制度化是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要保證,，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用,，必須在制度建設(shè)上有新突破。要立足時(shí)代前沿,，順應(yīng)歷史大勢(shì),，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè),，以規(guī)范化的機(jī)制,、程序化的運(yùn)行、制度化的工作,，提升協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果,。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的重要講話，站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的歷史高度,，立足于提高國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的大局,，明確提出了新形勢(shì)下搞好人民政協(xié)工作的方針原則和工作要求，為我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,、完善社會(huì)主義民主政治制度,、推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，對(duì)各級(jí)政協(xié)而言,，就是堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新,，切實(shí)把協(xié)商民主重要渠道作用發(fā)揮好。

　　把握協(xié)商民主內(nèi)涵,。全面認(rèn)識(shí)協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷,，深刻把握協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，以習(xí)近平總書記重要講話為指引,，深入開(kāi)展協(xié)商民主探索實(shí)踐,，充分發(fā)揮好協(xié)商民主重要渠道作用，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的偉大歷史使命,。一是以實(shí)實(shí)在在的協(xié)商形式,，促進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士充分表達(dá)利益訴求,，確保人民依法有效行使在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的權(quán)利,，擴(kuò)大公民有序政治參與，真正保證人民當(dāng)家作主。二是通過(guò)多渠道,、多層次,、多角度、多方位的協(xié)商,，為黨委,、政府決策提供智力和智慧支持，使決策更能兼顧各方要求,，確保黨委,、政府決策的科學(xué)化、民主化,，從而提高黨的執(zhí)政能力和水平,。三是將協(xié)商民主貫穿到人民政協(xié)履行職能全過(guò)程，切實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局,，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在全局工作中的重要作用,。

　　確保正確政治方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提，是人民政協(xié)履職盡責(zé),、發(fā)揮作用的根本保證,。發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，必須立足于提高國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的高度把握政協(xié)工作,，自覺(jué)把政協(xié)工作放到全局之中去考慮,、去謀劃，自覺(jué)做到黨委,、政府的工作推進(jìn)到哪里,，政協(xié)的工作就要跟進(jìn)到哪里，力量就要匯聚到哪里,。緊緊圍繞搶抓國(guó)家優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇和建設(shè)“三個(gè)陜西”的偉大實(shí)踐,，凝聚共識(shí),、匯集力量、建言獻(xiàn)策,，努力使各項(xiàng)履職活動(dòng)契合中心任務(wù)和黨委政府決策需要,，始終與黨委思想上同心、目標(biāo)上同向,、行動(dòng)上同行,。

　　切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。制度化是推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要保證,，發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用,，必須在制度建設(shè)上有新突破。一是立足時(shí)代前沿,，順應(yīng)歷史大勢(shì),，著眼于新的實(shí)踐與發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè),，以規(guī)范化的機(jī)制,、程序化的運(yùn)行、制度化的工作,，提升協(xié)商質(zhì)量和協(xié)商效果,。二是堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，從內(nèi)部制度設(shè)計(jì)和外部程序設(shè)計(jì)兩個(gè)方面入手,，不斷加強(qiáng)協(xié)商制度建設(shè),，建立相關(guān)配套措施，對(duì)建立協(xié)商程序提出明確要求,，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善,，增強(qiáng)制度的可操作性。三是推動(dòng)黨委,、政府進(jìn)一步完善議事規(guī)則和工作規(guī)則,明確政治協(xié)商作為決策過(guò)程的必經(jīng)環(huán)節(jié),，明確規(guī)定協(xié)商的主體、內(nèi)容,、形式,，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織,、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,，力求形成符合實(shí)際、內(nèi)容完備,、配套齊全,、管用有效的協(xié)商制度體系。

