原標題：兩部委：中央將下?lián)芏壕葹?zāi)資金71億元 

　　中新網(wǎng)12月23日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息,，近日,，財政部、民政部商定安排2014－2015年度中央冬春救災(zāi)資金71億元,，即將下?lián)艿谝还P資金56.8億元,，用于幫助各地災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌解決今冬明春受災(zāi)群眾口糧,、衣被取暖等困難，妥善安排好受災(zāi)群眾過冬生活,，余下資金將于春節(jié)前后下?lián)堋?/p>

　　12月23日,，民政部、財政部聯(lián)合召開2014－2015年度全國冬春救助工作視頻會議,，分析研判當(dāng)前災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作任務(wù)和形勢,，進一步部署今冬明春受災(zāi)群眾過冬生活安排等工作。民政部黨組副書記,、副部長姜力,，財政部社會保障司副司長秦斌出席會議并講話，民政部救災(zāi)司司長龐陳敏主持會議,。

　　姜力在講話中指出,，今年以來，全國各類自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，中強震異?；钴S，洪澇,、干旱災(zāi)害突出,，臺風(fēng)災(zāi)害損失集中，滑坡,、泥石流,、風(fēng)雹等災(zāi)害均有發(fā)生，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響,。由于災(zāi)區(qū)多屬集中連片特困地區(qū),、邊遠山區(qū)、革命老區(qū),，貧困面大,、貧困程度深、群眾自我積累少,，災(zāi)貧疊加效應(yīng)明顯,，部分受災(zāi)群眾口糧及防寒保暖仍面臨諸多困難。

　　姜力要求,，各地民政部門要按照《受災(zāi)人員冬春救助工作規(guī)程》要求,，精心組織好今冬明春受災(zāi)群眾救助工作。要準確核定救助對象,，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，按照本人申請(或小組提名)、村民評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級民政審批的程序核準救助對象,，制作需救助人口臺賬，確保每一位受災(zāi)困難群眾得到有效救助,。要實施分類重點救助,，按照受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量,、需救助時段進行分類排隊,，突出救助重點，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶,、散居五保戶,、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益,。

　　姜力要求,，要指導(dǎo)制定救助標準，省級民政部門應(yīng)制定冬春救助指導(dǎo)標準,，受災(zāi)地區(qū)縣級民政部門要按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則,，根據(jù)本省冬春救助指導(dǎo)標準,，制定本地受災(zāi)人員冬春救助實施標準。要及時發(fā)放救災(zāi)款物,，冬春救助原則上實行現(xiàn)金救助,，中央資金要在1個月內(nèi)下?lián)苤量h級，縣級民政部門要在接到上級撥款文件后15個工作日內(nèi)將資金落實到救助對象手中,。實行分段救助、分批發(fā)放的,，要一次性將資金指標分解到戶,、告知到戶。要做好救助信息公開,，認真組織落實冬春救助相關(guān)政策的公開公示,，將救助對象民主評議結(jié)果、冬春救助實施標準,、救助對象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。要加強跟蹤督導(dǎo)檢查,，健全完善資金使用管理制度和工作流程,，做到手續(xù)齊備、賬款相符,，確保救助工作規(guī)范有序,、資金使用安全高效,。要主動配合本地財政、監(jiān)察,、審計等部門按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用,、無償使用”的原則,，加強監(jiān)督檢查，切實管好用好冬春救災(zāi)資金,。

　　姜力強調(diào),，在認真做好冬春救助工作的同時，各地民政部門要密切關(guān)注天氣變化,，防患于未然,，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)急救助工作，并在前期工作基礎(chǔ)上,，進一步推進倒損民房恢復(fù)重建工作,。要進一步強化應(yīng)急值守，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，尤其是要妥善安排好元旦春節(jié)期間的值班工作,，認真落實縣級民政部門災(zāi)后2小時內(nèi)報告初步災(zāi)情、重大災(zāi)情直接上報和執(zhí)行24小時零報告制度,，完善與相關(guān)部門的信息共享和會商機制,，共同分析研判災(zāi)害性天氣過程，提前采取有效防范措施,，遇到重大情況要迅速核實,，立即處置，及時上報,。要切實做好救災(zāi)應(yīng)急準備,，及時修訂完善本級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，不斷豐富救災(zāi)物資品種,，完善儲備布局,，抓緊采購和補充救災(zāi)物資，進一步完善救災(zāi)物資代儲,、聯(lián)儲和協(xié)議儲備,，確保應(yīng)急期間儲備物資能夠調(diào)得出、用得上,、不誤事,。要進一步加強救災(zāi)應(yīng)急措施，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息,，視情及時啟動應(yīng)急響應(yīng),，視災(zāi)區(qū)需求緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,，積極商本地財政部門盡快落實救災(zāi)資金，確保災(zāi)后12小時內(nèi)救災(zāi)人員,、物資和資金到位,，各項救災(zāi)措施落實到位。

