原標(biāo)題：軍隊(duì)查“房腐”出臺(tái)哪些新政,？

　　導(dǎo)讀：近日,，軍隊(duì)停止了軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目,，并對(duì)其他項(xiàng)目的租期和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)加管理。十八大以來(lái),，軍隊(duì)屢次出拳整頓和規(guī)范基建營(yíng)房領(lǐng)域,。此前已經(jīng)開(kāi)展“兩項(xiàng)普查”工作并對(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用房使用等予以規(guī)范,。專(zhuān)家在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,，基建與房地產(chǎn)領(lǐng)域較易滋生腐敗，針對(duì)于此屢出新政是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn),。

　　發(fā)布

　　停止軍以下作戰(zhàn)單位空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目

　　總政治部,、總后勤部、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)范空余房地產(chǎn)租賃管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,，要求全軍依法加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃管控。根據(jù)要求,，軍以下作戰(zhàn)單位今后將不能對(duì)空余房地產(chǎn)進(jìn)行租賃,。

　　據(jù)北青報(bào)記者向知情人士了解，所謂空余房地產(chǎn),，指的是歸部隊(duì)所有,，屬于國(guó)防設(shè)施的組成部分，但由于種種原因暫時(shí)閑置的房屋,。

　　按照通知要求,，停止各級(jí)機(jī)關(guān)軍事行政區(qū)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，停止軍以下作戰(zhàn)部隊(duì)空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目,，嚴(yán)禁出租新建,、擴(kuò)建、翻建房屋,，嚴(yán)禁出租未按規(guī)定納入集中儲(chǔ)備的空余房地產(chǎn),，防止和糾正亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目,、擅自擴(kuò)張租賃規(guī)模范圍等行為,。

　　對(duì)于新增和續(xù)租項(xiàng)目，《通知》也作出要求,，租期一律不得超過(guò)5年?，F(xiàn)有違規(guī)項(xiàng)目一律先停后改、逐項(xiàng)糾治,。此外,，租賃范圍用途不符合規(guī)定的，全部停止出租；未使用制式合同或簽訂“陰陽(yáng)合同”的,，一律廢止原合同,，簽訂新合同；未按規(guī)定要求報(bào)批的,，出租單位要問(wèn)責(zé)并寫(xiě)出檢查報(bào)告,，上一級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門(mén)出具審查意見(jiàn)，嚴(yán)格按照租賃管理規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),；違規(guī)利用社會(huì)資金搞建設(shè)的,，全部重新評(píng)估租賃價(jià)格，重新確定租賃期限,，重新審批,；未及時(shí)領(lǐng)取租賃許可證的，限時(shí)申領(lǐng)辦理,。

　　此外,，《通知》要求嚴(yán)格管控租賃經(jīng)費(fèi)。采取公開(kāi)招租,、公平競(jìng)價(jià),、公示結(jié)果的方式，確保招租程序陽(yáng)光透明,；嚴(yán)肅懲處“陰陽(yáng)合同”“賬外設(shè)賬”等轉(zhuǎn)移隱匿出租收入行為,；嚴(yán)格把住經(jīng)費(fèi)使用關(guān)口，支出必須全部納入年度預(yù)算安排,，按照規(guī)定開(kāi)支范圍進(jìn)行管理,。

　　北青報(bào)記者查詢(xún)1990年頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》了解到，軍隊(duì)房地產(chǎn)是國(guó)防設(shè)施的重要組成部分,，權(quán)屬統(tǒng)歸于軍委,、總部。其產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍由各級(jí)后勤基建營(yíng)房部門(mén)歸口管理,。軍隊(duì)房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊(duì)住用并保守軍事秘密的前提下,，可以對(duì)空余房地產(chǎn)依法進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！稐l例》寫(xiě)明,，凡利用軍隊(duì)空余房地產(chǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，都必須納入軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)歸口管理,。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示,，空余房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目較為容易形成“小金庫(kù)”。

　　盤(pán)點(diǎn)

　　十八大以來(lái)出了哪些管基建營(yíng)房的新政,？

　　十八大以來(lái),，部隊(duì)屢次針對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源出臺(tái)新的規(guī)范政策,。

