澳通行證即將過期,，需要重新辦證,，但是，戶口本沒有帶,，于是,，就有了第二趟。這兩趟的時(shí)間成本不說，單算交通成本,，就在千元左右,。

　　實(shí)際上，從近年來媒體報(bào)道的情況來看,，劉女士的遭遇并非個(gè)案,。

　　不過，好消息是《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案,，已經(jīng)中央審議通過,。今后，劉女士可能不必再費(fèi)這樣的周折,，也可能將省下不菲的路費(fèi),。而更多像劉女士這樣工作生活與戶籍脫離的人們，也將不必再為辦證兩地來回奔波,。

　　公安改革方案公布之后,，獲得輿論積極反響，并不令人意外,。在全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)的背景下,，公安改革方案的提出意義重大，顯然,，其內(nèi)容也契合了公平正義以及時(shí)代,、社會(huì)、民眾的需求,。在諸多亮點(diǎn)之中,，取消暫住證、全面實(shí)施居住證制度,，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度,，方便異地辦理戶口和身份證等，都是和民眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容,。“為民服務(wù)”的改革,，讓大家辦事更方便，降低了花費(fèi),，不必再來回折騰,，自然會(huì)受到民眾的歡迎。

　　總結(jié)過去人們對(duì)暫住證的詬病,，重要理由之一就是其重管理輕服務(wù)。事實(shí)上,，除了打擊違法犯罪等重要任務(wù)之外,，公安機(jī)關(guān)還承擔(dān)著戶籍、出入境、交通等眾多管理服務(wù)的職能,。在流動(dòng)已成常態(tài)的社會(huì),，這些服務(wù)影響著上億人口的切身利益。

　　這次公安改革,，可以說是對(duì)很多問題的一個(gè)總“回應(yīng)”,。《框架意見》對(duì)公安部門提出了一系列的“屬地化服務(wù)”要求,。居民在工作地能享受便捷的辦理身份證,、驗(yàn)車、出入境等公共服務(wù),，就能讓居住證真正替代了暫住證,。這不僅僅是為了“便民”，更具有實(shí)現(xiàn)平權(quán)的重大意義,。

　　當(dāng)然,，這些改革說易行難，需要很多基礎(chǔ)支撐,。比如從技術(shù)層面上說,，公安系統(tǒng)內(nèi)部的公民個(gè)人信息全國(guó)共享，以及不同政府職能部門之間的公民信息的共享,，也為非戶籍居民的異地服務(wù)提供了技術(shù)支撐,。

　　中國(guó)社會(huì)人口流動(dòng)只會(huì)更加自由、頻繁,，這就需要各相關(guān)部門適應(yīng)流動(dòng)性社會(huì)的需求,，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的信息采集、管理與服務(wù)系統(tǒng),，打破地域與部門藩籬,，而為民眾提供便捷的公共服務(wù)。當(dāng)然,，這也意味著部門系統(tǒng)內(nèi)部的改革以及流程的再造,，會(huì)有很多困難。然而,，這些改革的意義毋庸諱言,，具體到個(gè)人而言，就是省卻了路途的來回奔波,，以及各項(xiàng)花費(fèi),，大而言之，則是降低了社會(huì)成本,，提高了整體的效率,。

　　希望,，公安改革方案的各項(xiàng)內(nèi)容，盡快變成現(xiàn)實(shí),，也希望,，其他部門能像公安改革這樣，在社保,、養(yǎng)老等領(lǐng)域,，打破戶籍、地域的障礙,，盡快建成全國(guó)一盤棋的公共服務(wù)系統(tǒng),。