原標(biāo)題：山東四部門建議設(shè)救助奶農(nóng)補(bǔ)貼 嚴(yán)打乳企壓價(jià)

 

　　作為全國產(chǎn)奶大省,，2013年山東牛奶產(chǎn)量居全國第五位,。受本次原奶價(jià)格急劇下滑影響,，到2014年底，山東牛奶平均價(jià)格為3.38元/公斤,，同比下降23.53%，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價(jià),。目前原奶價(jià)格重新回到了2013年上半年時(shí)的價(jià)格,。 

　　受多種因素影響，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳,，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題,， 甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象，并有擴(kuò)大蔓延的趨勢,，不僅給生鮮乳產(chǎn)銷造成困難,，給奶農(nóng)造成較大損失，而且影響到奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),。

　　22日,，大眾網(wǎng)記者從山東省畜牧獸醫(yī)局了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合工商局,、物價(jià)局,、質(zhì)監(jiān)局下發(fā)緊急通知，嚴(yán)厲打擊乳品企業(yè)壓級壓價(jià)等行為,，協(xié)調(diào)解決合同糾紛,，善待奶農(nóng)。同時(shí)爭取政府出臺(tái)奶粉收儲(chǔ)補(bǔ)貼,、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼,、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農(nóng)渡過難關(guān),，把損失降到最低,。

 

　　奶價(jià)低至5毛/斤，出現(xiàn)少數(shù)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象

 

　　據(jù)檢測,，山東生鮮乳收購價(jià)格從2013年6月開始走高,，到2014年2月份平均達(dá)到4.5元/公斤。但從2014年3月份開始持續(xù)走低,，11,、12月份急劇下滑,。到2014年底，山東牛奶平均價(jià)格為3.38元/公斤,，同比下降23.53%,，，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價(jià),。目前原奶價(jià)格與2013年上半年基本持平,。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受多種因素影響,，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳,，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題， 甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象,，并有擴(kuò)大蔓延的趨勢,，不僅給生鮮乳產(chǎn)銷造成困難，給奶農(nóng)造成較大損失,，而且影響到奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),。

　　針對目前奶價(jià)劇烈下滑致使少數(shù)奶農(nóng)倒奶、殺奶牛的現(xiàn)象,，12日,，山東省畜牧獸醫(yī)局介紹，目前大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牧場的原奶價(jià)格相對穩(wěn)定,，價(jià)格滑落較大的集中在散戶和養(yǎng)殖小區(qū)范圍內(nèi),。“不過，當(dāng)前奶價(jià)變化情況可以表述為兩極分化,。”該負(fù)責(zé)人介紹,，規(guī)模牧場奶價(jià)未受明顯影響，平均奶價(jià)仍然維持在4.2元/公斤左右,，養(yǎng)殖效益比較好,；少數(shù)中小牧場和養(yǎng)殖小區(qū)、散戶受到?jīng)_擊,，奶價(jià)明顯回落,，最低不足1.00元/公斤，已無盈利可言,。

 

　　進(jìn)口奶粉增加致原奶過剩,，國內(nèi)無奶粉收儲(chǔ)補(bǔ)貼政策

 

　　對于奶價(jià)急劇下跌的原因，山東省畜牧獸醫(yī)局分析,，廉價(jià)奶粉大量進(jìn)口,，導(dǎo)致國內(nèi)乳制品供應(yīng)過剩，對國內(nèi)原奶價(jià)格形成了直接沖擊。

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年1-11月,，中國共進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增加20.25%,，折合原料奶750萬噸,，相當(dāng)于2013年全國原奶產(chǎn)量的21%。目前進(jìn)口奶粉的價(jià)格已經(jīng)下降到每噸2萬元人民幣,，折合生鮮乳不足每公斤2.5元,，明顯低于國內(nèi)生鮮乳成本價(jià)。

　　國內(nèi)奶類供需失調(diào)也導(dǎo)致原奶價(jià)格驟降,。山東省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)介紹，從消費(fèi)需求方面來看,，市場奶類商品價(jià)格上漲,，擠壓了消費(fèi)空間，居民消費(fèi)力下降,，企業(yè)拓展市場困難,，降低原奶收 購價(jià)格；而從供給方面來分析,，全國原133家企業(yè)中有82家重新獲得許可,，51家未過審查，意味著全國總的原奶需求量下降,。再加上團(tuán)體采購以及高端禮品奶銷售下降,，上半年國內(nèi)乳制品產(chǎn)量同比降1.8%，其中液態(tài)乳產(chǎn)量下降1.42%,，奶粉產(chǎn)量下降10.87%,。

 

　　山東四部門聯(lián)合下發(fā)緊急通知 嚴(yán)打乳企壓級壓價(jià)行為

 

