中共中央近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》,?！兑庖?jiàn)》明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵,，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義,、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序,，對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)展政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商,、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,?！兑庖?jiàn)》全文如下：

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容,。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，建設(shè)社會(huì)主義政治文明,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提出如下意見(jiàn),。

　　一,、 加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義

　　協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商,，努力形成共識(shí)的重要民主形式。

　?。?）發(fā)展歷程,。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,，作出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度,、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。協(xié)商民主在我國(guó)具有深厚的文化基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ),、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ),，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治豐富了形式,，拓展了渠道，增加了內(nèi)涵,。

　?。?）重要意義。當(dāng)前,，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段,。面對(duì)改革開(kāi)放進(jìn)程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)新舊矛盾相互交織的新變化,，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想觀念多元多樣的新情況,，面對(duì)世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路競(jìng)爭(zhēng)博弈的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與,、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利,，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，有利于化解矛盾沖突,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信,、制度自信。

　　二,、 加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則和渠道程序

　　（3）指導(dǎo)思想,。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度和基本政治制度，以保證人民當(dāng)家作主為根本,，構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治注入新的活力,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚智慧和力量,。

　?。?）基本原則。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè),，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹民主集中制,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持依法有序,、積極穩(wěn)妥，確保協(xié)商民主有制可依,、有規(guī)可守,、有章可循、有序可遵,。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持廣泛參與,、多元多層,，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持求同存異,、理性包容,，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量和效率。

　?。?）協(xié)商渠道,。繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,，積極開(kāi)展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商,，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢(shì),，做好銜接配合,，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。各類(lèi)協(xié)商要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要,，合理確定協(xié)商內(nèi)容和方式,。

　　（6）協(xié)商程序。從實(shí)際出發(fā),，按照科學(xué)合理,、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行,、民主集中的要求,，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容,、確定協(xié)商人員,、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋,，確保協(xié)商活動(dòng)有序務(wù)實(shí)高效,。

　　三、 繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商

　　發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共,，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事,，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系,。

　　（7）繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式,。完善協(xié)商的會(huì)議形式,，就黨和國(guó)家重要方針政策、重大問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì),，由中共中央主要負(fù)責(zé)同志主持,；就重要人事安排在醞釀階段召開(kāi)人事協(xié)商座談會(huì)，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持,；就民主黨派的重要調(diào)研課題召開(kāi)調(diào)研協(xié)商座談會(huì),，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加,；根據(jù)工作需要,，召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)，溝通思想,、交換意見(jiàn),、通報(bào)重要情況，由中共中央負(fù)責(zé)同志或委托有關(guān)部門(mén)主持,。完善中共中央負(fù)責(zé)同志與民主黨派中央負(fù)責(zé)同志約談形式,。完善中共中央與民主黨派中央書(shū)面溝通協(xié)商形式,。

　　（8）完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度,。民主黨派中央每年以調(diào)研報(bào)告,、建議等形式直接向中共中央提出意見(jiàn)和建議。民主黨派中央負(fù)責(zé)同志可以個(gè)人名義向中共中央和國(guó)務(wù)院直接反映情況,、提出建議,。中共中央政治局常委、委員開(kāi)展的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng),，可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)同志參加,。

　?。?）加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)。健全知情明政機(jī)制,，有關(guān)部門(mén)定期提供相關(guān)材料,，組織專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題,。加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén),、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請(qǐng)民主黨派列席有關(guān)會(huì)議,、參加專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作,。完善協(xié)商反饋機(jī)制，中共中央將協(xié)商意見(jiàn)交付有關(guān)部門(mén)辦理,，有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋落實(shí)情況,。支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。

　　無(wú)黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分,，工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和民間商會(huì),，有關(guān)部門(mén)要為無(wú)黨派人士和工商聯(lián)參加協(xié)商做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。

　　各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地,、州,、盟）黨委要結(jié)合實(shí)際，對(duì)開(kāi)展政黨協(xié)商作出具體安排,。

　　四,、 積極開(kāi)展人大協(xié)商

　　人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。各級(jí)人大要依法行使職權(quán),，同時(shí)在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商,，更好匯聚民智,、聽(tīng)取民意，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,。

