科學治霾：久久為功的定力和篤行

　　---河北省政協(xié)持續(xù)督辦同一主題1號提案的探索與實踐

　　12月1日，石家莊市的天氣格外晴好,。河北省政協(xié)2014年以科學治霾為主題的1號提案新聞發(fā)布會,，在這樣陽光明媚的日子里公布督辦成果，心情的舒展與喜悅洋溢在每一個參會者的臉上,。去年這個時節(jié),，同樣也是舉行河北省政協(xié)1號提案新聞發(fā)布會，天氣之惡劣讓人蒙羞,。記者當時寫道：“在全國104座城市連續(xù)出現(xiàn)重度霧霾的負面壓抑之下,，感受一種正能量為我們帶來的希望和溫暖，進而深刻地體味我們國家開始應對霧霾嚴峻挑戰(zhàn)的堅定和信心,。”內(nèi)心卻是非常糾結與沉重,。

　　省政協(xié)秘書長郭大建開門見山的介紹很有底氣：“圍繞《科學治霾，改善河北省大氣環(huán)境質(zhì)量》1號提案,，省政協(xié)一張藍圖繪到底,，唱好連續(xù)劇，打好組合拳,，加大督辦力度,，取得了階段性成果。今年1至10月份,，全省空氣質(zhì)量達標天數(shù)126天,，與去年同期相比增加了17天，重度以上污染天數(shù)減少了10天,；省會石家莊達標天數(shù)為78天,，同比增加43天；全省PM2.5,、PM10,、二氧化硫、二氧化氮平均濃度與去年同期相比分別下降了31.1%,、31.8%,、38.3%、20.6%……”

　　這些成績的取得,，是河北全省人民共同奮斗的結果,，這里面包含著省政協(xié)連續(xù)三年持續(xù)督辦同一主題1號提案的辛勤與汗水，也包含著廣大政協(xié)委員,、各民主黨派團體和各承辦單位的共同努力,。據(jù)悉,，河北省政協(xié)曾將《推進節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境》列為2013年“1號提案”,，《關于改善和提高省會大氣環(huán)境質(zhì)量的建議》列為2012年“1號提案”,。

　　今年的1號提案督辦，正值三年之癢,，到底怎么辦,，才能取得更好成效？省政協(xié)提案委主任陳虎向記者介紹了今年1號提案的選題情況：“在年初省政協(xié)全會上,，面對嚴重霧霾天氣,，許多政協(xié)委員和黨派團體提出，河北省在大氣污染治理方面缺乏科學有效的技術支持,，希望省政協(xié)加大關注科學治霾力度,。”

　　省政協(xié)主席付志方的想法與委員們的意見建議“同頻共振”，而且思考的更深入：“大氣污染尤其是霧霾,，成因復雜,，治理工作是一項十分復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。要有的放矢,，科學治霾,，堅持系統(tǒng)思維、辯證思維,、創(chuàng)新思維,，把大氣污染治理工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中，作為服務于京津冀協(xié)同發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,，從戰(zhàn)略層面和發(fā)展全局的高度,，加強整體規(guī)劃，通過社會各方面的通力合作,，進行綜合治理,，統(tǒng)籌解決污染問題。提案各承辦單位和全省各級政協(xié)委員要以更大的勇氣,、更頑強的毅力,、更高的標準、更有力的措施,，推動大氣污染綜合防治工作取得新成就,。”

　　2月，省政協(xié)主席會議研究決定,，將郭斌委員以民盟界別提交的《科學治霾,，改善河北省大氣環(huán)境質(zhì)量》提案列為今年1號提案。1號提案由付志方和省政協(xié)有關副主席督辦,。

