原標(biāo)題：13家單位“體檢” 專(zhuān)項(xiàng)巡視揭露利益輸送等通病

　　中新網(wǎng)北京2月11日電(記者 闞楓)截至10日,，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全部公布了2014年中央巡視組第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的反饋情況。觀察13份“巡視清單”，利益輸送成為國(guó)企通病，“三公”浪費(fèi)、“四風(fēng)”問(wèn)題有禁不止,，違規(guī)選人用人“頑疾”難除……巡視中的諸多新詞與舊問(wèn)，被專(zhuān)項(xiàng)巡視精準(zhǔn)揭露。

　　國(guó)企病灶：

　　“利益輸送”成通病 領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”

　　此輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的13家單位中有8家國(guó)企,，包括南方航空、中國(guó)船舶,、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán),、東風(fēng)汽車(chē),、神華集團(tuán)和中石化。備受社會(huì)關(guān)注的國(guó)企有哪些“病灶”,？本次專(zhuān)項(xiàng)巡視給予集中“把脈”,。

　　觀察8份國(guó)企的巡視反饋，違規(guī)經(jīng)商,、利益輸送,、權(quán)色交易、國(guó)資流失成為“巡視清單”中的關(guān)鍵字眼,。這其中,，形式多樣的“權(quán)錢(qián)交易”、“利益輸送”問(wèn)題,，可謂已是國(guó)企通病,。

　　例如，中國(guó)聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)與承包商,、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易,；南航在協(xié)調(diào)航線(xiàn),、編排航班、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易,、利益輸送問(wèn)題,。被巡視組“著墨”最多的是神華集團(tuán)，該集團(tuán)不僅有人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”,，還存在利益輸送“黑洞”,，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售中結(jié)成利益同盟。

　　在“利益輸送”的形式中，中國(guó)聯(lián)通,、中船集團(tuán),、東風(fēng)公司、中國(guó)海運(yùn),、中石化這5家單位均被點(diǎn)名存在親屬違規(guī)經(jīng)商,、關(guān)聯(lián)交易，領(lǐng)導(dǎo)親屬“靠啥吃啥”的現(xiàn)象頗受關(guān)注,。

　　例如,，東風(fēng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易,，“靠山吃山”問(wèn)題突出,；中國(guó)海運(yùn)不僅被指出一些領(lǐng)導(dǎo)及親友和特定關(guān)系人進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”,，還有的開(kāi)辦私人公司,，面上干工作，底下攬私活,，吃里扒外,。

　　值得一提的是，8家國(guó)企的問(wèn)題中,，除了中國(guó)海運(yùn),，其余7家均被巡視組批評(píng)黨委和紀(jì)委的“兩個(gè)責(zé)任”不到位，監(jiān)督不力,。

　　本輪巡視中,，“利益輸送”問(wèn)題并非國(guó)企獨(dú)有，例如,，巡視組在環(huán)保部發(fā)現(xiàn),，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送,，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批,，或者開(kāi)辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利。文化部中存在文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫,，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作,、利益交換，全國(guó)工商聯(lián)則存在違規(guī)操作,、違反選舉紀(jì)律等問(wèn)題和權(quán)錢(qián)交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　頂風(fēng)違紀(jì)：

　　“三公”問(wèn)題突出 “四風(fēng)”有禁不止

　　今年1月,，十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)在今年的反腐部署中提到,，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,，出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門(mén)和單位，既追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　觀察本輪專(zhuān)項(xiàng)巡視中,，中國(guó)聯(lián)通,、東風(fēng)公司、中國(guó)海運(yùn),、中石化,、中國(guó)科協(xié)、南航,、國(guó)際臺(tái),、環(huán)保部、文化部的反饋通報(bào),，均在“四風(fēng)”問(wèn)題和違法八項(xiàng)規(guī)定方面有所涉及,。

　　在國(guó)企中，中國(guó)海運(yùn)和南航均被點(diǎn)名“公款打高爾夫球”,；中石化的部分下屬企業(yè)“公款吃喝,、旅游問(wèn)題頻發(fā)”，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重”,；中國(guó)聯(lián)通的問(wèn)題則是“超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室,、公車(chē)問(wèn)題突出”。

　　在反饋表述中,，巡視組對(duì)東風(fēng)公司“四風(fēng)”問(wèn)題,，表述最詳盡，措辭最嚴(yán)厲,，“公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題突出,，管理失控，出國(guó)(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán),，任務(wù)重復(fù),、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍,。‘四風(fēng)’整改不力,，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出，存在公款吃喝,、公車(chē)私用,、公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送購(gòu)物卡等問(wèn)題。”

　　此外，在巡視組給中國(guó)聯(lián)通提出的建議中,，不僅指出要認(rèn)真治理聯(lián)通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室超面積,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)、公款吃喝等問(wèn)題,，還特別建議“關(guān)心一線(xiàn)職工,，研究解決一線(xiàn)職工待遇低、生活困難等問(wèn)題”,。

　　值得一提的是,，在巡視組對(duì)文化部的反饋中提到了“干部玩風(fēng)較盛”，并建議其加大“四風(fēng)”問(wèn)題整改力度,，著力解決機(jī)關(guān)干部玩風(fēng)盛等問(wèn)題,。