　　大眾網(wǎng)記者了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局,、山東省工商行政管理局,、山東省物價(jià)局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范生鮮乳產(chǎn)銷秩序穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》,，要求通過各種形式督促乳品企業(yè)履行已簽訂的收購合同,，嚴(yán)厲打擊壓級壓價(jià)等行為，協(xié)調(diào)解決合同糾紛,，積極收購,，善待奶農(nóng)。對原奶質(zhì)量穩(wěn)定的奶牛養(yǎng)殖場(區(qū),、戶),，乳品企業(yè)不得借機(jī)推諉、拒簽。要求乳品企業(yè)按照農(nóng)業(yè)部,、國家工商總局生鮮乳購銷合同文本,，組織乳企與生鮮乳收購站規(guī)范簽訂合同。工商,、畜牧部門要加強(qiáng)配合,，加強(qiáng)乳品企業(yè)履行生鮮乳收購合同情況的監(jiān)督檢查。

　　通知明確要求,，嚴(yán)格按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求,，扎實(shí)做好奶牛養(yǎng)殖場戶、生鮮乳收購站,、運(yùn)輸車日常監(jiān)管,。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場戶第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料,、添加劑,、獸藥的使用監(jiān)控，穩(wěn)定原奶質(zhì)量,。要通過實(shí)行進(jìn)站監(jiān)管,、定期巡查、不定期抽查,、專項(xiàng)檢查等方式,，嚴(yán)控生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量,，確保乳品質(zhì)量安全,。

　　質(zhì)監(jiān)、畜牧部門要督促乳品企業(yè)進(jìn)一步完善生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)原奶收購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”,，保護(hù)奶農(nóng)合法利益。推動(dòng)乳品企業(yè)落實(shí)巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮”,、超高溫滅菌乳標(biāo)“純”,、奶粉還原乳標(biāo)“復(fù)原乳”的包裝標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)理性消費(fèi),，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶,。鼓勵(lì)乳品企業(yè)建立與國際接軌的“奶和奶制品”生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，完善市場監(jiān)管體系,。

 

　　奶業(yè)亟需借機(jī)轉(zhuǎn)型 散小奶農(nóng)須淘汰低產(chǎn)牛入?yún)^(qū)入園

 

　　通知要求,，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)奶農(nóng)正確看待形勢,、借機(jī)轉(zhuǎn)型升級,，不因行情不好而放松管理,。要重點(diǎn)培訓(xùn)推廣良種繁育、全混合日糧,、疫病防治和苜蓿生產(chǎn)加工等關(guān)鍵技術(shù),，幫助奶農(nóng)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，節(jié)本增效,。要適時(shí)淘汰低產(chǎn)牛,、久配不孕牛，優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu),。

　　特別要加強(qiáng)對散養(yǎng)戶和小規(guī)模戶的技術(shù)培訓(xùn),，推動(dòng)散戶入?yún)^(qū)入園和老舊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改造升級，引導(dǎo)奶農(nóng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展,。要引導(dǎo)乳品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品品種,，豐富產(chǎn)品種類，通過鮮奶吧,、上門配送,、網(wǎng)上銷售等方式創(chuàng)新營銷渠道，不斷擴(kuò)大乳品市場份額,。

　　還要鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖場戶和奶農(nóng)合作社參股加工企業(yè)，有條件的自建乳品企業(yè),。鼓勵(lì)支持乳品企業(yè)通過訂單收購,、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤,、參股入股等多種形式,，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)支持乳品企業(yè)自建,、自控一定數(shù)量的奶源基地,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

 

　　爭取出臺(tái)救助奶農(nóng)補(bǔ)貼政策 助奶農(nóng)渡過難關(guān)

 

　　據(jù)介紹,，山東將加大奶業(yè)生產(chǎn)扶持力度,，加緊落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng),、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,、現(xiàn)代奶業(yè)等已有扶持政策，保護(hù)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性,。要針對當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)中面臨的突出問題和實(shí)際困難,，抓緊研究、提出建議,，積極爭取政府出臺(tái)奶粉收儲(chǔ)補(bǔ)貼,、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農(nóng)渡過難關(guān),，切實(shí)把損失降到最低,。

　　同時(shí)組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、乳制品生產(chǎn)企業(yè),、原料奶收購者,、奶畜養(yǎng)殖者代表等人員，探討建立原奶價(jià)格協(xié)調(diào)和相互制約的機(jī)制,，科學(xué)合理確定原奶交易參考價(jià)格,，維護(hù)雙方合法權(quán)益,。積極推動(dòng)建立生鮮乳第三方檢測制度,，公正,、公平確定檢測結(jié)果,，作為確定收購價(jià)格的主要依據(jù)。記者 李兆輝