原標(biāo)題：民建市委會(huì)：關(guān)于加快東莞企業(yè)走出去步伐的建議

　　案由：

　　關(guān)于加快東莞企業(yè)走出去步伐，提升東莞開放經(jīng)濟(jì)水平的建議

　　內(nèi)容：

　　在歐洲市場需求深度調(diào)整,、美國啟動(dòng)再工業(yè)化戰(zhàn)略以及日本經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩的條件下,，以俄羅斯為代表的東歐國家和東南亞區(qū)域蘊(yùn)藏了大量的市場機(jī)會(huì)，特別是2010年1月1日東盟自由貿(mào)易區(qū)（即CAFTA）建成,，以及近年來“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的加速啟動(dòng),，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，再加上早前實(shí)施的CEPA和ECFA協(xié)議,，內(nèi)地與香港,、澳門、臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞,、東歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),。同時(shí)伴隨著技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，東莞制造的產(chǎn)品競爭力得到很好的提升,，在產(chǎn)品制造和資本及技術(shù)上東莞積累了較好的優(yōu)勢,，走出去意愿加強(qiáng)，多元化市場步伐明顯加快,，開放經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升,。但企業(yè)對外直接投資規(guī)模和水平還有待提高，企業(yè)海外市場的深度,、廣度和效率有待加強(qiáng),。為此，我們應(yīng)該著手協(xié)助企業(yè)加大新興市場開拓力度,，引導(dǎo)企業(yè)通過海外投資,、并購等方式走出去，擴(kuò)大東莞制造在新興市場上的占有率,，提高東莞資本（特別是民營資本）在海外投資的力度,。

　　辦法：

　　建議：

1,、 協(xié)助東莞企業(yè)開拓東南亞、東歐等新興國家市場,。東莞不僅制造的衣帽,、鞋類、玩具,、家具和箱包等消費(fèi)類產(chǎn)品在全世界都享有名譽(yù),，部分工業(yè)類產(chǎn)品也開始在發(fā)展中國家嶄露頭角，并逐步占有一席之地,。實(shí)踐表明,，東莞的機(jī)械設(shè)備和機(jī)電類產(chǎn)品在以東盟為代表的發(fā)展中國家有較強(qiáng)的市場競爭力，這部分企業(yè)訂單經(jīng)常應(yīng)接不暇和產(chǎn)品供不應(yīng)求”,。同時(shí),，隨著東莞的新能源、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善,，未來這些工業(yè)類產(chǎn)品也將漸次進(jìn)入東南亞,、東歐等市場。為此,，當(dāng)前必須做好協(xié)助東莞企業(yè)組團(tuán)參展,、舉辦面向新興市場的當(dāng)?shù)卣箷?huì)、幫助企業(yè)繞開市場準(zhǔn)入方面障礙等工作,。

2,、 做好貿(mào)易預(yù)警和貿(mào)易糾紛監(jiān)測，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),。隨著東莞制造產(chǎn)品的競爭力加強(qiáng),，反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保障等貿(mào)易保護(hù)主義措施也將隨后而至,。浙江,、江蘇、福建等地企業(yè)在歐美等國市場上早已吃盡貿(mào)易保護(hù)主義的苦頭,，印尼,、印度等發(fā)展中國家也對我國的產(chǎn)品早就虎視眈眈，并想方設(shè)法圍追堵截,。由于加工貿(mào)易的特殊性,，目前東莞的企業(yè)還未遭遇大范圍的貿(mào)易保護(hù)主義限制,。但隨著企業(yè)自主品牌建設(shè)力度的加大以及在海外市場上的競爭力鞏固加強(qiáng),，東莞產(chǎn)品可能會(huì)對目標(biāo)市場國造成一定的沖擊,，不排除對方國家對東莞制造的產(chǎn)品祭起反傾銷反補(bǔ)貼的大旗，進(jìn)行堵截規(guī)制,。我們應(yīng)該未雨綢繆,，盡早建立和完善貿(mào)易預(yù)警和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系,，健全行業(yè)協(xié)會(huì)等中間組織功能,，制定貿(mào)易糾紛應(yīng)對工作方案,，提前防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減低貿(mào)易保護(hù)主義帶來的損失,。

3,、 引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海外投資，加快走出去步伐,。重點(diǎn)建立和完善三大對外直接投資支持體系：第一,，政策制度體系。主要有：（1）企業(yè)投資自主權(quán)的落實(shí)和保護(hù)制度,；（2）東莞境外投資統(tǒng)計(jì)體系,；（3）加大財(cái)政稅務(wù)支持力度；（4）加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)工作,，提高境外投資管理的運(yùn)行效率,；（5）建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,、官員,、企業(yè)涉外經(jīng)理聯(lián)系制度。第二,，金融信貸體系,。主要有：（1）嘗試建立東莞境外投資基金，提供財(cái)政金融支持,；（2）改善買方信貸政策,；（3）擴(kuò)大東莞企業(yè)在境外投資的商業(yè)信貸資源；（4）進(jìn)一步完善為東莞企業(yè)境外投資提供的信用擔(dān)保制度,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),；（5）支持東莞銀行設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，開展金融服務(wù),；（6）建立東莞企業(yè)境外投資擔(dān)保制度,。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。（1）加強(qiáng)政治風(fēng)險(xiǎn)管理,；（2）加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）完善投資風(fēng)險(xiǎn)管理,；（4）加強(qiáng)對境外經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的管理,。

4、 成立莞企海外并購信息收集與援助中心,，服務(wù)企業(yè)海外并購擴(kuò)張,。經(jīng)過多年的發(fā)展,，不少東莞企業(yè)已具備海外兼并收購的基礎(chǔ)和實(shí)力，特別是在家具,、玩具,、紡織服裝、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，莞企海外擴(kuò)張的條件已經(jīng)成熟,。但海外并購具有較強(qiáng)的專業(yè)性，面臨法律,、文化,、政治等制度和非制度障礙，對不少習(xí)慣在國內(nèi)市場耕耘的企業(yè)而言,，很難充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn),，缺少應(yīng)對不確定性的經(jīng)驗(yàn)。為此,，成立莞企海外并購信息收集與援助中心,，可充分發(fā)揮該中心的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)收集海外并購信息和線索,，妥善處理并購中的風(fēng)險(xiǎn)和各類問題,，減低投資的不確定性。

5,、 加強(qiáng)莞臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的可行性研究,，爭取政策上有所突破。東莞區(qū)內(nèi)不少企業(yè)都是圍繞著臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行配套投資的,，臺(tái)資企業(yè)在東莞又有著特殊的影響力,。但在各種因素的作用下，部分臺(tái)資企業(yè)選擇在東南亞國家進(jìn)行投資,。為此,，可通過莞臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，促進(jìn)莞臺(tái)兩地資本等要素的自由流動(dòng),，引導(dǎo)和協(xié)助東莞民營資本跟隨臺(tái)資向境外投資,。

6、 積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出平衡,。東南亞等國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、資源豐富,，再加上距離不遠(yuǎn),，運(yùn)輸非常方便。應(yīng)該從實(shí)施平衡貿(mào)易的角度出發(fā)，鼓勵(lì)東莞企業(yè)從東盟國家對食品,、飲料以及農(nóng)產(chǎn)品,、資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，加快貿(mào)易公司設(shè)立進(jìn)程,，減少進(jìn)口業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié),，讓東莞的消費(fèi)者能早日享受價(jià)廉物美、豐富多樣的進(jìn)口產(chǎn)品,。