原標題：主動適應新常態(tài)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化———透視中央農(nóng)村工作會議傳遞出的五大新信號

　　中央農(nóng)村工作會議23日在京閉幕。在我國經(jīng)濟步入新常態(tài),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段的背景下，會議對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署。會議傳遞出哪些新信號,？記者第一時間采訪了相關專家學者,。

　　面臨挑戰(zhàn)前所未有

　　破除“天花板”“緊箍咒”迫在眉睫

　　會議提出,，隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn),，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

　　“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正遭遇生產(chǎn)成本上升,、財政補貼壓力加大兩大‘天花板’,，以及環(huán)境資源雙重約束兩道‘緊箍咒’，若繼續(xù)這樣下去,，農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展需要打上問號,。”中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥指出。

　　目前我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”,，農(nóng)民增收實現(xiàn)“十一連快”,。然而在糧食連年豐收的背后，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的壓力明顯加大：一方面,，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦不足,，人均耕地和水資源分別占世界平均水平的1/3、1/4,；另一方面,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴農(nóng)藥和化肥的投入，造成土壤地力的下降,，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患,。

　　“靠什么破題‘天花板’、破解‘緊箍咒’,？只有靠推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,，靠加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，從依靠拼資源消耗,、拼農(nóng)資投入,、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來,。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員朱立志說,。

　　農(nóng)業(yè)已成四化“短板”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化刻不容緩

　　會議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐,，目前仍是突出“短板”。

　　“與飛速行進著的城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和信息化相比,，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相對滯后，嚴重影響四化的同步發(fā)展,。此次會議對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的‘短板’表述,，凸顯中央對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度重視,。”李國祥說。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田認為,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國四化建設中的“關鍵變量”,，直接關系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的順利推進,。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展順利,，勞動力就能轉移出來，才能更好促進城鎮(zhèn)化發(fā)展,。如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不好,，勞動力、土地資源等潛力沒有充分釋放,，那么工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化也是危險的。

　　專家指出,，從世界經(jīng)濟社會發(fā)展歷程看,，一些國家在工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化建設進程中,，注重同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而平穩(wěn)較快地邁進現(xiàn)代化國家行列,。相反,，一些國家沒有協(xié)調(diào)好四化關系，忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，結果伴隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、信息化的發(fā)展,，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)萎縮,、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困的情況,，導致社會動蕩,、經(jīng)濟停滯，現(xiàn)代化進程受阻,。

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“第六產(chǎn)業(yè)”呼之欲出

　　會議提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè),，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動,。

　　“會議提出三產(chǎn)融合，凸顯未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向,。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶告訴記者,，一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動,，被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”（1＋2＋3＝6），農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務業(yè)等領域交融發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。

　　“三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢,，日本,、韓國等東亞國家已經(jīng)探索出比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗，目前我國一些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向這一階段靠近,，這是我國邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、實現(xiàn)提質(zhì)增效的新機遇。”李國祥說,。

　　鄭風田指出,，應在條件允許的地區(qū)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”,，既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”,，也能連接休閑農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)”，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,，讓三產(chǎn)融合成為拉動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極,。

　　發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營要因地制宜允許“探索、探索,、再探索”

　　會議提出,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣,，要因地制宜,，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索,、探索,、再探索”。

　　“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,。與發(fā)達國家相比,，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和機械化程度偏低，原因之一在于土地經(jīng)營過于分散,。此次會議提出發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,，并促進就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉移,。”中金公司農(nóng)業(yè)分析師邊泉水說。

　　專家指出,，會議提出要因地制宜地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,，體現(xiàn)出對基層首創(chuàng)精神的尊重。

　　“土地流轉已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式,。但發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣,，并非只有土地流轉一條路，從各地實踐看,，還包括土地入股,、土地托管等多種形式。”朱立志說,。

　　李國祥認為,，會議提出允許“探索、探索,、再探索”,，這是對農(nóng)民首創(chuàng)精神的尊重和鼓勵。“30多年前大包干,，當時中央的意見是‘可以,、可以、還可以’,，中央對群眾首創(chuàng)精神的尊重一脈相承,。”

　　首提“人的新農(nóng)村”新農(nóng)村建設內(nèi)涵變豐富

　　會議提出，積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設,，加快改善人居環(huán)境,，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進,。

　　“‘物的新農(nóng)村’是指道路,、飲水、電力設施和住房條件等人居環(huán)境的改善,。推進‘人的新農(nóng)村’是指建立健全農(nóng)村基本公共服務,、關愛農(nóng)村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設農(nóng)村的生態(tài)文明,。會議首次提出‘人的新農(nóng)村’,，凸顯中央對新農(nóng)村建設的更高要求。”國務院發(fā)展研究中心研究員程國強說,。

　　長期以來,，我國在“物的新農(nóng)村”方面關注較多，對“人的新農(nóng)村”建設和關注不夠,。同時,，近年來農(nóng)村出現(xiàn)了新情況，農(nóng)民外出打工導致的“空心村”增加，“三留守”問題突出,，“人的新農(nóng)村”建設亟須提到日程上來,。

　　對于如何推進“人的新農(nóng)村”建設，程國強認為,，今后一要建立農(nóng)村留守老人,、兒童、婦女的關愛服務體系,，建立健全養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等農(nóng)村公共服務,，讓“三留守”有依靠有保障,；二要做好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化的保護,，不讓農(nóng)村變成荒蕪的農(nóng)村,、留守的農(nóng)村和記憶中的故園；三要做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和保護,，建設農(nóng)村生態(tài)文明,。