　　開(kāi)展“兩項(xiàng)普查”摸清底細(xì)

　　據(jù)解放軍報(bào)消息，自2013年3月開(kāi)始,，全軍開(kāi)展了基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源普查（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)普查”）,。

　　據(jù)知情人士向北青報(bào)記者透露，他所在的單位已經(jīng)普查完畢,，基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源情況一一登記在冊(cè),。基本設(shè)施建設(shè)包括軍用機(jī)場(chǎng),、碼頭等,。該知情人士表示，這是基建營(yíng)房領(lǐng)域的一次摸底,。

　　報(bào)道稱(chēng),，“兩項(xiàng)普查”自2013年3月開(kāi)始，計(jì)劃2014年年底結(jié)束,。經(jīng)北青報(bào)記者查詢(xún)公開(kāi)報(bào)道,，目前尚未有關(guān)于普查結(jié)果的消息披露。

　　“兩項(xiàng)普查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)曾表示,，這次普查重點(diǎn)是嚴(yán)格按照政策規(guī)定,，控制土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)出租,，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，清理不合理住房,，不斷完善軍隊(duì)人員安置住房保障制度政策,。

　　規(guī)范房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的使用

　　2014年2月，總部頒發(fā)《軍隊(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)項(xiàng)目同步報(bào)批管理辦法》,，推出強(qiáng)化軍隊(duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓與工程建設(shè)管理新舉措,。根據(jù)《辦法》，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格控制,，轉(zhuǎn)讓收入必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí),、足額上繳。工程建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,、程序規(guī)范,。要求使用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,、部隊(duì)的任務(wù)編制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，編制工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

　　1月啟動(dòng)清理違規(guī)經(jīng)濟(jì)適用房

　　除了近年部隊(duì)進(jìn)行的違規(guī)住房清退工作外,，1月,，在部隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域,，一次新的排查和清理正在展開(kāi)。

　　解放軍報(bào)報(bào)道稱(chēng),，經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn),，總政治部、總后勤部,、軍委紀(jì)委日前聯(lián)合發(fā)出通知,，決定利用兩年時(shí)間，在全軍和武警部隊(duì)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清理整治,，旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問(wèn)題,，徹底糾治住房方面的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。

　　解讀

　　嚴(yán)管基建和房地產(chǎn)領(lǐng)域 體現(xiàn)從嚴(yán)治軍

　　專(zhuān)家在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示,，基本建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)領(lǐng)域是腐敗問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域之一,。這也是軍隊(duì)反腐敗和從嚴(yán)治軍的一個(gè)重要著力點(diǎn)和突破口。

　　2013年,，解放軍報(bào)沈陽(yáng)軍區(qū)分社曾刊文指出,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)繁榮，軍用房地產(chǎn)不斷升值,。各類(lèi)利益交織,，加之管理粗放，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)隱蔽性高,，致使個(gè)別軍用房地產(chǎn)權(quán)屬單位出現(xiàn)變相開(kāi)發(fā),、隱情不報(bào)、多用少報(bào),、擅自出租等問(wèn)題,，軍產(chǎn)權(quán)益蒙受損失。

　　海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員,、海軍大校張軍社告訴北青報(bào)記者,，在房地產(chǎn)租賃等方面容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)，如今出臺(tái)的規(guī)范政策是從嚴(yán)治軍的表現(xiàn),。與此同時(shí),，這也體現(xiàn)出軍隊(duì)的主要精力應(yīng)該在作戰(zhàn)上，其他活動(dòng)不能影響到軍隊(duì)抓戰(zhàn)備抓訓(xùn)練,。此外,，租賃活動(dòng)可能產(chǎn)生糾紛，或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,，有損于部隊(duì)形象,。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴北青報(bào)記者，軍隊(duì)的反腐應(yīng)該把基建與房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域作為突破口,。首先,，應(yīng)該完善決策,、招投標(biāo)、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的要求與制度,。其次,，對(duì)已經(jīng)違規(guī)投入使用的實(shí)行清退。這也正是部隊(duì)正在進(jìn)行的工作,。

　　本組文/本報(bào)記者 岳菲菲