原標(biāo)題：北京紀(jì)委書記談反腐致人心惶惶：不腐敗慌什么

　葉青純參加石景山團(tuán)分組審議后接受記者采訪,。

　　2014年，“反腐”成為年度熱詞,，作為北京市紀(jì)委書記，葉青純在兩會上也當(dāng)然成為了代表、委員和媒體競相追問的熱點(diǎn)人物,。昨天,，在石景山團(tuán)參加審議的市人大代表、市紀(jì)委書記葉青純在接受記者采訪時透露,，今年,，北京將參照中央派駐模式，向北京市人大,、市政協(xié)和黨的工作部門派駐紀(jì)檢組,，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，做到監(jiān)督無盲點(diǎn)全覆蓋,。對于本市未來一段時間的反腐工作規(guī)劃,，葉青純透露，今年三個重點(diǎn)任務(wù),，分別是查違紀(jì)違法腐敗案,、查違反八項(xiàng)規(guī)定精神案、查小官巨腐案,。

　　反腐總覽

　　頂風(fēng)違紀(jì)將追究黨委紀(jì)委責(zé)任

　　在分組審議時,，葉青純用自己查辦案件的經(jīng)歷，對比了80年代領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和現(xiàn)在一些違紀(jì)違法案件涉及的數(shù)額有著相當(dāng)大的懸殊,。他表示,，80年代領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)在萬元左右，到90年代出現(xiàn)十多萬元,，幾十萬元,，進(jìn)入新世紀(jì)頭十年百萬元出現(xiàn)了,，第二個10年，千萬元不足為奇甚至上億,。

　　“而且過去是個案,，現(xiàn)在則塌方式腐敗、系統(tǒng)性腐敗,、家族式腐敗的情況較多,，這也體現(xiàn)了當(dāng)前腐敗的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。”他表示,，查辦案件中央態(tài)度是堅(jiān)決的,，北京要按照要求，以零容忍的態(tài)度查處腐敗問題,。發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不用指標(biāo),，上不封頂,，反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū),，沒有盲區(qū),。

　　對于糾正四風(fēng)問題，葉青純表示當(dāng)前四風(fēng)問題在面上有所收斂,，但是要防反彈的任務(wù)仍然比較艱巨,，必須保持常抓的韌勁，在堅(jiān)持中見常態(tài),。把頂風(fēng)違紀(jì)搞四風(fēng)列為紀(jì)律審查的重點(diǎn),，未來對頂風(fēng)違紀(jì)不僅要處理違紀(jì)者本人，還要追究處理單位的主要領(lǐng)導(dǎo),，以后出現(xiàn)嚴(yán)重問題,，也要追究黨委和紀(jì)委的責(zé)任。

　　現(xiàn)場

　　點(diǎn)名批評懷柔區(qū)紀(jì)委頂風(fēng)違紀(jì)

　　在分組審議時,，葉青純也對海淀區(qū)一村會計(jì)挪用公款1.19億元的“小官巨腐”情況點(diǎn)名,，他還提到，“這個數(shù)額在北京還不是最高的”,，他接著又點(diǎn)名朝陽區(qū)孫河村村官套取拆遷款1.89億的案例,。

　　值得注意的是，葉青純對一起發(fā)生在北京市紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部,、頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定的案例作為典型進(jìn)行了點(diǎn)名,，并披露相關(guān)細(xì)節(jié)。葉青純稱,，前年懷柔區(qū)紀(jì)委組織了五個旅行團(tuán),，到新疆,、廣西,、江蘇,、山東等地進(jìn)行旅游，以學(xué)習(xí)考察為名公款旅游,。

　　“這個事件發(fā)生在八項(xiàng)規(guī)定之后,，中央多次發(fā)文，懷柔區(qū)紀(jì)委卻仍我行我素,，很可氣,，甚至其中還有一個司機(jī)團(tuán)”，葉青純直言,，“開始我真不敢相信,，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)完全屬實(shí)。我的態(tài)度比較堅(jiān)定,，紀(jì)委書記違紀(jì)頂風(fēng)作案,，必須嚴(yán)肅處理進(jìn)行撤職。雖然在紀(jì)委內(nèi)部也聽到一些說情的,，但最終我們還是對懷柔區(qū)紀(jì)委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出了黨內(nèi)撤職的處分,，五個旅行團(tuán)帶隊(duì)的三個副書記、兩個常委分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重處分,。”

