節(jié)能減排,、低碳環(huán)保,、解決交通最后一公里、緩解交通壓力、惠及民生等這些美譽都躋身在一輛公共自行車的身上,，正是因為這樣,，全國目前有200多個縣區(qū)市已經開展了公共自行車項目,，其中浙江省有近40個縣區(qū)市;江蘇省有30個縣區(qū)市;山東省有24個縣區(qū)市;安徽,、河南、北京都有10個以上的縣市區(qū)開展了公共自行車項目,，每個項目少則500輛多則數萬輛,，全國累計投放的公共自行車數量約80萬輛。

　　現在全國每天有超過300萬人騎行公共自行車,，平均每人次騎行時間約15分鐘合4公里,，全國每天累計騎行公共自行車里程約1200萬公里，按開私家車每百公里耗油10升測算,，依據BP中國碳排放計算,，公共自行車每天給全國節(jié)省燃油約120萬升減少二氧化碳排放約2800噸，全年累計減排二氧化碳約102萬噸,。如果以乘公交單次1元計算,，公共自行車每天為全國老百姓節(jié)省出行費約300萬元;全年累計節(jié)省約10.8億元。因此公共自行車無論是社會效應還是經濟效益方面都是巨大的,。

　　不僅如此,，它還解決了老百姓的自行車電瓶車的停車難和存車難，以及市容環(huán)境等一系列問題,，所以公共自行車一經推出就獲老百姓的喜愛,。

　　政策引導發(fā)展城市公共自行車

　　正是因為公共自行車的意義所在，國務院分別于2012年12月和2013年9月發(fā)出《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》和《關于加強城市基礎設施的指導意見》,，要求加快推進城市公共自行車的建設,，特別是2012年9月住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委和財政部聯合發(fā)出《關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見》要求大力發(fā)展步行及自行車交通,，中小城市予以重點發(fā)展,，公共自行車堅持以“政府主導、市場運作,、企業(yè)管理”的原則來開展，到2015年城市步行和自行車環(huán)境要明顯改善,。

　　完整的公共自行車系統(tǒng)設備包含：管理中心系統(tǒng)軟件,、機房設備及通訊網絡,、站點智能控制箱、站點智能鎖車柱,、公共自行車,、基礎建設及通網通電、發(fā)卡管理點,、維修中心,、調度車輛及維修車輛等，有了這些配置公共自行車才能在大街小巷實現本地借車異地還車,，24小時通借通還,。

　　有了上述完整的公共自行車系統(tǒng)設備，還需要配套的運營管理服務保障的團隊,，這樣的團隊包含：客服中心,、調度中心、維修中心和管理指揮中心等,，團隊員工需要經過專業(yè)培訓才能上崗,。所以市民每次都能有車可騎，而且公共自行車時時都處在干凈安全的騎行狀態(tài),，只有這樣才能體現出一輛公共自行車的價值,，平均每天為5—10人次提供服務。

　　所以一輛價值600—1200元的公共自行車背后需要一個強大的智能系統(tǒng)作支撐,，同時需要一整套的服務團隊來保障后續(xù)的運營,。這就是“天價”公共自行車的由來：系統(tǒng)設備平均到一輛公共自行車的價格約4000到5000元;每年的運用服務管理費約800到1000元。該價格根據不同系統(tǒng)設備配置及不同地區(qū)人工工資會有所差異,。

　　城市公共自行車發(fā)展的兩種主要模式

　　城市公共自行車經過多年的發(fā)展,，有過辛酸經驗和教訓，成功的公共自行車項目有如下兩種模式：

　　A模式：政府一次性采購公共自行車系統(tǒng)設備,，然后政府再成立一個公共自行車管理公司來運營,。政府除一次性支付公共自行車系統(tǒng)設備以外，同時還要每年支付公共自行車運用管理費,。該模式最為代表的省份有浙江省,、山西省等，代表城市有杭州市,、紹興市,、寧波市、溫州市,、臺州市和太原市等,。

　　B 模式：政府委托企業(yè)投資建設并運營管理，政府連續(xù)五年向企業(yè)購買服務，五年合同期滿后,，所有公共自行車系統(tǒng)設備及相關配套無償移交政府,，這是一種PPP模式。該模式代表的省份有江蘇省,、安徽省,、山東省和黑龍江省等，以濰坊市,、濟寧市,、蘇州市、鎮(zhèn)江市,、揚州市,、徐州市、馬鞍山市,、滁州市,、阜陽市、黑河市為代表,，B模式近年來已經成為主流,，因為政府每年平均支出，同時風險小,，沒有額外的人員編制,，賞罰分明。

　　綜上所述,，公共自行車項目的成功開展需要政府的支持,，如果一個城市需要投入10000輛的公共自行車，5年內該城市需要累積投入約1億元,，平均每年只需投入2000萬元,，這相對于城市其它基礎設施及公交地鐵的投入相比，公共自行車的投入實在太小了,，但卻能解決了每年上千萬人次的出行,，緩解了城市交通擁堵，減少了城市的污染,，美化城市的環(huán)境,，節(jié)約了市民的出行費用。所謂的“天價”公共自行車就是一個城市管理者的花小錢,、辦大事,、買大口碑的民生項目。（作者：朱磊）