政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，關(guān)鍵是要“真協(xié)商”,，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中,，綜合各方面的意見和建議，促進(jìn)黨委,、政府的決策和工作。要在協(xié)商前,、中,、后三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,，切實(shí)提高政協(xié)協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性,。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)的重要講話,，全面回顧人民政協(xié)光輝歷程，深刻總結(jié)65年來人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),，明確提出進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作的具體要求,，系統(tǒng)闡述社會(huì)主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想,。這篇重要講話,，是中共十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)和社會(huì)主義協(xié)商民主的全面系統(tǒng)闡述,，具有很強(qiáng)的理論性,、思想性、指導(dǎo)性,，是推動(dòng)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。上海市政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為重要政治任務(wù)，交流學(xué)習(xí)體會(huì),，把握精神實(shí)質(zhì),，指導(dǎo)政協(xié)工作。

　　一,、 牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確政治方向這個(gè)根本,。習(xí)近平總書記的重要講話,，深刻總結(jié)人民政協(xié)65年豐富實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),，即“四個(gè)必須”，歸根到底就是要始終堅(jiān)持正確政治方向,，這是做好政協(xié)工作的根本,。

　　堅(jiān)持正確政治方向，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,。在新形勢下，人民政協(xié)要更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢,，必須在黨委統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一安排下開展工作，堅(jiān)持重大工作向黨委主動(dòng)報(bào)告,，重要事項(xiàng)向黨委及時(shí)反映,，重大活動(dòng)邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加，爭取黨委及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的重大問題,，為政協(xié)依照章程開展工作創(chuàng)造良好條件,。主動(dòng)加強(qiáng)與黨政部門的對(duì)口聯(lián)系，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與黨委,、政府工作的有效銜接,，推動(dòng)形成黨委重視、政府支持,、政協(xié)主動(dòng),、各方配合的良好格局。

　　堅(jiān)持正確政治方向,，必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，要把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，各項(xiàng)履職活動(dòng)要識(shí)民情,、接地氣。政協(xié)各參加單位要加強(qiáng)與所聯(lián)系群眾的溝通,，政協(xié)委員要密切與界別群眾的聯(lián)系,，深入實(shí)際、深入基層,、深入群眾,，做到知民情、解民憂,、紓民怨、暖民心,，真誠傾聽群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望，真正成為黨和政府聯(lián)系各界群眾的橋梁和紐帶，為黨和政府決策廣納群言,、廣集民智,，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅(jiān)持正確政治方向,，必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主,。人民政協(xié)是人民民主的重要形式，要運(yùn)用好全體會(huì)議,、常委會(huì)議,、專題會(huì)議等協(xié)商形式，更加靈活,、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商,，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式,。積極拓展協(xié)商內(nèi)容,、豐富協(xié)商形式，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益,，平等議事、體諒包容,，反映各種不同利益群體的意見,、愿望和訴求，引導(dǎo)社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)有序政治參與,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,。

　　二、 緊緊抓住發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用這個(gè)關(guān)鍵,。政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，關(guān)鍵是要“真協(xié)商”，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中,，綜合各方面的意見和建議,，完善黨委、政府的決策和工作,。要在協(xié)商前,、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,，切實(shí)提高政協(xié)協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性,。

　　協(xié)商前,，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)研、知情明政,。政協(xié)協(xié)商議題許多是圍繞全面深化改革,、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大問題，如果沒有以系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)研,、廣泛知情明政為基礎(chǔ),，提出的對(duì)策建議就難以有的放矢、切中要害,。要把學(xué)習(xí)調(diào)研,、知情明政與協(xié)商議題緊密結(jié)合起來，根據(jù)協(xié)商年度工作計(jì)劃安排,，針對(duì)具體協(xié)商議題,，有計(jì)劃地舉辦各類學(xué)習(xí)會(huì)、情況通報(bào)會(huì),，開展課題調(diào)研,，認(rèn)識(shí)真實(shí)情況，了解相關(guān)政策,，把握問題癥結(jié),，為協(xié)商建言做好充分準(zhǔn)備。

