原標(biāo)題：媒體：中國公務(wù)員從科員到縣處級(jí)升遷比僅4.4%

　　釋疑>

　　中國公務(wù)員從科員到縣處級(jí)升遷比僅4.4%

　　根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法,，國家實(shí)行統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,。這意味著，“職務(wù)晉升”成為公務(wù)員個(gè)人職業(yè)發(fā)展,、待遇提升的唯一路徑,。

　　現(xiàn)實(shí)情況卻是,，中國在職公務(wù)員隊(duì)伍中，逾60%在縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層,?；鶎庸珓?wù)員數(shù)目龐大，但供他們升職的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)卻有限,，“僧多粥少”讓很多基層公務(wù)員待遇一直維持在較低水平,。

　　國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%,，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%,。有的人工作幾十年還是副科長。

　　例如某省的一個(gè)縣,，整個(gè)縣的正處級(jí)也就縣委書記,、縣長、縣人大主任和縣政協(xié)主席幾個(gè)職位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣教育局等縣直機(jī)關(guān)都只是科級(jí)單位,。公務(wù)員通過升職來提高待遇，非常難,，被稱為“千軍萬馬過獨(dú)木橋”,。

　　這也導(dǎo)致近年來基層公務(wù)員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問題,，引起了國家相關(guān)部門的重視,。以江門為例，近五年來超過三成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員通過各種方式離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān),。國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為,，長此以往不利于中國政府的轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)《南方都市報(bào)》

　　正科級(jí)基層干部滿15年可享副處待遇

　　縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度將實(shí)施,，規(guī)格高于正處級(jí)縣區(qū)市不在實(shí)施范圍

　　縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員將設(shè)置5個(gè)職級(jí),，如果一名正科級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級(jí)干部待遇,。比如,，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長,，一直未得到提拔，滿15后,，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長,，但可享受副縣長的工資待遇。記者從吉林省政府新聞辦等多個(gè)省份了解到,，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)日前已經(jīng)正式下發(fā),，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小,、待遇得不到提高,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。

　　提出職級(jí)晉升具體條件

　　《意見》提出,，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí),，由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí),、正科級(jí),、副處級(jí)和正處級(jí)。

　　根據(jù)《意見》,，舉例說,，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇,；科員任滿12年未提拔,，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級(jí),、副主任科員滿15年未提拔,，可享受正科級(jí)待遇，正科級(jí)干部15年未提拔,，可享受副處級(jí)待遇,，副縣處級(jí)干部15年未提拔，可享受正處級(jí)待遇,。

　　職級(jí)晉升后,，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變,。比如,，一名縣文化局局長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，一直未得到提拔,，滿15年后,，雖然還當(dāng)局長或鎮(zhèn)長,，但可享受副縣長的工資待遇,。

　　規(guī)格高于正處級(jí)縣區(qū)市例外

　　《意見》還對(duì)“任職年限”作出解釋,，即指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年,。

　　《意見》還規(guī)定,，“任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年,；每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次,，任職年限條件延長1年”。

　　《意見》還對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍作出明確限定：縣(市,、區(qū),、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員,。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市,、區(qū))，其所屬黨委,、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍,。比如，上海崇明縣,、廣州市天河區(qū)一級(jí)政府就不屬于這個(gè)范圍,。

　　職級(jí)晉升具體條件

　　晉升科員須任辦事員滿8年，級(jí)別達(dá)到25級(jí),；

　　晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年,，級(jí)別達(dá)到23級(jí)；

　　晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職,、副主任科員滿15年,，級(jí)別達(dá)到20級(jí)；

　　晉升副處須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職,、主任科員滿15年,，級(jí)別達(dá)到19級(jí)；

　　晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年,，級(jí)別達(dá)到17級(jí),。