第二次中央新疆工作會議和第四次中央民族工作會議都強(qiáng)調(diào)“推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”,。中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要推動建立相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,，促進(jìn)各民族群眾相互了解,、相互尊重,、相互包容、相互欣賞,、相互學(xué)習(xí),、相互幫助,。”對此，全國政協(xié)委員,、國務(wù)院參事,、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員何星亮表示非常贊同。他表示,，建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)是促進(jìn)各民族交流交往交融和保障我國民族關(guān)系健康發(fā)展的基礎(chǔ),，對民族團(tuán)結(jié)和各民族共同富裕、共同繁榮發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

　　如何理解“相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)”,，何星亮認(rèn)為其中包含多方面的內(nèi)容：一是各民族相互嵌入的居住環(huán)境；二是各民族相互嵌入的學(xué)習(xí)環(huán)境,；三是各民族相互嵌入的工作環(huán)境,。

　　何星亮特別就推動新疆建立相互嵌入的居住環(huán)境談了自己的看法和建議。他認(rèn)為,，當(dāng)前新疆民漢分片聚居是影響各民族交流交往交融的主要因素,。據(jù)何星亮介紹，由于宗教和語言等因素,，烏魯木齊形成城北漢族主要聚居區(qū)和城南穆斯林主要聚居區(qū)格局,。流動人口來到烏市多通過親朋、同鄉(xiāng)介紹居住場所,，往往擇族而居,，使一些區(qū)域民族聚居化程度更高。據(jù)烏魯木齊市公安局提供的數(shù)據(jù),，近年來62.82%的維吾爾族人口生活在城南的天山區(qū)和沙區(qū),。其他重要城市也有類似情況。如喀什市,，在艾提尕大清真寺周邊地區(qū)是維吾爾族的主要居住區(qū),，在東湖公園以東新開發(fā)地區(qū)是漢族的主要居住區(qū)。在北疆地區(qū),，原來沒有分民族分片居住現(xiàn)象,，但近10多年來不少縣鎮(zhèn)也出現(xiàn)民漢分片居住現(xiàn)象，如阿勒泰地區(qū)的一些縣鎮(zhèn),，近年來新建的商品住宅樓,，哈薩克族和漢族也往往分片居住。

　　“民族團(tuán)結(jié)和相互認(rèn)同的前提是消除隔閡,、增進(jìn)了解,，而這需要一個可以相互交往和交流的社區(qū)環(huán)境。因此,，《意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,，是非常及時(shí)和必要的,，關(guān)鍵在于如何落實(shí)。”何星亮認(rèn)為,，落實(shí)的關(guān)鍵因素在于干部,。“各族黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任意識，要身體力行,，起表率作用,，帶頭推動民漢雜居格局的形成。”

　　何星亮建議,，新疆各級政府應(yīng)借鑒研究國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，積極采取有效措施：一是加大宣傳力度,，強(qiáng)化各民族相互嵌入居住環(huán)境的思想基礎(chǔ),，不再擴(kuò)大擇族聚居現(xiàn)象；其次,，采取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施,，對已形成的單一民族居住小區(qū)和樓房，進(jìn)行遷移分流,，鼓勵和引導(dǎo)各民族嵌入式居?。蝗亲龊靡?guī)劃工作,。新疆今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，應(yīng)首先考慮建立各民族相互嵌入式的居住環(huán)境。通過制定優(yōu)惠的土地,、財(cái)稅政策,，在商品房項(xiàng)目開發(fā)中按一定民族比例實(shí)行嵌入式居住,；合理規(guī)劃宗教場所,、民族音樂和歌舞劇院等文化場所的建設(shè)，滿足少數(shù)民族的文化和宗教需求,；合理布局多民族共居的生活環(huán)境,，合理布局清真飯店、清真食品商場,、社區(qū)蔬菜直銷店等,，滿足各民族的生活需求,。

　　何星亮還特別談到,，建設(shè)各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)，目的是促進(jìn)各民族交流交往交融,，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。而要達(dá)到這一目的,，必須提升各民族成員的語言溝通能力。在多民族共居的社區(qū)中,，要提供各民族相互學(xué)習(xí)語言的平臺,，加強(qiáng)雙語學(xué)習(xí)，漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言,，少數(shù)民族學(xué)習(xí)普通話,，以促進(jìn)漢族和少數(shù)民族交流與交融。以社區(qū)為單位,，舉辦各種文化娛樂活動,，鼓勵開展學(xué)唱各民族歌曲、學(xué)跳民族舞蹈,、了解民族習(xí)俗等活動,，使各民族群眾在來來往往、說說唱唱,、聚聚聊聊中相互學(xué)習(xí)語言,，加強(qiáng)各民族交往交流交融。