国产日韩欧美在线观看|6—12呦国产精品|伊人一区二区三区久久精品|在线日韩欧美av|欧美福利看片|制服丝袜一区二区三区|www.久久麻豆|泳衣比基尼图片|麻豆传媒夏晴子|被姐姐调教,中文字幕人妻三区,亚洲精品久久久蜜桃直播 ,日韩AV手机免费观看,久久人妻内射无码一区三区,久久色伊人,午夜影院免费体验区

首頁(yè)>要聞 要聞

地方兩會(huì)養(yǎng)老成焦點(diǎn):各省份養(yǎng)老金運(yùn)行“貧富不均”

2015年02月04日 09:21 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
分享到: 

  地方兩會(huì)聚焦:明天咱們?nèi)绾勿B(yǎng)老

  近年來(lái),,老齡化加速帶來(lái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,、養(yǎng)老服務(wù)等多方面問(wèn)題,。隨著不久前養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的正式廢除,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革漸入深水區(qū),,但現(xiàn)在仍面臨著諸多問(wèn)題,,這些問(wèn)題成為近日密集召開(kāi)的地方兩會(huì)上代表委員討論的焦點(diǎn)。

  一系列事關(guān)民眾未來(lái)如何養(yǎng)老的具體問(wèn)題被擺上桌面:各地養(yǎng)老金運(yùn)行貧富不均的狀態(tài)如何改善,,養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌能否順利推進(jìn),,養(yǎng)老服務(wù)人員從哪兒來(lái)……我們從代表委員們的建議里可以看到,他們對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的熱切關(guān)注和對(duì)養(yǎng)老改革步伐加快的真切希望,。

  有的省份揭不開(kāi)鍋 有的省份結(jié)余上百億元

  地方利益固化阻礙養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌步伐

  在今年的地方兩會(huì)上,,黑龍江和上海的代表委員都關(guān)注起了養(yǎng)老金缺口的話題。只是,,他們關(guān)注的出發(fā)點(diǎn)各有不同,。

  全國(guó)各省份養(yǎng)老金運(yùn)行“貧富不均”

  對(duì)于黑龍江的代表委員來(lái)說(shuō),他們擔(dān)心的是眼下本省的養(yǎng)老金運(yùn)行有些“揭不開(kāi)鍋”,。

  黑龍江省財(cái)政廳向黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提交的《關(guān)于黑龍江省2015年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的報(bào)告》顯示,,2015年,黑龍江全省社?;痤A(yù)算總收入1526.1億元,,預(yù)算總支出1683.7億元,收支缺口為157.6億元,。其中,,僅企業(yè)職工基本養(yǎng)老金一項(xiàng),2015年的預(yù)算收入1196.3億元,,預(yù)算支出1398.9億元,,收支缺口達(dá)202.6億元。

  《報(bào)告》還指出,,人口老齡化嚴(yán)重以及勞動(dòng)人口外流對(duì)黑龍江的養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了較大壓力,。據(jù)初步核算,黑龍江2014年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為5.6%。此數(shù)字遠(yuǎn)低于全國(guó)增速,。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好,,造成保費(fèi)增收乏力,甚至足額及時(shí)繳納保費(fèi)都變得困難,。為解決社?;鹗罩笨跀U(kuò)大而采取的擴(kuò)面參保、據(jù)實(shí)征繳等辦法,,也因地區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較難奏效,。輪到省與市縣政府按4∶6比例分級(jí)負(fù)擔(dān)當(dāng)年社保基金收支缺口時(shí),,又因地方財(cái)力問(wèn)題,,兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼有困難。

  上海的代表委員擔(dān)心的則是,,5年后甚至10年后養(yǎng)老金運(yùn)行可能存在風(fēng)險(xiǎn),。

  上海市人大代表、中歐基金管理有限公司董事長(zhǎng)竇玉明拿出一組數(shù)據(jù):“現(xiàn)在上海的養(yǎng)老金支出是2500億元,,未來(lái)5年,,我預(yù)計(jì)這個(gè)數(shù)字會(huì)漲到3500億元,10年后是最難的,,要達(dá)到5000億元,,比現(xiàn)在翻一番。這個(gè)缺口從哪里出,?”