　　對話葉青純

　　◎談今年工作

　　“小官巨腐”仍是重點(diǎn)

　　京華時報：北京市去年對“小官巨腐”問題進(jìn)行專項(xiàng)行動,，今年有何新舉？

　　葉青純：去年確實(shí)進(jìn)行了“小官巨腐”的專項(xiàng)行動,，今年起,，查處“小官巨腐”案件將作為一項(xiàng)長期的常態(tài)的工作任務(wù)而不是“專項(xiàng)行動”。今年三項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是查辦違紀(jì)違法的腐敗案件,、查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件,、查處小官巨腐案件。北京市“小官巨腐”的數(shù)額巨大是北京的腐敗案件中一個突出特點(diǎn),，今后將作為長期工作來抓,，專項(xiàng)工作時期案件線索從2013年至今，作為長期工作更意味著,，在此之前的案件線索都將起底,，腐敗案件的查處沒有時間界限。

　　京華時報：元旦剛過,，春節(jié)馬上又要到了,，北京市在春節(jié)期間的反四風(fēng)行動有何準(zhǔn)備？

　　葉青純：春節(jié)期間確實(shí)容易發(fā)生違反八項(xiàng)規(guī)定的問題,，我們將繼續(xù)加大對公款吃喝,、公款旅游,、公款亂發(fā)錢物的監(jiān)管。將主動監(jiān)督與群眾舉報緊密結(jié)合起來,，值得一提的是,，今年以后，對此類問題的處理要更嚴(yán),。

　　京華時報：國企腐敗現(xiàn)在也是高關(guān)注度話題,，北京會在哪幾方面有所動作？

　　葉青純：去年中央巡視組的巡視指出了北京存在各個層級的腐敗問題,，腐敗問題不僅存在于黨政機(jī)關(guān)還有企事業(yè)單位,，今年將對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管加大力度。其中,，對于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與國企領(lǐng)導(dǎo)之間的人事交流將嚴(yán)格把關(guān),。對于國企干部的使用要做充分了解，有一些群眾反映不佳,，在當(dāng)?shù)乜诒缓玫母刹?，不能提拔使用，在這些方面會管得更加嚴(yán),。

　　京華時報：對于一把手腐敗問題,，北京會從哪幾方面著手破解？

　　葉青純：的確,，對于一把手的腐敗問題需要足夠重視,，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”違紀(jì)違法占比達(dá)到30%,，一些地方比例更高,。怎樣加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，我們在努力去做?，F(xiàn)在分析其原因,，首先是，監(jiān)督不夠,。同時,，受我國傳統(tǒng)文化的影響，一些干部思維里“人治”的思想比較嚴(yán)重,。在這種情況下,，一把手濫用權(quán)力，不正確使用權(quán)力的問題很大,。我們今后將盯緊“一把手”,，加大對他們的監(jiān)管，從制度層面加大對權(quán)力的監(jiān)督。

　　同時,，各級紀(jì)委要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)加強(qiáng)監(jiān)管。此外,，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問題,，不光對當(dāng)事人要處理，還將對同級黨委,、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé),。

　　◎談制度建設(shè)

　　將加大治理干部慵懶散拖現(xiàn)象

　　京華時報：去年底,，中央紀(jì)委在中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu),，此舉在黨的歷史上尚屬首次。中紀(jì)委五次全會上還表示,，將加強(qiáng)派駐監(jiān)督,，新設(shè)8家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，完成對保留派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋,。北京在這方面有何舉措？

　　葉青純：北京也將遵循監(jiān)督無盲區(qū)的原則,，比照中央派駐的模式,，在今年年內(nèi)將向市人大、市政協(xié)和黨的工作部門派駐紀(jì)檢組,，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，做到監(jiān)督無盲點(diǎn)全覆蓋。

　　京華時報：反腐重壓之下,，權(quán)力濫作為現(xiàn)象少了,，但是權(quán)力不作為也是權(quán)力的不正當(dāng)運(yùn)用，如何應(yīng)對懶政,、不作為情況,？

　　葉青純：不作為有很多情況也有很多因素，市委市政府也很重視,，在黨的群眾教育實(shí)踐活動期間,，北京市提出要加大治理慵懶散拖的現(xiàn)象，這些都屬于應(yīng)對不作為的表現(xiàn),。我認(rèn)為,，在這個基礎(chǔ)上還要建立機(jī)制，特別是激勵機(jī)制,，過去有“干好干壞一個樣”的說法,，今后要改變，要讓干好的同志得到激勵,，讓干得不好,、不干的干部也受到處理,。