　　姜力要求,，對冬春期間新發(fā)生的災(zāi)害,，要統(tǒng)籌用好中央救災(zāi)資金，加大地方投入,，及時把受災(zāi)困難群眾納入救助范圍,，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活。要全力推進倒損民房恢復(fù)重建,，在前期工作的基礎(chǔ)上,，進一步加大協(xié)商協(xié)調(diào)力度，努力爭取有關(guān)部門的支持,，統(tǒng)籌有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策,，減免有關(guān)稅費，推動完善農(nóng)村住房保險制度,，積極拓寬重建資金來源,，加大幫扶支持力度，最大程度減輕受災(zāi)群眾經(jīng)濟負擔(dān),。對于年內(nèi)不能完成重建任務(wù)的,，要提早謀劃好倒房群眾的過冬安置工作，通過投親靠友,、借住公房,、搭建棉帳篷、發(fā)放取暖物資等方式,，確保群眾安全溫暖過冬,。要高度重視新聞宣傳工作，及時發(fā)布最新災(zāi)情,、各級政府救災(zāi)工作進展和社會力量參與等情況，研究解決新聞媒體反映的有關(guān)問題,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，妥善處理媒體反映的問題，為救災(zāi)工作的順利開展?fàn)I造良好社會輿論氛圍,。

　　財政部社會保障司副司長秦斌在講話中強調(diào),，冬春生活救助是救災(zāi)工作的托底保障，是社會救助和財政社會保障工作的重要組成部分,。冬春救助財政補助資金直接用于受災(zāi)群眾口糧和衣被取暖等,，直接關(guān)系著受災(zāi)群眾的衣食冷暖等最基本的生活保障,，是受災(zāi)群眾的“活命錢”，是實實在在的民生工程,。各級財政部門必須進一步統(tǒng)一思想,，提高認識，按照黨中央,、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，站在保障人民基本權(quán)益、維護群眾根本利益的角度,，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),，扎實工作，把冬春救助工作作為一項重點工作,，抓緊抓好,，落實到位。

　　秦斌要求,，地方各級財政部門要根據(jù)財力和全年災(zāi)情,，努力加大包括冬春救助在內(nèi)的救災(zāi)資金投入力度，統(tǒng)籌中央補助和地方安排的救助資金及時分配下?lián)?。尤其是今年重?zāi)多災(zāi)地區(qū)的財政部門,，更要在確保應(yīng)急和恢復(fù)重建資金的同時，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，在年底前要留有足夠資金用于冬春救助工作,，切實保障受災(zāi)困難群眾溫暖安全過冬。

　　秦斌指出,，要進一步加強規(guī)范管理,，確保救災(zāi)資金及時安全發(fā)放。地方各級財政部門應(yīng)貫徹落實“分級負責(zé),、屬地管理”的原則,，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和受災(zāi)情況，切實加大投入,，對冬春期間受災(zāi)群眾口糧,、衣被取暖等困難給予補助。要規(guī)范救災(zāi)資金的發(fā)放程序,，嚴格救災(zāi)資金的發(fā)放工作規(guī)程,，準確審核救助對象，切實做到不重,、不漏,，確保受災(zāi)群眾得到有效的救助。要建立救災(zāi)資金撥付的快速通道制度，推動將自然災(zāi)害生活救助資金納入“一卡(折)通”發(fā)放,。

　　秦斌指出,，要建立救災(zāi)工作的績效考評機制，各級財政部門要會同民政部門,，將冬春救助和其他救災(zāi)工作一起,，納入績效考評工作范圍，重點對資金投入是否及時足額,、救助對象是否真實準確,、救災(zāi)款發(fā)放是否及時等進行考核，建立考評結(jié)果與冬春救助資金分配掛鉤的機制,，增強救災(zāi)資金使用的針對性和實效性,。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強救災(zāi)資金監(jiān)管,，強化責(zé)任,，嚴格按程序、按標準將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中,，不得擠占挪用,、截留滯撥和“優(yōu)親厚友”。嚴禁以慰問金形式發(fā)放救災(zāi)資金,，嚴禁將救災(zāi)資金用于行政管理,、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算。

　　會議強調(diào),，妥善安排好受災(zāi)群眾過冬生活是當(dāng)前民政救災(zāi)工作的首要任務(wù),，各地民政部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動配合財政等有關(guān)部門,，以高度負責(zé)的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R,，扎實做好今冬明春受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作，讓受災(zāi)群眾充分感受到黨中央,、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷和溫暖,。