　?。?0）深入開(kāi)展立法工作中的協(xié)商。制定立法規(guī)劃,、立法工作計(jì)劃,，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。健全法律法規(guī)起草協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、工作委員會(huì)與相關(guān)方面的溝通協(xié)商。健全立法論證,、聽(tīng)證,、評(píng)估機(jī)制，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑,，健全法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制,。對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、意見(jiàn)分歧較大的法律法規(guī)草案,，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研,、論證、協(xié)商,，在各方面基本取得共識(shí)基礎(chǔ)上再依法提請(qǐng)表決,。

　　（11）發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用,。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度,，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更好發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用,。提高代表議案建議質(zhì)量,，有關(guān)方面要加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)商，增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效,。建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，密切代表同人民群眾聯(lián)系,。

　　鼓勵(lì)基層人大在履職過(guò)程中依法開(kāi)展協(xié)商,，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容,。

　　五,、 扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商

　　圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)政府協(xié)商,，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府治理能力和水平。

　?。?2）探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄,。政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作實(shí)際，探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄,。列入目錄的事項(xiàng),，要進(jìn)行溝通協(xié)商。未列入目錄的事項(xiàng),，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行溝通協(xié)商,。

　　（13）增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性針對(duì)性,。堅(jiān)持社會(huì)公眾廣泛參與,，加強(qiáng)與人大代表,、政協(xié)委員以及民主黨派,、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商,。專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)堅(jiān)持專(zhuān)家咨詢論證,。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大公共利益或重大民生的,，重視聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議,，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與協(xié)商。涉及特定群體利益的,，加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表的溝通協(xié)商。

　?。?4）完善政府協(xié)商機(jī)制,。做好政府信息公開(kāi)工作，為各方面參與政府協(xié)商創(chuàng)造條件,。完善意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制,，在立法、設(shè)定決策議題,、進(jìn)行決策時(shí)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。規(guī)范聽(tīng)證機(jī)制,，聽(tīng)證會(huì)依法公開(kāi)舉行,，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息,。建立健全決策咨詢機(jī)制，完善咨詢程序,，提高咨詢質(zhì)量和公信力,。完善人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理聯(lián)系機(jī)制，建立和完善臺(tái)賬制度,，將建議和提案辦理納入政府年度督查工作計(jì)劃,，辦理結(jié)果逐步向社會(huì)公開(kāi)。

　　六,、 進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商

　　充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平。

　?。?5）明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容,。主要包括國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題,，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù),，以及有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等,。

　　（16）完善政協(xié)會(huì)議及其他協(xié)商形式,。改進(jìn)政協(xié)通過(guò)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商的形式,，適當(dāng)增加專(zhuān)題議政性常委會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)次數(shù)，完善協(xié)商座談會(huì)制度,。更加靈活,、更為經(jīng)常地開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政,、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,。增加集體提案比重，提高提案質(zhì)量,，建立交辦,、辦理,、督辦提案協(xié)商機(jī)制。通過(guò)協(xié)商會(huì)議,、建議案,、視察、提案,、反映社情民意信息等形式提出意見(jiàn)和建議,，積極履行民主監(jiān)督職能。

　?。?7）加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接,。規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)由黨委,、人大,、政府、民主黨派,、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定,，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題。規(guī)范年度協(xié)商計(jì)劃的制定,，由黨委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題討論并列入黨委年度工作要點(diǎn),。健全知情明政制度，相關(guān)部門(mén)定期通報(bào)有關(guān)情況,，為政協(xié)委員履職提供便利,、創(chuàng)造條件,。規(guī)范黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng),。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制,。

　?。?8）加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)研究制定規(guī)范政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的具體意見(jiàn)。深入開(kāi)展調(diào)查研究,，在條件成熟時(shí)對(duì)政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,。完善委員推薦提名工作機(jī)制，優(yōu)化委員構(gòu)成,。研究制定政協(xié)委員管理的指導(dǎo)性意見(jiàn),。在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度,。

　　七,、 認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商

　　圍繞做好新形勢(shì)下黨的群眾工作開(kāi)展協(xié)商,，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求,，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用,。