　　協(xié)商中,，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,、暢所欲言。現(xiàn)在,，黨委,、政府十分重視政協(xié)協(xié)商議政活動(dòng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)重要協(xié)商會(huì)議,，通報(bào)情況,，聽取發(fā)言，并作回應(yīng)性講話,。要在協(xié)商中達(dá)到交流,、交鋒、交融,，必須完善表達(dá)機(jī)制,，建立辯論機(jī)制，既有發(fā)言也有對(duì)話,，既有表達(dá)也有辯論,，既有交流也有交鋒，開展“熱烈而不對(duì)立的討論,、真誠而不敷衍的交流,、尖銳而不極端的批評(píng)”,，營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍,，努力就一些重大問題統(tǒng)一思想、形成共識(shí),，匯聚推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力,。

　　協(xié)商后，推動(dòng)協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋,。比較重視協(xié)商前的學(xué)習(xí)調(diào)研和協(xié)商中的交流發(fā)言,，對(duì)協(xié)商后的成果采納落實(shí)和反饋重視不夠，是目前政協(xié)協(xié)商必須著力解決的一個(gè)問題,。政協(xié)要積極爭取黨委,、政府支持，健全協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制,。對(duì)政協(xié)協(xié)商成果,，只要是達(dá)成共識(shí)、措施明確,、條件具備的意見建議,，就應(yīng)該及時(shí)采納落實(shí)，并明確答復(fù)反饋,；對(duì)情況清楚,、條件不夠成熟、暫不采納的意見建議,，要說明情況,，積極創(chuàng)造條件予以落實(shí)；對(duì)情況不清,、片面甚至極端的意見建議,，要加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解,。

　　三,、 切實(shí)提高政協(xié)協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一重大戰(zhàn)略任務(wù)中承擔(dān)著重要的政治責(zé)任,。要把加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)放在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化,、規(guī)范化,、程序化水平,，為全面推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供示范,。

　　建立制定年度協(xié)商工作計(jì)劃制度,。習(xí)近平總書記在講話中要求，中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨委要把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序,，會(huì)同政府,、政協(xié)制定實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃。建立制定協(xié)商年度工作計(jì)劃制度,，主要包括兩項(xiàng)具體制度：一是黨委要會(huì)同政府,、政協(xié)商研擬定協(xié)商議題，在此基礎(chǔ)上形成計(jì)劃,，并提請(qǐng)黨委常委會(huì)審議,，修改后由黨委批復(fù)；二是經(jīng)黨委批復(fù)后,，提交政協(xié)常委會(huì)議審議,，并由政協(xié)全體會(huì)議討論通過。

　　建立健全民主監(jiān)督制度,。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨委要完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo),、權(quán)益保障、知情反饋,、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是人民行使監(jiān)督權(quán)利的重要形式,，通過視察,、提案、反映社情民意信息等形式提出建議和批評(píng),，具有很強(qiáng)的政治和社會(huì)影響力,。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話精神，對(duì)哪些事項(xiàng)納入政協(xié)民主監(jiān)督范圍,、如何就監(jiān)督意見進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),、監(jiān)督情況如何向社會(huì)公開等問題，都應(yīng)作出相關(guān)制度規(guī)定,，使政協(xié)民主監(jiān)督落到實(shí)處,，為黨委、政府了解工作情況,、推動(dòng)工作落實(shí)發(fā)揮積極作用,。

　　形成黨委委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研制度。習(xí)近平總書記在講話中指出,，要推進(jìn)人民政協(xié)參政議政更加深入務(wù)實(shí)開展,，委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研,，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大項(xiàng)目研究論證，完善參政議政成果采納落實(shí)機(jī)制,，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用,。這一新要求內(nèi)涵十分豐富，需要相應(yīng)的制度保障,，比如,，重大課題調(diào)研委托制度、政協(xié)委員參與重大項(xiàng)目研究論證制度,、成果采納落實(shí)制度等。政協(xié)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，積極探索實(shí)踐,，從制定計(jì)劃、開展調(diào)研,、形成建議,、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善相關(guān)制度,，為政協(xié)參政議政提供有力制度保障,。

　　(作者系全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席 吳志明）