　　巡視“頑疾”：

　　10個(gè)被巡視單位查出選人用人問(wèn)題

　　去年11月，在本輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的動(dòng)員部署會(huì)上,，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山曾要求,，專(zhuān)項(xiàng)巡視不僅要就事論事,，還要見(jiàn)微知著，“發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象在腐敗,、作風(fēng),、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問(wèn)題”,。

　　在本輪專(zhuān)項(xiàng)巡視中,，可以稱(chēng)得上“最普遍”的問(wèn)題就是在選人用人方面。13家單位中,，除了中石化,、環(huán)保部和文化部未被明確提及，其他10家均被明確點(diǎn)出存在選人用人方面的問(wèn)題,。

　　具體來(lái)看,，8家國(guó)企中，7家存在選人用人的違規(guī),，中國(guó)聯(lián)通,、華電集團(tuán)、東風(fēng)公司和南航則均被點(diǎn)名存在干部“帶病提拔”問(wèn)題,，其中,，華電集團(tuán)和南航的問(wèn)題還包括“買(mǎi)官賣(mài)官”。

　　國(guó)企之外,，在對(duì)全國(guó)工商聯(lián)的反饋中,，巡視組不僅指出該單位選人用人工作中把關(guān)不嚴(yán),、監(jiān)管不力，堅(jiān)持民主集中制不夠,，還指出，對(duì)直屬單位選人用人疏于監(jiān)管,，干部人事檔案管理混亂,。

　　巡視組對(duì)國(guó)際臺(tái)的反饋中，選人用人的問(wèn)題包括：個(gè)別部門(mén)干部調(diào)整變動(dòng)過(guò)于頻繁,，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職。

　　在針對(duì)選人用人方面開(kāi)出的“藥方”中,，巡視組建議華電集團(tuán),，對(duì)仍在崗位上“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部要堅(jiān)決糾正并追責(zé),；建議東風(fēng)公司嚴(yán)格執(zhí)行干部輪崗交流制度和公司領(lǐng)導(dǎo)分管工作輪換制度,；建議中國(guó)海運(yùn)，著力解決對(duì)下級(jí)單位特別是基層領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督不到位問(wèn)題,；建議國(guó)際臺(tái)加大對(duì)違規(guī)在企業(yè)兼職干部的清理力度,。

　　需要指出的是，文化部雖未被巡視組明確點(diǎn)出選人用人問(wèn)題,，但是巡視組發(fā)現(xiàn),，該單位存在“干部人事工作不規(guī)范，有的干部‘退而不休’”,，以及“領(lǐng)導(dǎo)干部在其中違規(guī)兼職取酬”,。

　　其實(shí)，梳理十八大后的歷次中央巡視亦可發(fā)現(xiàn),，選人用人方面的弊病,，似乎已是“巡視清單”中難以抹去的頑疾。

　　反饋現(xiàn)場(chǎng)：

　　巡視新詞頻現(xiàn),、反饋現(xiàn)場(chǎng)“有圖有真相”

　　本輪專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋中,，又有一批新詞匯在“巡視清單”中出現(xiàn)。包括“吃里扒外”,、“損公肥私”,、“牟取黑金”、“鏈條式腐敗”,、“利益輸送黑洞”,、“權(quán)力庇佑”、“暴利工程”,、“退而不休”,、“紅頂中介”,、“花錢(qián)辦證”等，這些表述均系本輪巡視首次采用,。

　　輿論分析,，巡視反饋揭露的問(wèn)題更新穎、更細(xì)致,、措辭更嚴(yán)厲,，一方面說(shuō)明，貪腐形式又有新表現(xiàn),，另一方面則表明,，以問(wèn)題為導(dǎo)向的專(zhuān)項(xiàng)巡視，打擊更精準(zhǔn),。

　　本輪巡視反饋中的另一處“新意”,，反映在中紀(jì)委公布反饋意見(jiàn)時(shí)體現(xiàn)出的透明與開(kāi)放。

　　本輪巡視開(kāi)啟之際,，官方媒體就首度通過(guò)電視公布了巡視談話(huà)場(chǎng)景,，在巡視反饋期間，中紀(jì)委網(wǎng)站還首次公布了中央巡視組向每家被巡視單位反饋巡視意見(jiàn)時(shí)的會(huì)議照片,。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站推出的題為“近距離：中央巡視組第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋現(xiàn)場(chǎng)”的組圖中,，有巡視組長(zhǎng)向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋的畫(huà)面，也有被巡視單位負(fù)責(zé)人眉頭緊鎖在反饋意見(jiàn)上簽字的瞬間,。

　　分析稱(chēng),，此輪巡視的“開(kāi)放度”，既是讓公眾更了解巡視工作流程,，也是通過(guò)透明和開(kāi)放,，增強(qiáng)巡視制度的震懾力。

　　目前,，本輪巡視工作的反饋環(huán)節(jié)全部結(jié)束,。在簽字認(rèn)領(lǐng)反饋意見(jiàn)后，13家被巡視單位的將帶著自家“巡視清單”進(jìn)入巡視整改階段,。未來(lái)的日子里,，上述單位如何通過(guò)改革與整頓，破除各自領(lǐng)域的積弊與沉疴,，外界抱以期待,。(完)