　　京華時報：有評論說，目前官場腐敗的存量呆賬比較大,，官場人心惶惶,。

　　葉青純：如果說“人心惶惶”，那本身就有腐敗行為,，要不然慌什么呢,？

　　京華時報：還有聲音稱，對于“小貪腐”是否會考慮“有條件赦免”,？

　　葉青純：不會進(jìn)行有條件赦免,。中央要求很明確，要對腐敗“零容忍”,。

　　京華時報：就是說,，對于腐敗呆賬全部“起底”？

　　葉青純：根據(jù)中央的要求,，當(dāng)前,，我們要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭,，當(dāng)前的階段還是要遏制住腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少,。

　　京華時報：家族式的貪腐問題,，是否反映出我們選人用人上存在問題？

　　葉青純：家族式腐敗還不是反映選人用人的問題,，主要還是有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人沒有處理好,，一人得道雞犬升天。

　　◎談紀(jì)檢工作

　　王岐山兩次約談指導(dǎo)反腐工作

　　京華時報：中紀(jì)委書記王岐山同志曾當(dāng)過北京市市長,，對于北京反腐,，他是否也支過招？

　　葉青純：有,，去年約我談過兩回,。比如，王岐山書記跟我講,，八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)越往后越要嚴(yán),，對問題嚴(yán)重的，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。這就是嚴(yán)的體現(xiàn),。比如，“小官巨腐”的問題，其實(shí)也不是新問題,，此前我們每年查處的違紀(jì)違法的案件中村一級發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案比例也居高不下,。特別是，北京發(fā)展快,、項(xiàng)目多,、資金量大的特點(diǎn)，一旦發(fā)生小官巨腐的案件,，數(shù)額就令人吃驚,。對于這方面也要求嚴(yán)肅查處。

　　京華時報：有人說,，現(xiàn)在紀(jì)檢從幕后走向臺前,，紀(jì)委官員是最忙的一類官員？

　　葉青純：是忙了,，我去年基本上雙休日都是單位度過的,。其實(shí)，辦案的同志更忙,，他們經(jīng)常住在辦案點(diǎn)。但我們都感覺忙得很有成就感,，也沒有白忙沒有白辛苦,，在辦案人數(shù)沒有增加的情況下，辦案數(shù)量增長了50%,。

　　京華時報：現(xiàn)在的紀(jì)檢干部在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中有何變化,？

　　葉青純：與過去相比現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信和地位大幅提升。但我們也有自省能力,，注重隊(duì)伍建設(shè),，解決燈下黑的問題。我們不是生活在真空里,，我們也面臨著腐蝕反腐蝕較量,，也確實(shí)有一些干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢,、美色考驗(yàn),。

　　京華時報：您說得對，現(xiàn)在也有聲音提出這樣的問題——誰來監(jiān)管紀(jì)檢干部,？

　　葉青純：一方面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，按照總書記要求解決燈下黑的問題，對我們紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的違紀(jì)違法問題,，要比其他干部發(fā)生同類問題時處理更加嚴(yán)格,。另外，我們歡迎社會輿論各方面對我們的監(jiān)督。

　　記者手記

　　書記答題來者不拒

　　昨天在參加石景山團(tuán)分組審議時,，市人大代表,、市紀(jì)委書記葉青純在會議間隙休息時間，所到之處均被記者團(tuán)團(tuán)圍住,，成為名副其實(shí)的“焦點(diǎn)人物”,。

　　“葉書記您今年成為記者的‘圍攻’對象，有什么感受,？”記者問,。“好事情，說明大家關(guān)心反腐敗,，關(guān)心當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè),，好事情！”葉青純一邊笑著,，一邊回答記者提問,。得到這樣的肯定答復(fù)，記者的問題更多地向葉青純拋過來,，反腐敗形勢,、北京舉措，甚至一些更“私人化”的問題,，葉青純也來者不拒,。

　　與整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對外開放的態(tài)度相一致，葉青純對待記者的態(tài)度也是開放的,，更值得一提的是,，葉青純仿佛已經(jīng)預(yù)料到這種被“圍攻”的局面，還特意給記者準(zhǔn)備了一份資料共復(fù)印了四份,，上面是關(guān)于他在小組審議發(fā)言時談到的一些數(shù)字介紹,，“知道你們要用，數(shù)字都在這上面”,。

