原標(biāo)題：中紀(jì)委官員：今年嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則

　　法制晚報(bào)訊（記者 溫如軍）今日上午,，中央紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳做客中紀(jì)委網(wǎng)站接受訪談時(shí)透露,，今年將專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，并出臺(tái)《自律公約》,。前者是硬性的,，必須做,。

　　據(jù)介紹，紀(jì)檢組去年已開始了對(duì)新聞出版,、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域的探底調(diào)研,，要了解這里面腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法,，特別要了解它的潛規(guī)則,。今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。

　　監(jiān)督 重點(diǎn)緊盯選人用人及行政審批

　　對(duì)于派駐部委紀(jì)檢組的某些監(jiān)督事項(xiàng),，李秋芳坦言,，因?yàn)閷I(yè)性很強(qiáng)，派駐機(jī)構(gòu)的干部并不真正懂,，以往僅僅是扮演“公證員”角色,，當(dāng)看客，甚至是當(dāng)擋箭牌,。

　　“我們真正要解決派駐機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督問(wèn)題,，應(yīng)該注意三個(gè)‘避免’。”李秋芳說(shuō),，第一個(gè)“避免”,，就是要避免代替主責(zé)部門沖鋒在前,；第二個(gè)“避免”，就是要避免置身事 外,，把自己當(dāng)成看客,；第三個(gè)“避免”，要避免霧里看花,、蜻蜓點(diǎn)水,。

　　李秋芳表示，派駐部委的紀(jì)檢組讓監(jiān)督真正融進(jìn)駐在單位,，又不代替駐在單位主責(zé)部門把監(jiān)督事項(xiàng)大包大攬起來(lái),。

　　據(jù)介紹，為了發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé),，紀(jì)檢組做了一次大的梳理,。駐在單位的監(jiān)督有一些是派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)該要擔(dān)負(fù)的主責(zé)，不能推出去,，要堅(jiān)決扛在自己肩上,；有些 事項(xiàng)是駐在單位本身就具備的監(jiān)管職責(zé)，派駐紀(jì)檢組就不要攬過(guò)來(lái),。

　　中央紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組把梳理之后的監(jiān)督辦法稱作“6+10”格局,。“6項(xiàng)”即監(jiān)督“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況、選人用人,、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),、各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、行政審批許可,、紀(jì)檢干部隊(duì)伍,。

　　另外，還有一些監(jiān)督事項(xiàng),，應(yīng)該由駐在單位自己承擔(dān),，比如資格考試、設(shè)備采購(gòu),、大型項(xiàng)目,，還有社團(tuán)管理等10項(xiàng)。

　　成績(jī) 去年查案405件 為五年來(lái)之最

　　李秋芳介紹,，多年來(lái)紀(jì)檢組總結(jié)出了幾個(gè)基本方法：一個(gè)就是“日常觀察”,，即和駐在單位的干部待在一起時(shí)間長(zhǎng)了，就熟悉了,，對(duì)每個(gè)干部,，特別是局級(jí)以上的干部，平時(shí)要留意觀察,。

　　另外一種方法為“巡視監(jiān)督”,。紀(jì)檢組去年開展了自主監(jiān)督并起草了黨組巡視辦法,，從實(shí)際出發(fā)，列出駐在單位需要巡視的關(guān)鍵內(nèi)容,。“比如,，影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目演出,、設(shè)備采購(gòu),、衛(wèi)星節(jié)目落地等，是派駐機(jī)構(gòu)要特別關(guān)注的事項(xiàng),，也是容易滋生腐敗的部位,。對(duì)此，我們主要是通過(guò)巡視監(jiān)督來(lái)予以防范,。”李秋芳說(shuō),。

　　“巡視監(jiān)督包括常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督兩種。”李秋芳介紹,，去年，專項(xiàng)監(jiān)督特別監(jiān)督了一些重要的,、大型的專項(xiàng)資金,。專項(xiàng)資金非常多，對(duì)此進(jìn)行了分類,，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，推動(dòng)了整改,，特別是進(jìn)行了追責(zé),，不該拿的錢一律退回來(lái)。

　　“還有一個(gè)監(jiān)督手段就是群眾舉報(bào),。群眾舉報(bào)做到每一件有著落,，我們?nèi)ツ旰瞬榱?05件，立案率,、辦結(jié)率,、最后的處分率也是近五年來(lái)最高的。”李秋芳介紹,，去年紀(jì)檢組追責(zé)49人,，為五年來(lái)最多。

　　另外,，去年紀(jì)檢組還查處了4個(gè)社團(tuán)違反八項(xiàng)規(guī)定精神搞公款旅游的案件,，處分了兩個(gè)局級(jí)干部。

　　展望 今年將嚴(yán)查影視行業(yè)潛規(guī)則

　　李秋芳介紹,，去年,，開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，尤其是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的落實(shí)，每逢一個(gè)節(jié)點(diǎn),，都會(huì)組織專項(xiàng)檢查,。今年，紀(jì)檢組將把專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)放在曾經(jīng)管理比較松散的社團(tuán),。

　　據(jù)悉,，紀(jì)檢組正在推動(dòng)電子政務(wù)，把行政審批,、許可,、監(jiān)管事項(xiàng)和電子監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。

　　“在所有的事項(xiàng)當(dāng)中,，都要用科技手段在后臺(tái)加上紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的這雙眼,，我們要求前臺(tái)運(yùn)作的所有事項(xiàng)后臺(tái)都要看到。”李秋芳介紹,，去年這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)了,，今年將有比較明顯的階段性成果。

　　李秋芳認(rèn)為,，派駐機(jī)構(gòu)不能滿足于對(duì)駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解,，應(yīng)該要深入的解決問(wèn)題。去年紀(jì)檢組開始對(duì)新聞出版,、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研,，了解其腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法,，特別要了解其潛規(guī)則,，今年將在這個(gè)基礎(chǔ)上深化。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域包括影視劇購(gòu)銷,、大型節(jié)目,、設(shè)備采購(gòu)、廣告經(jīng)營(yíng),、新聞采編,、海外臺(tái)站等。

　　“今年我們專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》,，同時(shí)還想發(fā)動(dòng)我們的社團(tuán),，要搞一個(gè)從業(yè)人員《自律公約》。前者是硬性的,，必須做,；自律公約是讓廣大從業(yè)人員要加強(qiáng)自律意識(shí)。兩者結(jié)合來(lái)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。”李秋芳說(shuō),。本版文/記者 溫如軍