  雖然都是擔(dān)心,,但實(shí)際情況大有不同。與黑龍江養(yǎng)老金當(dāng)期收支缺口超200億元相比,,上海市副市長(zhǎng)時(shí)光輝在去年8月與市民互動(dòng)時(shí)表示,,目前上海養(yǎng)老金有結(jié)余,并不存在養(yǎng)老金缺口,。

  黑龍江與上海一定程度上代表了當(dāng)前全國(guó)各省份養(yǎng)老金運(yùn)行的總體狀況——各個(gè)省份養(yǎng)老金運(yùn)行情況差別較大,,有的省份收支存在缺口,且持續(xù)擴(kuò)大,;有的省份當(dāng)期還有結(jié)余,,甚至達(dá)上百億元。

  中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》顯示,,如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼,截至2012年,,我國(guó)有19個(gè)省份的養(yǎng)老金當(dāng)期存在缺口,。遼寧、黑龍江的缺口均超200億元;相比之下,,有12個(gè)省份的養(yǎng)老金當(dāng)期收大于支,。其中廣東最高,當(dāng)期收支結(jié)余高達(dá)652.09億元,,江蘇,、浙江和北京也都超過(guò)300億元。

  養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌步伐為何緩慢

  面對(duì)這一狀況,,許多人會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn):既然有的省份養(yǎng)老金存在缺口,,有的省份養(yǎng)老金還有結(jié)余,為什么不在全國(guó)層面統(tǒng)籌調(diào)劑,,實(shí)現(xiàn)平衡呢,?

  事實(shí)上,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌一直是近年來(lái)中央政府努力的方向,。早在2010年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中就規(guī)定,,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,。隨后,,國(guó)家“十二五”規(guī)劃以及社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃也提出,要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。

  黨的十八屆三中全會(huì)后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》再次提出,,堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善個(gè)人賬戶制度,,健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制,,確保參保人權(quán)益,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,,堅(jiān)持精算平衡原則,。

  人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的公報(bào)顯示,2012年全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,。在此基礎(chǔ)上,,許多人都以為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌會(huì)是一件水到渠成的事情,但遺憾的是,,由于種種阻力,,養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的步伐一直非常緩慢。

  阻力來(lái)自于哪里,?全國(guó)政協(xié)委員,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔教授認(rèn)為,最大的阻力就是在養(yǎng)老金問(wèn)題上各個(gè)地方固化的利益格局,。

  孫潔解釋,,目前我國(guó)的養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次較低,,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大。東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)政狀況比較好,,企業(yè)創(chuàng)收能力強(qiáng),,繳納養(yǎng)老金的青年職工數(shù)量較多;一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)力有限,,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重的老企業(yè)多,,且繳納養(yǎng)老金的年輕人多向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。這種狀況造成了地區(qū)間養(yǎng)老金運(yùn)行情況的巨大差異,。

  “養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上應(yīng)該具有收入再分配的功能,,即通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)劑和轉(zhuǎn)移支付來(lái)以富幫窮。”孫潔指出,,但是現(xiàn)在,,一些養(yǎng)老金有結(jié)余的地區(qū),不愿意犧牲自己的地方利益,,成全全國(guó)統(tǒng)籌,。他們覺(jué)得,自己未來(lái)養(yǎng)老也差錢,,全國(guó)統(tǒng)籌后用自己的結(jié)余去填補(bǔ)其他地區(qū)的缺口,,是在“殺富濟(jì)貧”,對(duì)他們不公平,。

  中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永理直言,,一些發(fā)達(dá)地區(qū)所謂的理由其實(shí)站不住腳。他指出,,在許多發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老金結(jié)余中,,有很多是由從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)來(lái)的務(wù)工人員貢獻(xiàn)的。按照現(xiàn)行規(guī)定,,一個(gè)人必須在一個(gè)地方連續(xù)繳納養(yǎng)老金15年以上,,退休后才可領(lǐng)取養(yǎng)老金。但現(xiàn)實(shí)中,,很少有外來(lái)務(wù)工人員能在一個(gè)地方連續(xù)工作15年以上,。當(dāng)他們回到原籍后,有的根本沒(méi)有轉(zhuǎn)移以前所繳納的養(yǎng)老金,,有的就算轉(zhuǎn)移了,,按規(guī)定也只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶部分,統(tǒng)籌賬戶還必須留在工作地,。

  “每個(gè)地方都堅(jiān)持自己的既得利益,,最后吃虧的還是老百姓,最明顯的就是現(xiàn)在不同地區(qū)間養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題,。”張永理表示,,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌,,有利于整合目前碎片化的養(yǎng)老制度,促進(jìn)不同身份,、職業(yè)、地域的公民在養(yǎng)老問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)公平,,這是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的初衷,,必須堅(jiān)決推進(jìn)。

  人力資源和社會(huì)保障部專家咨詢委員會(huì)委員,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授也向記者表示,,養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌的確是改革的方向。因?yàn)橄鄬?duì)于一個(gè)省來(lái)說(shuō),,國(guó)家的抗風(fēng)險(xiǎn)能力肯定更強(qiáng),。實(shí)行養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,有利于全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的互助共濟(jì),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),,也有利于確保該收的養(yǎng)老金能收上來(lái),該發(fā)的養(yǎng)老金能發(fā)下去,,讓全國(guó)的老百姓都能按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

  專家:養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌亟待中央拿出決心

  養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)該如何推進(jìn)?