　　可是,，記者太多，四份復(fù)印件哪能夠呢,？資料瞬間被搶而空,，葉青純還有些不好意思，“不夠了,，我沒多印點(diǎn)”,。

　　在結(jié)束采訪時，葉青純還不忘推介北京市紀(jì)委網(wǎng)站,，“我們網(wǎng)站也不錯,，大家要多關(guān)注?。∫l(fā)揮你們媒體的作用,，對我們加大監(jiān)督,，我們歡迎！”

　　區(qū)縣一把手談反腐

　　◎海淀區(qū)委書記隋振江

　　反腐高壓下懶政將追責(zé)

　　昨天,，出席人代會的海淀區(qū)委書記隋振江表示,，城市化的推進(jìn)給城鄉(xiāng)接合部的發(fā)展帶來一些“機(jī)會”，這些“機(jī)會”運(yùn)作好了是為集體致富帶來福利,，反過來如果各項(xiàng)機(jī)制監(jiān)管不到位,，容易造成小官巨腐的問題，目前該區(qū)已經(jīng)立案查處一批小官巨腐,，并已有了判決結(jié)果,。

　　為了預(yù)防出現(xiàn)鄉(xiāng)村干部違法違紀(jì)、小官巨腐現(xiàn)象,，去年下半年起,，海淀區(qū)在農(nóng)委、農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上組建了農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,，監(jiān)督本級和下一級的集體資產(chǎn)運(yùn)行和分配情況,，今年又對此進(jìn)行了全面升級。該管委會主要保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不被非法侵占,、挪用,、貪污。

　　通過建立這種監(jiān)督預(yù)防機(jī)制,，把集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)到規(guī)范渠道，讓集體資產(chǎn)管理股份制,，擺脫傳統(tǒng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，逐漸向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，審計(jì)完發(fā)現(xiàn)問題就要整改,，構(gòu)成腐敗問題將進(jìn)行查處,，個人將承擔(dān)刑事責(zé)任。“一人拍板的管理方式容易滋生腐敗,，甭管大官小官都要納入制度監(jiān)督的籠子里,。”隋振江說。

　　對于反腐高壓下出現(xiàn)的官員懶政行為,，隋振江認(rèn)為,，各級政府每年都有考核目標(biāo)，除了保證不出事,，還得干出成績來,，各級要明確責(zé)任把事情做好,，如果發(fā)現(xiàn)懶政、為官不為的情況將追究責(zé)任,，政府的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了照樣要追究責(zé)任,，“事就在那擺兒著，不是你想少干就能少干,。”

　　◎石景山區(qū)委書記牛青山

　　干部思想靈魂要有寄托

　　就領(lǐng)導(dǎo)班子要如何反腐問題,，昨天出席人代會的石景山區(qū)委書記牛青山表示，各級領(lǐng)導(dǎo)班子如果在抓班子帶隊(duì)伍上出了嚴(yán)重腐敗問題,，那要追究“班長”的責(zé)任,，同時也要追究紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督,、失察失管等方面責(zé)任,。此外，石景山區(qū)委提出了“精神家園”建設(shè)工程,，“四風(fēng)”問題和腐敗問題一個重要原因是在物質(zhì)豐富了以后,，精神嚴(yán)重地滑坡了，私欲橫行猶如脫韁的野馬,，把一些干部帶進(jìn)了深淵,。因此，如何建設(shè)好黨員干部的精神家園,，使干部思想有寄托,，靈魂有寄托，同樣是一個重大的時代課題,。

　　對于作風(fēng)建設(shè),，牛青山打了個比方：“一個池塘，如果一片的魚得病了,，一定是水的問題,。”就目前來說，作風(fēng)建設(shè)中存在很多問題,，這是普遍的現(xiàn)象,、反復(fù)存在的現(xiàn)象。一個事物普遍又反復(fù)出現(xiàn)問題,，一定是體制機(jī)制的問題,。比如監(jiān)督問題，從人大制度的設(shè)計(jì)來講,，它是法律監(jiān)督的職權(quán)部門,，是工作監(jiān)督的重要部門。人民代表大會的監(jiān)督,，是工作監(jiān)督,，強(qiáng)化法定監(jiān)督和公眾監(jiān)督,，才能從根本上解決監(jiān)督問題和作風(fēng)問題，包括反腐敗問題,，沒有受到監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗,。今年，石景山將創(chuàng)建干部實(shí)績檔案,，具體化好干部標(biāo)準(zhǔn),，形成干部日常表現(xiàn)和重難點(diǎn)工作表現(xiàn)的“全記錄”，除工作業(yè)績外,，還將增加官德人品,、能力素養(yǎng)和廉潔從政等方面內(nèi)容，將干部表現(xiàn)納入實(shí)績檔案,。

