促進(jìn)空間布局合理化,，保護(hù)中上游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境

 

　　長(zhǎng)江上游地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，居住人口眾多,，保護(hù)環(huán)境成為重中之重。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的人口密集區(qū)和產(chǎn)業(yè)承載區(qū),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，土地、能源,、岸線等資源日益緊缺,，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并舉,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重的原則,，把減少上游地區(qū)農(nóng)村人口作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，盡可能吸引他們就近到城市和城鎮(zhèn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移到中下游地區(qū),。要根據(jù)資源和環(huán)境承載力,，合理確定上游地區(qū)城市規(guī)模，支持有條件的城市加快發(fā)展,，提高對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸納能力,。

 

　　發(fā)揮城市群的集聚力和輻射力

 

　　圍繞長(zhǎng)江沿岸的上海、南京、武漢,、重慶,、成都等超大城市，初步形成了長(zhǎng)三角城市群,、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群,。這幾大城市群已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中流入的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平也比沿江其他地區(qū)明顯高出一個(gè)層次,，是帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū),。要繼續(xù)發(fā)揮城市群的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。要加強(qiáng)城市群的科學(xué)規(guī)劃，建立城市群的區(qū)域合作機(jī)制,，鼓勵(lì)和支持城市群內(nèi)的各大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和輻射帶動(dòng)能力，中小城市提升產(chǎn)業(yè)功能和吸納能力,、小城鎮(zhèn)增強(qiáng)公共服務(wù)功能,，增強(qiáng)城市群區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚能力和人口承載能力。

 

　　加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接,，完善綜合交通運(yùn)輸體系

 

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要求加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸大通道,，打造高效快捷的交通走廊,，加快完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸能力和服務(wù)水平,。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大地帶,，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，要求提高東部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)暢通水平,，擴(kuò)大中西部地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍,，為引導(dǎo)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，縮小地區(qū)發(fā)展差距,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局提供保障,。

 

　　促進(jìn)陸海雙向開(kāi)放

 

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，深化向東開(kāi)放，加快向西開(kāi)放,，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局,，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，要求統(tǒng)籌推進(jìn)沿海沿江港口建設(shè)，充分發(fā)揮上海國(guó)際航運(yùn)中心的引領(lǐng)作用,，加快國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè),，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為海陸雙向開(kāi)放創(chuàng)造交通先行條件,。

 

　　打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶 構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

 

　　2014年7月,，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《規(guī)劃》劃定的范圍包括廣東省的廣州,、佛山,、肇慶、云浮4市和廣西的南寧,、柳州,、梧州、貴港,、百色,、來(lái)賓、崇左7市,，區(qū)域面積16.5萬(wàn)平方公里,，2013年末常住人口5228萬(wàn)人。打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶是依托珠江-西江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶,、謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局的重大戰(zhàn)略舉措,，對(duì)于加快西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域合作,、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展具有十分重要的意義,。

 

　　打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支撐帶

 

　　珠江—西江上接云貴，縱貫兩廣,，是連接西南和華南的黃金水道,。珠江—西江流域自然稟賦優(yōu)良、航運(yùn)條件優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,、發(fā)展?jié)摿薮螅侵槿堑貐^(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,、西南地區(qū)重要的出海大通道,。

　　地處珠江—西江下游的珠三角地區(qū)開(kāi)改革開(kāi)放之先河，開(kāi)放度高,、市場(chǎng)成熟,、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn),，形成了世人矚目的珠三角城市群,。而廣西區(qū)位獨(dú)特,、資源豐富、山水秀美,、生態(tài)優(yōu)良,、市場(chǎng)廣闊、潛力巨大,。

　　規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)帶將廣州,、南寧兩大核心城市連接起來(lái)，將珠三角和北部灣兩大城市群連接起來(lái),，將有力促進(jìn)東西互動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，極大地發(fā)揮廣東,、廣西的潛力,，使之成為橫貫我國(guó)南部的一條新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶。

 

　　促進(jìn)東西互動(dòng),，帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展

 

　　中南西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,，既有廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有像廣西,、云南,、貴州等經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射作用,，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，形成中南西南整個(gè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局,，對(duì)于形成新的經(jīng)濟(jì)支撐帶至關(guān)重要,。

　　近年來(lái)，以中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作為平臺(tái),，在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化,、生態(tài)等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作日益緊密,。由于行政區(qū)的分割，不僅廣東,、廣西區(qū)域發(fā)展差距較大,，且珠三角地區(qū)與粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也很大。經(jīng)濟(jì)落差大,，不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng),，也不同程度地影響了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。廣西,、云南,、貴州少數(shù)民族居民較多，山大谷深，自然條件較差,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多方面約束,，迫切需要發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射和帶動(dòng)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效對(duì)接,，深層次拓展區(qū)域合作，促進(jìn)流域上下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,。

 

　　促進(jìn)與周邊國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際區(qū)域合作與次區(qū)域合作

 

　　不斷深化與東盟國(guó)家合作,，推進(jìn)海上絲綢之路建設(shè)，為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作帶來(lái)了新的機(jī)遇,。東盟各國(guó)與廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定程度的趨同性,，互補(bǔ)性不強(qiáng)，而與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性,。所以,，國(guó)際區(qū)域合作的前提有賴于國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的加強(qiáng)。通過(guò)國(guó)際次區(qū)域合作,，可與周邊國(guó)家及地區(qū)共建工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū),，使合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

　　除上述戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)之外,，配合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際區(qū)域合作的推進(jìn),，整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)、福建沿海地區(qū),、東北地區(qū),、西北地區(qū)的區(qū)域合作也將受到重視。值得一提的是,，國(guó)內(nèi)次區(qū)域合作尤其是省份之間的合作與共同發(fā)展將成為“十三五”期間的重要話題,。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 肖金成)