  孫潔認(rèn)為,,在這個(gè)問(wèn)題上,,中央應(yīng)該盡快下決心來(lái)打破當(dāng)下利益格局。“如果讓地方利益繼續(xù)固化下去,,各省養(yǎng)老金運(yùn)行差距將會(huì)越來(lái)越大,,以致最終難以挽回,形成惡性循環(huán),。”

  張永理也表示,,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的最大動(dòng)力,來(lái)自于中央政府的決心,,中央政府應(yīng)該承擔(dān)起養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的責(zé)任,。

  但在褚福靈看來(lái),養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌不能操之過(guò)急,。他認(rèn)為,,養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌只是手段而非目的,不能為了統(tǒng)籌而統(tǒng)籌,,而是要等到制度,、管理、技術(shù),、認(rèn)識(shí)等方面的條件具備后,,再加以推行,。“目前最大的問(wèn)題是各個(gè)地方對(duì)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的認(rèn)識(shí)很不統(tǒng)一,冒然統(tǒng)籌會(huì)帶來(lái)很大問(wèn)題,。”

  褚福靈說(shuō),,很多人認(rèn)為,養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌是中央的事情,,統(tǒng)籌以后地方什么事情都不用管了,,其實(shí)并不是這樣。他解釋,,養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌應(yīng)該是一次中央和地方在養(yǎng)老問(wèn)題上的權(quán)責(zé)重新劃分,,中央與地方都要負(fù)擔(dān)新的責(zé)任——中央應(yīng)該負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一養(yǎng)老金的預(yù)算、政策,、技術(shù)等,;地方政府還應(yīng)該依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放,“雙方應(yīng)該擰成一股繩”,。

  目前有專家建議,,應(yīng)該采取“費(fèi)改稅”的方式,將養(yǎng)老保險(xiǎn)金改為社保稅,,用這一技術(shù)性的方式推進(jìn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,。

  對(duì)此,孫潔認(rèn)為,,將目前大家繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金改為社保稅,,一方面有利于強(qiáng)化征繳,保證發(fā)放,;另一方面可以通過(guò)統(tǒng)一上繳國(guó)家財(cái)政的方式,,由中央在各省之間調(diào)劑余缺。“但是,,這一方案也存在不足,。因?yàn)槟壳暗酿B(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶的模式。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶采取社保稅的方式技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題,,但是個(gè)人賬戶里的積累資金是歸個(gè)人所有的,,而且還要講求投資回報(bào)。技術(shù)上,,個(gè)人賬戶目前還無(wú)法與稅收制度銜接,。”

  孫潔說(shuō),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌,,只是有助于在不同的省份之間進(jìn)行養(yǎng)老金的余缺調(diào)劑,,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金運(yùn)行的當(dāng)期平衡,只是治標(biāo)之策,。但是,,不論是從國(guó)家大趨勢(shì)還是我國(guó)未來(lái)人口發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,,我國(guó)的養(yǎng)老金缺口勢(shì)必會(huì)出現(xiàn),只是時(shí)間早晚的問(wèn)題,。所以必須早作打算,,借鑒許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),盡早推行漸進(jìn)式延遲退休這種治本之策,。

  人口老齡化帶來(lái)巨大壓力

  養(yǎng)老服務(wù)人員從哪兒來(lái)

  隨著社會(huì)人口老齡化現(xiàn)象的加重,,養(yǎng)老服務(wù)越來(lái)越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

  在剛剛結(jié)束的浙江省兩會(huì)上,,《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》高票通過(guò),成為國(guó)內(nèi)首部由人代會(huì)通過(guò)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī),。幾乎同時(shí),,《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》也由北京市人代會(huì)通過(guò)。而剛剛結(jié)束的上海市兩會(huì),,專門拿出半天時(shí)間邀請(qǐng)代表集中討論“大力促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,,完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系”。

  各地養(yǎng)老服務(wù)條例的制定源于人口老齡化的巨大壓力,。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),,截至2013年年底,浙江省60歲及以上老年人已達(dá)897萬(wàn)多人,,約占總?cè)丝诘?8.63%,。預(yù)計(jì)到2020年,全省老年人口將達(dá)到1186萬(wàn)人,,約占總?cè)丝诘?4%,。高齡、失智失能,、空巢老人逐年增多,,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益突出。