　　◎通州區(qū)委書記楊斌

　　城鄉(xiāng)接合部將重點(diǎn)防范

　　昨天,，列席人代會的通州區(qū)委書記楊斌接受采訪時表示，通州目前處于大規(guī)模建設(shè)階段,，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的任務(wù)重,、壓力大。城鄉(xiāng)接合部,、農(nóng)村占比比較大的地區(qū),，在征地拆遷、土地交易,、工程建設(shè)這些敏感領(lǐng)域易發(fā)腐敗,，將成為重點(diǎn)防范區(qū)域，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，加大反腐倡廉的力度,。

　　對于小官巨腐問題，楊斌表示,，該區(qū)紀(jì)委全會將詳細(xì)部署新舉措,，比如在基層換屆過程中抓好選人用人，把一心為公,、有威信的、對村建設(shè)真正有能力有素質(zhì)的人選上來,，從源頭用人上入手解決,。

　　從自身來講，楊斌表示,，將把過去在住建委,、軌道交通工作中的廉政經(jīng)驗(yàn)借用到新的工作崗位上，同時,，還要對身邊人嚴(yán)格要求,。用制度約束自己,，但又不能被制度管死，還要敢于放手做事情,。“比如我到通州任職以后,，想來投資的，想來發(fā)展的,，找我的人很多,，從通州未來的發(fā)展引進(jìn)項(xiàng)目的角度，不可能都回絕,。但是要按照規(guī)矩辦,，按程序辦，按規(guī)定辦,，該誰辦誰辦,，避免中間個人交易。比如,，投招標(biāo)不能違反規(guī)定,，還要是真正對通州的建設(shè)和發(fā)展有益的，最主要的是自己不要謀利益,，不要有私心,。而且對于區(qū)長、副區(qū)長來說,，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展避免不了接觸企業(yè)和項(xiàng)目,，但都要按照規(guī)矩辦不得謀取私利，為了通州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造公平的市場環(huán)境,。”

　　◎懷柔區(qū)委書記齊靜

　　一把手用人權(quán)監(jiān)督需加強(qiáng)

　　“一把手權(quán)力的制約,，實(shí)質(zhì)是看選人用人、重大決策是否落實(shí)監(jiān)督到位,。”懷柔區(qū)委書記齊靜表示,，作為一名區(qū)委書記，一項(xiàng)重要的權(quán)力就是選人用人權(quán),，包括推薦,、提名、醞釀,、決策等,，這套制度機(jī)制是否公開、執(zhí)行到位,，需要對書記的權(quán)力進(jìn)行全方位監(jiān)督和制衡,，否則容易出現(xiàn)問題，“該用的干部沒用,，不該用的濫用,，這樣會造成一大批好的干部工作積極性受挫,，嚴(yán)重的會導(dǎo)致區(qū)域政治生態(tài)發(fā)生根本變化，甚至出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的局面,，需要很長時間才能修復(fù),。”齊靜說，因此一把手這些權(quán)力監(jiān)督都需要加強(qiáng),。

　　懷柔這兩年APEC項(xiàng)目,、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治大量資金項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜,。在整個工程推進(jìn)過程中,，如果出現(xiàn)基層監(jiān)管的缺失容易增加“小官巨腐”的頻率，懷柔區(qū)委充分意識到這個問題,，這幾年一直在加強(qiáng)腐敗監(jiān)督和腐敗案件處理的問責(zé)力度,，下一步將加強(qiáng)“小官巨腐”的整治。

　　此外,，懷柔去年公務(wù)費(fèi)用大幅度下降,，全區(qū)公車使用一到節(jié)假日全部封車，紀(jì)檢組會到每個干部居住的小區(qū)督查,，看小區(qū)的公車是否經(jīng)過備案許可,。“不能說杜絕了公車私用，但大部分公車按規(guī)定使用,，公車私用的現(xiàn)象得到很大遏制,，我們現(xiàn)在仍任重道遠(yuǎn)，等慢慢形成干部自覺性,，八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行才算出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),。”齊靜說?！,。▽O乾 潘珊菊 劉雪玉）