　　記者在采訪中了解到,，與2012,、2013年相比,，今年的提案督辦工作呈現(xiàn)出六個探索創(chuàng)新的特點：一,、科學制定方案。年初,，省政協(xié)主席會議審議通過了《省政協(xié)2014年1號提案督辦方案》,，對督辦組織、督辦內(nèi)容,、督辦方式,、辦理進度、督辦環(huán)節(jié)提出明確要求,，提出要通過1號提案辦理,，推動用科學、法治的方法和手段治理大氣污染,。二,、省政協(xié)領導親臨一線督辦。圍繞發(fā)揮科技在科學治霾中的引領作用,，付志方帶領省政協(xié)委員和省直有關部門主要負責人現(xiàn)場視察督辦,，促成了“河北省大氣污染防治研究中心”的成立。省政協(xié)各位副主席從相應方面開展不同形式的督辦,，推動了全省重點行業(yè)企業(yè)污染排放治理工作,，并促成了在全省開展科學治霾知識巡回展活動。三,、創(chuàng)新督辦方式,。首次嘗試以主席會議和省政協(xié)常委會議方式督辦1號提案，聽取主辦單位辦理情況匯報,，同時將主會辦單位提案答復印發(fā)各位常委進行評議,。四、開展民主協(xié)商,。在1號提案辦理前,，召開界別協(xié)商座談會，充分聽取相關界別委員及企業(yè)負責人,、群眾代表意見建議,；辦理過程中，召開各屆別民主協(xié)商座談會,，對督辦工作進行回頭看,，查找不足，對抓好落實提出意見和建議,。五,、合力推動,。提案委員會鼓勵和支持有關承辦單位邀請?zhí)岚溉撕驼f(xié)委員，參加內(nèi)部提案辦理協(xié)調(diào)會議,，聽取辦理方案與內(nèi)部分工,，對辦理工作提出意見建議；鼓勵和支持主會辦單位與省政協(xié)辦公廳共同召開提案辦理推進會,，指出存在問題,，提出改進措施，形成辦理合力,。六,、全程接受監(jiān)督。通過召開新聞發(fā)布會,、在河北電視臺新聞聯(lián)播中播出提案辦理短片,、舉辦1號提案辦理成果暨科學治霾知識巡回展、在省政協(xié)網(wǎng)站開展“我為科學治霾獻一策”等活動,，廣泛接受社會監(jiān)督,，擴大了省政協(xié)1號提案督辦的社會影響。

　　河北省政協(xié)以科學治霾為主題強力督辦1號提案的探索與實踐,，催生了豐碩的果實,，而且實現(xiàn)了對督辦預期的超越。

　　---修訂完善了河北省《大氣污染防治條例》,，在全國率先制定了《關于辦理環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》,，3項地方性法規(guī)、1項政府規(guī)章列入了省2014年立法計劃,，制定了《河北省鋼鐵大氣污染治理攻堅行動實施方案》,、《河北省大氣污染防治礦山環(huán)境治理攻堅行動方案》、《河北省治理淘汰黃標車工作方案》等一系列管理文件,，綜合采取多項防控措施,，保證了各項治理工作向前推進。

　　---成立了由兩院院士,、國家權威專家組成的“河北省大氣污染防治專家咨詢委員會”,，同時召開了第一次工作會議，對清華大學和河北省環(huán)境科學研究院共同研究開發(fā)的《河北省大氣污染防治三年強化行動方案及空氣質(zhì)量目標管理動態(tài)評估系統(tǒng)建設》進行了評估,，為河北省2015-2017年實現(xiàn)大氣污染治理的科學決策提供參考,。

　　---從中央財政爭取專項資金62.2億元，省政府設立了8億元大氣污染防治專項資金,，為科學治霾提供了資金支持,。實施“引智共建藍天計劃”，面向國際積極引進環(huán)保項目、技術和人才,。設立大氣污染防治專項科技資金,，在今年項目安排和明年預算中，投入科技資金1億多元,，布局和實施了60多項重大技術研發(fā)和成果轉化項目,。

　　---啟動“智慧環(huán)保”建設，利用衛(wèi)星全方位開展立體化監(jiān)測,，河北省成為全國首個實現(xiàn)“天地一體化”立體全覆蓋監(jiān)測省域的省份,。實施了大氣污染防治“雙百工程”，按照“厘清污染源頭,、統(tǒng)籌監(jiān)測預警、研發(fā)治理技術,、促進成果轉化”的總體思路,，研發(fā)應用全省大氣污染防治急需的100項關鍵使用技術；實施100個重大成果消化吸收再創(chuàng)新項目,，引領全省大氣污染防治,，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　---河北省會同科技部,、北京市,、天津市在北戴河舉辦了科技治霾與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果展，展示了388個項目,，共有20多個團組參觀洽談,。京津冀協(xié)同科學治霾呈現(xiàn)良好勢頭，邁出了新的步伐,。

　　“治理大氣污染,，再現(xiàn)碧水藍天，這是一場生態(tài)‘馬拉松’,，需要持續(xù)用力,、久久為功的定力和篤行，我們依然在路上,。”這句話是河北省政協(xié)2014年1號提案新聞發(fā)布會的結束語,，給人留下了深刻的印象。這不僅是河北省政協(xié)委員和河北人民的態(tài)度,，也是北京人民,、天津人民和全國人民的態(tài)度。