新的一年,，從醫(yī)改到治理霧霾,，從房地產(chǎn)市場到食品安全……相關(guān)部委對各界關(guān)注的民生問題是如何考慮,、如何安排的,？利用最近一段時間中央各部委紛紛召開年度工作會議之際,，“新華視點(diǎn)”記者對中央部委的民生清單進(jìn)行了梳理,。

　　看?。?ldquo;扎堆”要分流

　　國家衛(wèi)生計生委：今年將制訂分級診療指導(dǎo)意見,，在城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)開展分級診療試點(diǎn),，用“指揮棒”引導(dǎo)患者科學(xué)就醫(yī)?？床∠热セ鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu),，那里的大夫根據(jù)病情,，將疑難重癥通過“綠色通道”轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院。

　　不動產(chǎn)登記：建立統(tǒng)一信息平臺

　　國土資源部：《不動產(chǎn)登記暫行條例》將于今年３月１日起實(shí)施,。一要抓緊出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則,，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書。二要以市縣兩級為重點(diǎn),，推動地方政府加快職責(zé)整合,，爭取年內(nèi)基本完成。三要啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè),。四要選擇１０到１５個地區(qū)率先建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口,。

　　ＰＭ２．５：省會城市年底前都要搞清來源

　　環(huán)保部：加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺,，建立完善空氣質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng),，繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,，力爭２０１５年底所有省會城市完成ＰＭ２．５來源解析工作,。

　　黃標(biāo)車：開不了幾天了

　　環(huán)保部：２０１５年確定的年度減排任務(wù)是：與２０１４年相比，全國化學(xué)需氧量,、氨氮排放量分別減少２％,，二氧化硫排放量減少３％，氮氧化物排放量減少５％,。要不折不扣完成主要污染物減排任務(wù),。加快淘汰黃標(biāo)車，今年要全部淘汰２００５年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車,，基本淘汰京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車,。

　　食品藥品安全：主動出擊代替被動監(jiān)管

　　食藥監(jiān)局：要把事后查處,、被動救火式的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优挪?、預(yù)防為主的模式,，繼續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作,，健全現(xiàn)場檢查,、問題核查、飛行檢查,、動態(tài)監(jiān)督,、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等立體風(fēng)險防控體系,。

　　房地產(chǎn)市場：主動作為保平穩(wěn)

　　住建部：準(zhǔn)確把握市場運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，注意地區(qū)間的差異，跟蹤市場走勢,，積極應(yīng)對,，主動作為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　飲水安全：關(guān)注那些還沒解決的人口

　　水利部：確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的剩余任務(wù),，統(tǒng)籌解決四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū),、重慶三峽庫區(qū),、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　小微創(chuàng)業(yè)：支持從搞清楚定義開始

　　工信部：營造有利于大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境,。實(shí)施扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動，加快完善細(xì)化小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),，密切關(guān)注新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展動態(tài),，引導(dǎo)各級地方政府和支持政策更好地聚焦小微企業(yè)。

　　寬帶中國：加快老舊小區(qū)改造

　　工信部：實(shí)施寬帶中國２０１５專項(xiàng)行動,，創(chuàng)建寬帶中國示范城市,，完善寬帶發(fā)展評價體系，抓好光纖到戶國標(biāo)落地實(shí)施,，利用多種技術(shù)手段,，加快老舊小區(qū)改造。

　　垃圾短信：繼續(xù)堅決治理

　　工信部：開展不良信息綜合治理行動,，堅決治理社會反映突出的垃圾短信,、不明扣費(fèi)、移動號碼攜轉(zhuǎn)難,、校園市場惡性競爭,、騷擾電話等問題，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益,。

　　包裹快遞：全面開放

　　國家郵政局：全面開放國內(nèi)包裹快遞市場,，組織實(shí)施配套方案，對符合許可條件的外資快遞企業(yè),，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營地域發(fā)放經(jīng)營許可。鼓勵和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營冷鏈快遞,、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù),，創(chuàng)新國內(nèi)快遞供給。

　　坐飛機(jī)：迎接廉價新時代

　　民航局：今年要扶持一批面向廉價市場的低成本航空公司,，在公司設(shè)立,、航線航班,、收費(fèi)審批、低成本航站樓等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化低成本航空運(yùn)營環(huán)境,，形成傳統(tǒng)航空公司與低成本航空公司共同發(fā)展的新局面,。