  北京比全國(guó)提前9年步入老齡化社會(huì),。2014年年底,,全市老年人口已超過(guò)300萬(wàn)人,同時(shí)增速驚人,,以每天400人,、每年15萬(wàn)人左右的規(guī)模和年均6%的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2020年將超過(guò)400萬(wàn)人,。而社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的生活節(jié)奏加快和工作壓力增加,,也導(dǎo)致家庭養(yǎng)老功能日益弱化,空巢老人約占老年人口的一半,。

  目前,,北京市90%的老年人選擇在家養(yǎng)老,,6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老,入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的只有4%,。前兩者合稱為“居家養(yǎng)老”,,高達(dá)96%,他們的生活亟須一個(gè)完善的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)來(lái)支持,。

  四川省60周歲及以上老年人口為1311萬(wàn)人,,占全省總?cè)丝诘?6.3%,比全國(guó)平均水平高出3.04個(gè)百分點(diǎn),。在四川省兩會(huì)上,,四川農(nóng)工黨省委的集體提案《推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)與我省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的建議》中說(shuō),四川省老年人口絕對(duì)數(shù)量大,,居全國(guó)第2位,,但養(yǎng)老社區(qū)化跟不上人口社區(qū)化。

  中國(guó)青年報(bào)記者注意到,,在上海市兩會(huì)討論中,,代表們普遍關(guān)注將來(lái)養(yǎng)老“阿姨”從哪里來(lái)的問(wèn)題。

  上海市人大代表,、上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任沈曉初說(shuō),,上海目前的老年護(hù)理服務(wù)、老年醫(yī)療服務(wù)方面的人員增長(zhǎng),,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上上海老齡化發(fā)展的水平,,“我們正想辦法跟市教委合作,加強(qiáng)培訓(xùn),,增加上海的老年護(hù)理和老年醫(yī)療技術(shù)人員”,。

  然而記者注意到,“為老人服務(wù)”早已被“阿姨”們列為“吃力不討好”事項(xiàng)中的頭一項(xiàng),。據(jù)云家政平臺(tái)對(duì)2014年北,、上、廣,、深35萬(wàn)名“阿姨”的調(diào)查顯示,,老人看護(hù)的價(jià)格,在月嫂,、育兒嫂,、普通家政員、鐘點(diǎn)工中是最低的,,4個(gè)地市的平均價(jià)格僅為3000元左右,,月嫂和育兒嫂的價(jià)格則早已突破5000元和1萬(wàn)元大關(guān)。

  雇主們?cè)诶先丝醋o(hù)方面愿意付出的金錢較少,要求卻很多,,他們大多希望看護(hù)老人的“阿姨”有護(hù)理經(jīng)驗(yàn),、懂基本醫(yī)療常識(shí)等。云家政副總經(jīng)理孫黎預(yù)測(cè),,老人看護(hù)服務(wù)未來(lái)將出現(xiàn)極大的缺口,,“至于怎么彌補(bǔ),還不知道,。目前來(lái)看,,光加錢可能還不行”,。

  上?;锇榫奂茵B(yǎng)老服務(wù)社總經(jīng)理?xiàng)罾谝呀?jīng)感受到養(yǎng)老“阿姨”不足帶來(lái)的麻煩,。她的服務(wù)社承接了上海10個(gè)街道老人日間托管中心的服務(wù)管理工作,,人員緊缺是她目前面臨的難題之一。

  一個(gè)持有“護(hù)工”證書,、表現(xiàn)很好的年輕女孩兒,工作不到半年就向她遞交了辭呈,,“不是薪水問(wèn)題,,是家長(zhǎng)覺(jué)得不吉利,,死活不讓再干了”,。

  上海市人大代表、上海靜安寺街道老年協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柏萬(wàn)青注意到,,上??偣灿辛甙賯€(gè)養(yǎng)老院,,但真正能進(jìn)醫(yī)保報(bào)銷的只有88家,,“我有一個(gè)問(wèn)題,,一旦未來(lái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合得很好,,全部能進(jìn)醫(yī)保了,。那么多養(yǎng)老院,,醫(yī)生哪里來(lái),?護(hù)工哪里來(lái),?”(記者 向楠 呂博雄 王燁捷  周凱 董碧水 )

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:地方兩會(huì) 養(yǎng)老成焦點(diǎn) 各省份養(yǎng)老金貧富不均

更多

更多