　　（19）建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制,。對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體協(xié)商,。政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員的作用,，積極組織人民團(tuán)體參與協(xié)商、視察,、調(diào)研等活動(dòng),，密切各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。

　?。?0）組織引導(dǎo)群眾開(kāi)展協(xié)商,。人民團(tuán)體要健全直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，及時(shí)圍繞涉及所聯(lián)系群眾切身利益的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商,。拓展聯(lián)系渠道和工作領(lǐng)域,，把聯(lián)系服務(wù)新興社會(huì)群體納入工作范圍，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和代表性,。積極發(fā)揮對(duì)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)作用,，搭建相關(guān)社會(huì)組織與黨委和政府溝通交流的平臺(tái)。

　　八,、 穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商

　　涉及人民群眾利益的大量決策和工作,，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民,、協(xié)商為民的要求,，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展基層協(xié)商,，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題,，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　?。?1）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商,。圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃,、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等，組織有關(guān)方面開(kāi)展協(xié)商,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道對(duì)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的指導(dǎo),?？缧姓寤蚩缟鐓^(qū)的重要決策事項(xiàng)，根據(jù)需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道乃至縣（市,、區(qū)、旗）組織開(kāi)展協(xié)商,。

　?。?2）推進(jìn)行政村、社區(qū)的協(xié)商,。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議,、村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)程,。積極探索村（居）民議事會(huì),、村（居）民理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式,。重視吸納利益相關(guān)方,、社會(huì)組織、外來(lái)務(wù)工人員,、駐村（社區(qū)）單位參加協(xié)商,。通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，應(yīng)提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定,。

　?。?3）推進(jìn)企事業(yè)單位的協(xié)商。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,。暢通職工表達(dá)合理訴求渠道,，健全各層級(jí)職工溝通協(xié)商機(jī)制,。積極推動(dòng)由工會(huì)代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系等重要決策事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商,。逐步完善以勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織,、企業(yè)組織為代表的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,。

　　探索開(kāi)展社會(huì)組織協(xié)商。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理,，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道,，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開(kāi)展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù),。

　　九,、 加強(qiáng)和完善黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向,，形成強(qiáng)大合力,，確保有序高效開(kāi)展。

　?。?4）高度重視協(xié)商民主建設(shè),。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程,，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各類(lèi)協(xié)商民主活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,。要做到協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,，根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)決定和調(diào)整決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地,，使決策和工作更好順乎民意,、合乎實(shí)際。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則,，帶頭學(xué)習(xí)掌握協(xié)商民主理論,，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律,，努力成為加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的積極組織者,、有力促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者,，通過(guò)推進(jìn)協(xié)商民主改善黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位,。

　?。?5）建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各方分工負(fù)責(zé),、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要按照民主集中制原則,，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一,，確保協(xié)商依法開(kāi)展、有序進(jìn)行，防止議而不決,、決而不行,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究制定協(xié)商計(jì)劃,，解決協(xié)商民主建設(shè)的重大問(wèn)題,，支持人大、政府,、政協(xié),、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織依照法律法規(guī)和各自章程開(kāi)展協(xié)商,，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　?。?6）支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新,。協(xié)商民主建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，通過(guò)各種途徑、各種渠道,、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商,，建立健全提案、會(huì)議,、座談,、論證、聽(tīng)證,、公示,、評(píng)估、咨詢,、網(wǎng)絡(luò),、民意調(diào)查等多種協(xié)商方式。尊重群眾首創(chuàng)精神,，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié),，并適時(shí)上升為制度規(guī)范。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),，建立健全決策咨詢制度,。加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系,。研究制定協(xié)商民主建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)。

　　（27）營(yíng)造協(xié)商民主建設(shè)良好氛圍,。各級(jí)黨委要自覺(jué)把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域,，堅(jiān)持有事多協(xié)商，遇事多協(xié)商,，做事多協(xié)商,。健全黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展,。黨委宣傳部門(mén)和主要新聞媒體,，要加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，普及協(xié)商民主知識(shí),，宣傳協(xié)商民主理論和實(shí)踐,，樹(shù)立協(xié)商民主建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,。

　　各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn),，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法,。（新華社北京2月9日電）