原標題：中紀委曝神華腐敗奇案：故意制造煤田火點,，謊報滅火項目

　　每經(jīng)記者趙春燕發(fā)自北京

　　因反腐敗而誕生的新型有力武器—專項巡視,，盡管相比常規(guī)巡視時間縮短了一半，這種“點穴”的威懾力卻大大增加,。

　　昨日(2月5日),，根據(jù)中紀委通報：十八大以來,，中央已經(jīng)進行了五輪巡視，和以往不同的是,，2014年11月底開展的這輪巡視,，是首次全部以專項巡視的方式進行，被巡視單位共有13家,。從本周開始,，中央各個巡視組開始對被巡視單位進行意見反饋。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，首批反饋巡視意見的六家單位中,，包括中國聯(lián)通[-3.30% 資金研報]、神華集團,、東風(fēng)汽車[-1.22% 資金 研報]公司,、中船集團、中國國際廣播電臺,、華電集團,。

　　根據(jù)通報的結(jié)果來看，神華集團以及中國聯(lián)通等單位存在較多的問題,。中紀委稱,，較長時間內(nèi)，神華集團煤炭經(jīng)營銷售管理混亂,，少數(shù)人操控重點合同煤審批權(quán),，形成較大尋租空間。

　　神華存利益輸送“黑洞”

　　據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露,，2月4日~5日,，中央第十二巡視組向神華集團黨組書記、董事長張玉卓及神華集團領(lǐng)導(dǎo)班子分別反饋了巡視情況,。

　　中央第十二巡視組組長董宏指出,，一定時期內(nèi)，神華集團在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營銷售,、資產(chǎn)并購重組,、工程項目和物資采購招投標方面聚集較大腐敗風(fēng)險。

　　董宏列出了專項巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題：一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”,。較長時間內(nèi),，神華集團煤炭經(jīng)營銷售管理混亂，少數(shù)人操控重點合同煤審批權(quán),，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營銷售中結(jié)成利益同盟,，利用煤炭政策價差謀取私利,，涉嫌嚴重違紀違法;二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”,。神華集團煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅(qū)動并得到“權(quán)力”庇佑,，打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭,，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目,。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包,，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā),。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”,，形成“鏈條式”腐敗。

　　董宏指出,，長期以來,，神華集團企業(yè)經(jīng)營管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項缺乏制度剛性,，違規(guī)用人問題較為突出,，改革滯后，監(jiān)管缺失,，煤炭經(jīng)營銷售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險,。“部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題,，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題,。”

　　據(jù)悉，巡視期間,，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索,，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部及有關(guān)部門處理,。

　　此前,，根據(jù)中紀委網(wǎng)站和神華集團官網(wǎng)的報道，神華集團層接連曝出多名高管被查的消息—2014年12月份,，神華集團在一周之內(nèi)就有4名高管被查,。2014年12月22日，神華集團主動發(fā)布消息稱,，集團總經(jīng)理助理,、神華科技公司董事長張文江，神華寧夏煤業(yè)集團公司(以下簡稱“神華寧煤”)安監(jiān)局主任師劉寶龍二人涉嫌嚴重違紀違法,，對其立案調(diào)查,，并免去兩人職位。之后，神華集團再次宣布中國神華[-3.23% 資金 研報]能源股份有限公司原副總裁華澤橋涉嫌嚴重違紀違法,，目前正接受組織調(diào)查;神華寧夏煤業(yè)集團安全監(jiān)察局黨委書記,、副局長牛進中亦被公布涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查。

　　而對此此次專項巡視,，神華集團董事長張玉卓表示,，神華集團黨組誠懇接受、堅決貫徹中央巡視組提出的意見要求,，不折不扣落實各項整改任務(wù),。

　　6單位負責(zé)人均做表態(tài)發(fā)言

　　此番專項巡查始于去年11月底，巡查對象包括文化部,、環(huán)保部,、中國科協(xié)、全國工商聯(lián),、中國國際廣播電臺,、南方航空[-5.24% 資金 研報]、中國船舶[-3.96% 資金 研報],、中國聯(lián)通,、中國海運、華電集團,、東風(fēng)汽車,、神華集團、中石化等,。

　　通過為期一個月的調(diào)查,，試圖去揭露這些隱匿在國家部門、國有重要骨干單位,、中管高校以及中管事業(yè)單位可能存在的黑暗面,。2014年1月13日，十八屆中央紀委第三次全會明確提出,，“創(chuàng)新組織制度和方式方法,，探索專項巡視”，意在將巡視從程序,、時間以及對象等固化模式制約中解放出來,，從而滿足反腐敗斗爭的需要，更為有力的“突出問題,。”從昨日公布的巡視意見來看,，存在的問題不容忽視。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，中紀委此次公布巡視反饋情況新畫面中,，中國聯(lián)通等6個單位負責(zé)人均做了表態(tài)發(fā)言。

　　按照巡視有關(guān)規(guī)定，中央第八巡視組負責(zé)人首先向中國聯(lián)通集團黨組書記,、董事長常小兵移交了巡視反饋意見書面文件,，當場簽字背書，嚴肅認領(lǐng)整改責(zé)任,。巡視組負責(zé)人指出，聯(lián)通集團有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商,、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),，搞權(quán)錢、權(quán)色交易;有的縱容支持親屬,、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利;有的在子女出國留學(xué),、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送;有的收受客戶所送有價證券，收受貴重禮品;還有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球,、外出旅游,。

　　東風(fēng)汽車公司在反饋中被巡視組點名“四風(fēng)”問題整改不力，頂風(fēng)違紀問題突出,，存在公款吃喝,、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神等問題;公款出國(境)旅游問題突出,，審批管理不嚴,，任務(wù)重復(fù)、超天數(shù),、超人數(shù)現(xiàn)象普遍,。

　　在對中國船舶工業(yè)集團公司的反饋中，巡視組負責(zé)人指出,，中船集團對物資采購,、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制不健全,。物資采購領(lǐng)域的腐敗問題易發(fā)多發(fā),，競爭性采購嚴重不足，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供,，或以各種理由指定供應(yīng)商;有的內(nèi)部審價把關(guān)不嚴,，采購成本嚴重超預(yù)算。在資產(chǎn)收購,、企業(yè)重組改制中,，也存在國有資產(chǎn)流失問題。

　　華電集團是國家電力體制改革建立的5家國有獨資發(fā)電企業(yè)之一,，也出現(xiàn)在了本輪巡視首批反饋的名單中,。巡視組指出，華電集團在煤礦并購中反映出的問題最為突出，有些還很嚴重,。主要表現(xiàn)在并購中規(guī)劃管理嚴重缺失,，存在諸多亂象;并且違反市場交易規(guī)則，盡職調(diào)查流于形式;同時還存在違規(guī)支付并購款,，違規(guī)向民營企業(yè)讓利等問題,，造成國有資產(chǎn)流失。