　　不斷豐富協(xié)商形式。協(xié)商形式是協(xié)商的載體,。只有不斷創(chuàng)新形式,，才能增強(qiáng)協(xié)商活力，提高協(xié)商成效,。今年,，陜西省政協(xié)先后圍繞農(nóng)村食品安全、民營(yíng)博物館建設(shè),、高校協(xié)同創(chuàng)新及養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)等問(wèn)題增加了4次專題協(xié)商會(huì),，強(qiáng)化了主席會(huì)議的協(xié)商議事功能，并依托專委會(huì)和界別組織靈活多樣的協(xié)商活動(dòng),，不斷豐富協(xié)商的內(nèi)容和形式,。我們將在實(shí)踐中繼續(xù)探索載體、搭建平臺(tái),、開(kāi)辟途徑,、創(chuàng)新方法。一是完善全體會(huì)議集中協(xié)商,、常委會(huì)議專題協(xié)商,、政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議高層協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商,、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商,、提案辦理協(xié)商、社情民意信息快捷協(xié)商等全方位,、多層次,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)商民主格局；二是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商,，建立熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件的輿情匯集機(jī)制,，構(gòu)筑委員與網(wǎng)民溝通回應(yīng)機(jī)制,，拓寬網(wǎng)絡(luò)民意通道，提高協(xié)商民主開(kāi)放性,；三是把抓好界別協(xié)商作為推進(jìn)協(xié)商民主的重點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際情況合理設(shè)置界別，建立界別召集人,、聯(lián)絡(luò)人制度,，提高界別組織化程度，開(kāi)展界別提案,、視察,、調(diào)研,、反映社情民意等活動(dòng)，形成界別協(xié)商的常態(tài)機(jī)制,；四是借鑒全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)經(jīng)驗(yàn),，積極探索開(kāi)展月度協(xié)商，豐富協(xié)商形式,，增加協(xié)商密度。

　　發(fā)揮委員主體作用,。委員是政協(xié)工作的主體,，委員的協(xié)商意識(shí)、協(xié)商能力決定著協(xié)商成效,。近年來(lái),，陜西省政協(xié)制定了主席、副主席,、秘書長(zhǎng)和常委聯(lián)系委員的規(guī)定,，建立起委員定期分片座談制度，邀請(qǐng)委員列席專題協(xié)商會(huì)議,，確保每位委員任期內(nèi)至少參加一次自己關(guān)注問(wèn)題的協(xié)商會(huì)議,。要進(jìn)一步加強(qiáng)委員服務(wù)和管理，尊重委員首創(chuàng)精神,，維護(hù)委員民主權(quán)利,，確保委員始終保持干事創(chuàng)業(yè)的飽滿激情、履職盡責(zé)的工作熱情,。一是健全政協(xié)閉會(huì)期間委員的聯(lián)絡(luò)制度,、活動(dòng)組織和保障機(jī)制，加快在政協(xié)建立委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件,。二是要加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)理性分析問(wèn)題能力,，提升協(xié)商議政本領(lǐng),，切實(shí)負(fù)起為民建言、維護(hù)民利的責(zé)任,。三是加強(qiáng)對(duì)委員履職情況的考核管理,，完善委員退出機(jī)制。

　　強(qiáng)化政協(xié)理論研究,。理論創(chuàng)新是推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展,、制度創(chuàng)新的先導(dǎo)和支撐。陜西省政協(xié)高度重視理論創(chuàng)新,，每年都要推出一批理論研究的新成果,，以理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新,、工作創(chuàng)新。今后我們將繼續(xù)以問(wèn)題為導(dǎo)向,，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究,。一是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路這個(gè)根本方向，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展協(xié)商民主的豐富實(shí)踐,、特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn),，將之進(jìn)行理論概括和提升，更好地指導(dǎo)實(shí)踐,。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展協(xié)商民主熱點(diǎn)難點(diǎn),、前沿焦點(diǎn)問(wèn)題的研究與思考，及時(shí)回答和解決實(shí)踐層面提出的問(wèn)題,，為發(fā)展協(xié)商民主提供理論支持和智力服務(wù),。三是圍繞如何創(chuàng)新協(xié)商形式、增加協(xié)商密度,、提高協(xié)商實(shí)效等重大課題開(kāi)展廣泛探討,、深入研究，將人民政協(xié)協(xié)商民主理論研究不斷引向深入,，推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商實(shí)踐不斷取得新的重大成果,。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員,、陜西省政協(xié)主席）