　　景區(qū)門票：管住亂漲價

　　國家旅游局：今年將啟動旅游景區(qū)門票價格管理改革，建立科學(xué)有序,、公開透明,、相互協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的旅游景區(qū)門票價格管理新體制,。上半年在北京,、天津、河北,、上海,、江西、海南,、廣西７個省區(qū)市開展門票價格管理改革試點(diǎn),，根據(jù)試點(diǎn)情況形成門票價格改革方案，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后全面推廣,。

　　景區(qū)秩序：混亂的摘牌,、警示

　　國家旅游局：從二季度開始，將按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù),。摘掉一批市場秩序混亂的Ａ級旅游景區(qū),、星級旅游飯店牌子，處罰一批有違法違規(guī)行為的企業(yè),。建立旅游目的地警示制度,，分級發(fā)布紅、橙,、黃,、藍(lán)旅游警示。

　　旅游廁所：全面走向三星級

　　國家旅游局：今年將發(fā)動全國旅游廁所革命,。用三年時間持續(xù)推進(jìn),，到２０１７年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線,、交通集散點(diǎn),、旅游餐館、旅游娛樂場所,、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、衛(wèi)生文明、實(shí)用免費(fèi),、有效管理”的要求,。今后三年，全國共新建旅游廁所３３５００座,，改擴(kuò)建旅游廁所２５０００座,。

　　大學(xué)生就業(yè)：“五大環(huán)節(jié)”發(fā)力

　　人社部：精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù),。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,，集中力量抓好五個環(huán)節(jié)：一是落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，二是推動大眾創(chuàng)業(yè),，三是加強(qiáng)公共服務(wù),，四是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，五是加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)登記監(jiān)測和形勢研判,。

　　“舌尖上的安全”：產(chǎn)出來,、管出來

　　農(nóng)業(yè)部：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要堅持“產(chǎn)出來”與“管出來”兩手抓,、兩手硬,。一方面，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，加強(qiáng)源頭治理,，規(guī)范生產(chǎn)過程。另一方面,，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測評估體系,，加大日常執(zhí)法與集中整治的力度。

　　網(wǎng)上購物：全方位“看住”電商

　　質(zhì)檢總局：加快建立完善風(fēng)險監(jiān)測,、網(wǎng)上抽查,、源頭追溯、屬地查處,、誠信管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,，用好組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼，推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度,，監(jiān)督電商經(jīng)營企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。

　　產(chǎn)品召回：兒童用品、電子電器也適用

　　質(zhì)檢總局：一要擴(kuò)大缺陷產(chǎn)品召回范圍,，由汽車產(chǎn)品,、兒童玩具、特種設(shè)備等,，逐步擴(kuò)大到包括兒童用品,、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費(fèi)品。二要把相對分散的召回管理相關(guān)職能聚合起來，攥成一個拳頭,。三要加強(qiáng)與有關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。四要加強(qiáng)總局缺陷產(chǎn)品管理中心,、國家汽車產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室和國家消費(fèi)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。

　　電梯安全：有問題的一個一個整治

　　質(zhì)檢總局：全面開展電梯安全風(fēng)險大排查，對“問題電梯”進(jìn)行評估建檔,，逐一評估安全風(fēng)險,，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅,、消除風(fēng)險,。特別是對“無物管、無維保,、無維修資金”的電梯,，要掛牌督辦。

　　購買新股：投資者自己慧眼判斷

　　中國證監(jiān)會：２０１５年推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,，適時適度增加新股供給,。注冊制下監(jiān)管部門不再過度干預(yù)，不再對發(fā)行人“背書”,，也不過多關(guān)注企業(yè)以往業(yè)績,、未來發(fā)展前景，這些都交由投資者判斷和選擇,。監(jiān)管部門集中精力做好事中事后監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益,。

　　養(yǎng)老服務(wù)：千名老年人３０張床

　　民政部：繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，扎實(shí)開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等試點(diǎn)工作,，確保實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到３０張的目標(biāo),。與去年相比，差不多每千人再添５張床,。（記者車玉明,、胡浩、王立彬,、余曉潔,、徐博、杜宇,、于文靜,、張辛欣、趙文君、錢春弦,、劉羊旸,、徐慶松、趙曉輝,、黃小希）