原標(biāo)題：大氣污染防治，寫進(jìn)28個(gè)省份的政府工作報(bào)告

　　今年地方兩會(huì)有點(diǎn)兒“藍(lán)”(熱點(diǎn)解讀·地方兩會(huì)看生態(tài) ①)

　　核心閱讀

　　截至2月8日,，已有28個(gè)省份召開了地方兩會(huì),。這些省份的政府工作報(bào)告中，均提到了治理“大氣污染”方面的內(nèi)容,。順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境的期待,， 2015年，各地在改善空氣質(zhì)量方面如何著力,？

　　PM2.5治理成為“一號工程”內(nèi)容

　　記者對比28個(gè)省份的政府工作報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)各地大氣污染的頭號敵人多為細(xì)顆粒物(PM2.5),、可吸入顆粒物(PM10)等,，如北京市政府工作報(bào)告中還專門說明了空氣中PM2.5年均濃度下降與目標(biāo)的差距,，天津把PM2.5治理列入“一號工程”,。

　　另外，中東部地區(qū)工作報(bào)告中對PM2.5減排的表述明顯比西部地區(qū)要詳細(xì),，有些省份甚至詳細(xì)列出了各類空氣污染物的指標(biāo),。

　　雖然改善空氣質(zhì)量的要求一致,，但各地的具體情況不同，對大氣污染防治方面的論述內(nèi)容所占篇幅也不同,。

　　環(huán)保部發(fā)布的報(bào)告顯示，2014年全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中,，河北有七個(gè)城市占據(jù)倒數(shù)前十,，河北省大氣污染減排面臨巨大壓力,。在河北省政府的工作報(bào)告中,，大氣污染治理被作為2015年前三項(xiàng)的重要工作，報(bào)告中用上千字來闡明大氣污染防治方面的成果與規(guī)劃,，可見其重視程度,。與之相對應(yīng)，也有地方的報(bào)告“輕描淡寫”,。雖然黑龍江春夏空氣質(zhì)量不錯(cuò),，但采暖季連續(xù)的重污染天氣,，已經(jīng)廣受社會(huì)關(guān)注，但報(bào)告中僅有兩三句話涉及這方面的內(nèi)容,。

　　細(xì)化減排任務(wù),，藍(lán)天目標(biāo)具體精確

　　2013年9月,，“大氣十條”出臺(tái),，圍繞清潔空氣這一總目標(biāo)，各地根據(jù)自身情況,，制定了適合自身情況的空氣污染防治目標(biāo),。

　　其實(shí)，去年一年,，嚴(yán)格的空氣防治行動(dòng)已為各地帶來了更多藍(lán)天。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為241天，與2013年相比,，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由60.5%提高到66.0%,，達(dá)標(biāo)城市數(shù)量由3個(gè)增加到8個(gè),。

　　順暢呼吸,，成為百姓殷殷期待，各地政府清晰地認(rèn)識到了這一點(diǎn),，并以此作為自己的工作目標(biāo)。遼寧,、安徽,、重慶,、福建等地政府工作報(bào)告中明確提出空氣治理要讓人民群眾滿意,，河南提出要“嚴(yán)控污染物排放,，讓群眾看到治霾新成效”,。

　　北京提出要在2015年實(shí)現(xiàn)空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右,，還有不少地方對空氣治理提出了硬指標(biāo),，甚至將藍(lán)天數(shù)量指標(biāo)具體化精確化,。例如,，重慶提出都市區(qū)年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在240天以上,。

　　值得注意的是,，2014年北京市PM2.5年均濃度下降程度低于預(yù)期目標(biāo),，政府工作報(bào)告外,，北京市有關(guān)部門還專門做了報(bào)告。這背后意味深長——各地制定目標(biāo)的約束性越來越強(qiáng),，考核的壓力也將越來越大。

　　鐵腕治理,，狠抓空氣質(zhì)量提升

　　面對大氣污染,，各地在報(bào)告中均表達(dá)了鐵腕治污的決心，要為廣大群眾爭取更多的藍(lán)天,。

　　陜西,、河北等地提出要鐵腕治理大氣污染,；天津,、山西等地針對重點(diǎn)問題,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、行政、法律手段“狠抓”大氣污染,；河北甚至不惜用“宣戰(zhàn)”二字表達(dá)打好空氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心,。

　　依法治理被各地所重視，北京,、上海等地已出臺(tái)當(dāng)?shù)氐摹洞髿馕廴痉乐螚l例》,，北京更是創(chuàng)造了地方法規(guī)當(dāng)年通過當(dāng)年施行的先例。江蘇,、安徽、天津等地也通過了本地的《大氣污染防治條例》,，將于近期實(shí)行。用法律為污染治理保駕護(hù)航,，正是依法治國的具體體現(xiàn),。

　　圍繞各地的年度治理目標(biāo),，一些省份的措施十分具體,。湖北省決定于5月1日起全省禁止露天焚燒秸稈,。北京計(jì)劃實(shí)施“核心區(qū)全面實(shí)現(xiàn)無煤化,，城六區(qū)基本取消燃煤鍋爐”,，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,，壓縮水泥產(chǎn)能，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化,，開征施工工地?fù)P塵,、揮發(fā)性有機(jī)物的排污費(fèi)等多項(xiàng)舉措,。山西、陜西等省更是細(xì)化二氧化硫,、氨氮和氮氧化物排放量削減的具體要求,。

　　監(jiān)測能力作為污染治理的基礎(chǔ),，也被提到更重要的地位,。江蘇,、江西、河北,、寧夏等省份對“污染監(jiān)測”下了功夫,，如江蘇提出要建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)測監(jiān)報(bào),；寧夏加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測等,。

　　“聯(lián)防聯(lián)控”要加強(qiáng)，新治理模式將推進(jìn)

　　盤點(diǎn)各地針對大氣污染防治的措施,，“聯(lián)防聯(lián)控”一詞在北京、天津,、河北,、上海、山西,、四川,、重慶、湖南,、江西等9地的政府工作報(bào)告中均有出現(xiàn),。這些地方大氣污染呈現(xiàn)較明顯的區(qū)域性特征，單打獨(dú)斗已難以解決問題,，必須區(qū)域內(nèi)聯(lián)手共治才能出成效,。值得注意的是，在“大氣十條”以及新環(huán)保法對“聯(lián)防聯(lián)控”有了具體的表述之后,，這一重要舉措不再是設(shè)想,，在河北、上海,、湖南等地的報(bào)告中,，“聯(lián)防聯(lián)控”的具體操作和成果，成為2014年工作回顧的一部分,。

　　除常規(guī)治理措施外,，各地都在謀求機(jī)制制度上的突破,，一些新的治理模式也被寫進(jìn)了報(bào)告：河北提出，要協(xié)商京津建立生態(tài)橫向補(bǔ)償制度,，創(chuàng)新節(jié)能減排機(jī)制,；山東正在建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測、定期公布,、責(zé)任追究和財(cái)政補(bǔ)償制度,。第三方治理等新模式也在四川、安徽,、山東,、河北等地受到重視。另外,，如合同能源管理、網(wǎng)格化管理等近年出現(xiàn)的新的治理,、管理模式也被寫進(jìn)政府報(bào)告,，可見各地治污真是使出了渾身解數(shù)，希望以新措施帶來新突破,。本報(bào)記者 孫秀艷 呂中正