1月14日,，廣東省衛(wèi)生計生委通報，截至2014年12月31日，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩,，當中96197對符合條件而獲準,。

　　不過,，對于重慶,、南京等地先后就批準再生育一個孩子的特殊情形作出規(guī)定,，被社會理解為“放寬再生育”的舉措,，廣東會否跟進,，或就“單獨二孩”特殊情形作調(diào)研或調(diào)整，省衛(wèi)計委未作正面回應(yīng),，只稱“繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定”,。

　　獨特“申請熱”：

　　廣州全省申請最活躍

　　據(jù)省衛(wèi)計委1月14日的通報,，廣東自2014年3月27日實施“單獨二孩”政策以來，截至2014年12月31日,，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩,，其中符合條件并已獲批準的單獨夫婦有96197對。

　　按照省衛(wèi)計委副主任陳義平在2014年3月27日廣東“單獨二孩”首日實施時的估算,，由于“單獨二孩”政策2014年新增加出生人口大約為1萬到1.5萬人,， 2015年估計是7萬多人，2016年估計是8.9萬人,，2017年估計是7.76萬人,，2018年估計是6.96萬人。

　　根據(jù)政策實施過程的統(tǒng)計顯示,，廣州是全省“單獨二孩”申請最活躍的城市,，實施8個月就有27%的合資格家庭申請，即8萬個推算可生育二孩的“單獨”家庭,，21588個申請并獲準生育“單獨二孩”,。

　　廣州、廣東的“單獨二孩”申請熱,，與全國水平,、與“北上廣”中的北京上海截然不同。

　　據(jù)2014年12月國家衛(wèi)計委確認,，“單獨二孩”政策放開后,，在1100萬戶家庭符合生育二孩條件的大基數(shù)前,平均申請率只有6%，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請,、18%的申請率預期差距較大,。而北京到去年年底的統(tǒng)計顯示，申請率只有6.23%,，且申請量正持續(xù)每月遞減,；上海計生部門對外公開的預測，并經(jīng)2014年3~6月的實際情況證實,，申請率也只有6.7%,。

　　省衛(wèi)計委：

　　五大原因致“申請熱”

　　僅僅在9個月內(nèi)，全省就有超10萬戶家庭申請“單獨二孩”,，重點地區(qū)的廣州“單獨二孩”申請率更達27%,，遠超6%左右的全國平均申請率，這是為什么呢,？對此,，1月14日，省衛(wèi)計委分析,，本省“單獨二孩”再生育申請人數(shù)相對較多,，是由于五大原因所致,。

　　這些原因包括：一是廣東人口總量全國第一，基數(shù)大,；二是本省城市化水平高,，全省城市人口一孩政策執(zhí)行較好，獨生子女較多,；三是廣東全省流動人口數(shù)量全國第一,，大量外省人口流入本省居住、工作和生活,，而本省允許一方為外省籍的流動人口的單獨夫婦在本省內(nèi)申請再生育,，政策比較包容，且本省便民力度大,，辦理程序簡單,，效率高，很多流動人口的單獨夫婦傾向于在本省申請,；四是很多申請者均是歷年積累下來的單獨夫婦,，受年齡、精力等多方面因素影響,，他們均會第一時間申請,，客觀上出現(xiàn)了一定程度的扎堆申請現(xiàn)象；五是受傳統(tǒng)觀念影響較深,，本省群眾生育意愿還比較強烈,。

　　省衛(wèi)計委預測，隨著“單獨二孩”政策實施時間的推移,，“單獨二孩”再生育申請會趨于常態(tài),，申請數(shù)量會逐漸平穩(wěn)?？傮w來看,，目前全省的“單獨二孩”政策運行平穩(wěn)，申請數(shù)量在預期范圍內(nèi),，沒有出現(xiàn)社會資源過度擠壓現(xiàn)象,，各項社會配套服務(wù)完善、有序,，社會效果良好。

　　是否跟進“單獨二孩”特殊情形,？未正面回應(yīng)

　　記者關(guān)注到,，重慶、南京等地先后出臺實施了關(guān)于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定,，尤其是有關(guān)再婚“單獨”可生育二孩的特殊情形的規(guī)定,，被社會理解為政策放寬,。

　　據(jù)了解，廣東目前對于再婚“單獨”家庭,，再生育執(zhí)行的是2014年3月27日起實施的《廣東省人口與計劃生育條例修正案》規(guī)定之（二）,、（三）、（四）,，即如果再婚前一方生育（含依法收養(yǎng),，下同）兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的,；再婚前雙方各生育一個子女,，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的,；再婚前雙方各生育一個子女,，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力,，且醫(yī)學上認為可以再生育的,；這三種情況才可再生育一個。

　　政策實施后,，再婚“單獨”家庭一直要求,，脫離“再婚家庭再生育”的規(guī)定，直接套用廣東“8種情況可生二胎”的第六條,，即“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”,，就可再生育二孩。

　　記者注意到,，今年1月10日南京的關(guān)于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定確實較廣東規(guī)定寬松,。比如，再婚雙方之前各有生育,，不管孩子是否自己在撫養(yǎng),、有無殘疾，都可再生育二孩,；再婚一方是獨生子女且未生育,，不管另一方再婚前生育過1個還是2個孩子，都可在現(xiàn)家庭內(nèi)生育等等,。而重慶的再生育特殊情形有關(guān)規(guī)定,，甚至為“單獨”再婚夫妻單列再生育三個條款。

　　越來越多的地方開始放寬再生育尤其是“單獨”再婚家庭再生育條件,，廣東有否就“單獨二孩”特殊情形作調(diào)研,，甚至跟進調(diào)整？對此，省衛(wèi)計委未作正面回應(yīng),。省衛(wèi)計委給出的回應(yīng)是：“我省將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,，進一步推動計劃生育工作便民改革，為廣大育齡群眾提供更便捷,、高效,、溫馨、周到的計劃生育服務(wù),，不斷提升廣大育齡群眾生殖健康水平,。”