原標題：各地政府信息公開“成績單”：表揚與自我表揚居多

　　2014年12月下旬,，中國政府網(wǎng)在首頁掛出專題，總結(jié)2014年政府信息公開工作要點落實情況,，還邀請網(wǎng)友對各省各部門信息公開的實績點贊,。

　　近日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所出具報告梳理上述公開信息,，贊許各省,、各部門初次公開成果之余，也指出此次公開略嫌亮點不足,，主因在部分政府及部門的信息公開工作確實缺乏內(nèi)容,，體現(xiàn)在總結(jié)上就是“寥寥數(shù)語，底氣不足”,，或停留在“表揚與自我表揚”之上,。

　　各省各部門交“公開成績單”：五花八門

　　在“破天荒頭一遭”的意義上，要稱此次政府信息公開工作“史上最佳”,，并非過譽,。據(jù)《2014年政府信息公開工作要點》(國辦發(fā)[2014]12號)的要求，在信息公開上,，國務(wù)院各部門和全國地方政府都需制定分解細化方案和工作進度安排,，在2014年底前向國務(wù)院辦公廳報送落實情況，而辦公廳也將頭一次展開對該項工作的督查,，并通報結(jié)果,。

　　12月末，各省,、各部門“成績單”陸續(xù)到齊,，全體上網(wǎng)，一目了然,。網(wǎng)友如有興趣多點開幾個省份的公開報告查看,，便能輕易發(fā)現(xiàn)其總結(jié)風(fēng)格、工作方式甚至排版用心的程度,，均有巨大差別,。

　　例如，黑龍江省的報告點開便是一份題為《黑龍江省2014年政府信息公開工作進展情況》的標準公文，按總體,、分項,、其他的格式列出四個部分，下附五條相關(guān)鏈接,。

　　而陜西省的報告點開則是一個小專題,，以編者按介紹工作背景，餅狀圖列出工作分項,，省份地圖導(dǎo)向各下級行政區(qū)政府的信息公開專欄,，還有文件、公報,、新聞發(fā)布會等多個鏈接,，分別指向本級政府網(wǎng)站的對應(yīng)內(nèi)容，其中心工作總結(jié)則是以“一張圖讀懂”的圖解形式制作,。

　　浙江省的報告同樣相當于一個小型網(wǎng)站,，鏈接清單詳細至“民政陽光居務(wù)”，且給出了省級部門和各城市的公開工作鏈接,，但通篇并無總結(jié)報告或文字解說,，如不是政府工作的行家，以普通網(wǎng)友的視角要看懂這樣一份“成績單”,，的確有難度,。

　　部門與部門的差別則沒這么大，基本全以公文格式提交,，乍看之下區(qū)別只在文字長短,。但細看之下，如交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部等少數(shù)幾個部門的報告不僅內(nèi)容詳細,，項目列舉明確，且附有多張網(wǎng)站截圖,，展示對應(yīng)信息公開在自己官網(wǎng)的什么位置,。

　　與之相比，監(jiān)察部的實時動態(tài)盡管在2014年爆點不斷,，可稱得上是各部委中風(fēng)頭最勁者,，在信息公開報告中對相關(guān)內(nèi)容卻只以“發(fā)布中管干部違紀違法案件信息70余條，廳局級干部違紀違法案件信息300余條”等簡短數(shù)語低調(diào)帶過,。

　　成績總結(jié)：仍然任重道遠

　　截至記者發(fā)稿時,，國務(wù)院部門中仍有參事室、國管局,、中央編辦等部門尚未將信息公開報告上網(wǎng),，各省份則已全部公開,。

　　社科院法學(xué)所的報告以圖文并茂、例證詳實,、數(shù)據(jù)詳細,、分類信息公開等指標，對各部門,、各省的“成績單”加以評價,。按其標準，甘肅,、安徽,、北京、浙江的公開均屬于質(zhì)量相對上乘者,，部門中的佼佼者則是教育部、衛(wèi)計委,、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會等,。

　　報告認為,，除數(shù)據(jù)和分項外，“成績單”里的自我總結(jié)也很能反映問題：凡是總結(jié)寫得詳細,、生動的,，往往都是過去一年在信息公開方面做了很多工作、有大量內(nèi)容可以說的,，凡是寫得簡單,、呆板的，往往都是過去沒做太多事情,，或者亮點難尋的,。

　　某些部門和地方政府在“成績單”里自揭短的做法，受到了贊揚,。國家林業(yè)局提出自己“信息發(fā)布時效性差”,，審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加強”，福建政府反思“牽頭責(zé)任單位落實不夠到位”,，遼寧政府認為自己“回應(yīng)社會關(guān)切工作還需加強”,。報告指出，它們在晾曬成績時不避諱問題,，雖然仍只是泛泛而談,，但也難能可貴。

　　與難能可貴的少數(shù)相比,，旨在張揚成績的部門和政府仍在大多數(shù),。在“表揚與自我表揚”的總結(jié)材料中，還有單位給自己的工作打了90多分。報告指出,，仍有不少單位將信息公開理解為宣傳功能,，以媒體、微博發(fā)布次數(shù)作為成績,，實際上,，信息公開工作的細化仍然任重道遠。

　　同時,，上級細化公開工作標準是左右“成績單”效果的重要砝碼,。報告觀察到，國務(wù)院辦公廳在工作要點等文件里要求的越具體,，各級政府機關(guān)做得也就越規(guī)范,，財政預(yù)決算信息就是一個很典型的例子；規(guī)定得過于原則的,，各部門做得就會五花八門,。因此，在中國當前的政府信息公開實施經(jīng)驗還不夠豐富的情況下,，仍有必要由上級部門選擇重點領(lǐng)域,，細化公開標準與要求。(劉茸)