市政協(xié)委員：群租問題亟需重視 明年提案關(guān)注

　　回放：12月8日午夜,，長春經(jīng)開六區(qū)一棟居民樓二樓一公寓著火，一位租客沒跑出來,，死者是一個24歲的小伙子,，該公寓面積120平方米左右，被隔出13個單間,，而公寓分割群租現(xiàn)象已被叫停,。臨河街道已開始對轄區(qū)的小公寓進(jìn)行排查登記。

　  群租興起,，讓許多外來務(wù)工者在城市找到棲身之所,，但也暴露出了衛(wèi)生、安全,、擾民等諸多問題,。這起火災(zāi)，讓人們再次關(guān)注公寓群租現(xiàn)象,，也引起長春市政協(xié)委員張春龍的注意,，即將召開的長春市兩會，他將就群租的安全問題提出提案,。

　  政協(xié)委員：應(yīng)明確最低使用面積

　　在58同城輸入床位出租的檢索,，不到3秒鐘可以找到數(shù)千條公寓、床位出租的信息,，而根據(jù)2013年年末長春市政府公布的信息,，2014年城鎮(zhèn)將新增就業(yè)12萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4萬人,，援助就業(yè)困難人員就業(yè)1萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人次，這些人不乏一些群租者,，在這樣大的市場需求下,，有什么辦法可以解決群租問題呢？

　　張春龍一直關(guān)注群租現(xiàn)象,，他說,，很多小區(qū)都存在這種小公寓，一間房子里住很多人,，無論在消防還是治安等方面都有很多問題,，但管理起來比較困難，涉及很多部門，哪個部門都只能管一部分,，沒有一個部門對其有針對性地全面管理,。

　　他說：“目前，長春市還沒有專門管理公寓房屋租賃的法規(guī),，最近這起火災(zāi)帶來了慘痛的教訓(xùn),，一個年輕的生命消逝了，群租問題已經(jīng)不容忽視,，在2015年1月即將召開的長春市兩會上,，我將就群租問題提出提案，建議加強(qiáng)對群租的管理,。管理的前提是,，首先要讓執(zhí)法人員有法可依，建議長春市相關(guān)部門盡快針對群租問題頒布房屋租賃方面的條例和細(xì)則,，明確規(guī)定出租公寓的人均最低使用面積和消防達(dá)標(biāo)水平,，同時不能改變房屋結(jié)構(gòu)等，依條例指定一個執(zhí)法部門來管理,，這個執(zhí)法部門可以是派出所,，也可以是其他執(zhí)法部門，這樣才能改變管理群租的現(xiàn)狀,，為市民營造一個舒適,、安全的居住環(huán)境。”

　　困境

　　警方管理公寓缺少法律依據(jù)

　　民警：對群租只能參照旅店管理

　　記者在街頭隨機(jī)采訪路人,，很多市民都表示群租擾民,。在一些商圈周邊，公寓廣告更是貼得遍地都是,。而一旦擾民,，市民首先想到的就是報(bào)警，可報(bào)警之后,，市民并不滿意,。

　　民警說，公安機(jī)關(guān)一直對出租房屋進(jìn)行清理整頓,，公寓人口比較復(fù)雜,，目前只能對租房人的身份進(jìn)行登記核實(shí)，對于群租的,，可以督促房東及時上報(bào)信息,，同時還要求公寓必須設(shè)置值班管理員,。但在實(shí)際工作中,，民警在管理公寓時缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，很多公寓是住宅改變而來，對于群租,，警方只能參照旅店來管理,，即便發(fā)現(xiàn)治安消防隱患，他沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定,，雖然平時進(jìn)行排查監(jiān)督,，卻沒辦法長期監(jiān)管。

　　而一些租客認(rèn)為,，公寓能夠?yàn)榇蚬ふ咛峁碇?，取締的話讓大家無處安身，應(yīng)該對公寓進(jìn)行規(guī)范管理,，這樣才能解決實(shí)際問題,。

　　房管部門：人力略顯不足

　　據(jù)了解，長春市內(nèi)住宅與非住宅的租賃管理分屬兩個單位,，長春市住房租賃管理辦公室負(fù)責(zé)非住宅的監(jiān)管,，而各區(qū)的住房保障和公用事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)對住宅的監(jiān)管，對于住宅分割群租的情況,，由各區(qū)住建部門管理,，而工作人員既要負(fù)責(zé)全區(qū)的物業(yè)、住房保障,、房屋安全管理等多項(xiàng)工作,，還要負(fù)責(zé)對群租房的管理，人力略顯不足,。

　　另外,，長春市將公租房的供應(yīng)范圍暫定為在本市新就業(yè)的中專以上學(xué)歷職工等三個類別，其中在本市新就業(yè)的中專以上學(xué)歷職工要與用人單位簽訂勞動合同,，在長春市沒有住房,，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。對于在長春市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員想申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)在長春繳納養(yǎng)老保險累計(jì)2年以上（含2年）,，在本市沒有住房,，家庭人均收入符合規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　他山之石

　　看看這些地區(qū),、國家如何管理群租

　　香港：為合規(guī)房屋發(fā)放牌照

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),，在香港有10萬多人居住在群租房里，而政府修建的公屋難以申請,，因此香港并沒有對群租進(jìn)行簡單取締,，而是頒布了《床位寓所條例》，對符合安全規(guī)定的發(fā)放牌照,，透過立法確保床位寓所符合消防,、衛(wèi)生或樓宇安全的最低標(biāo)準(zhǔn),。條例中把“床位寓所”規(guī)定為擁有12個及以上出租床位的居住單位，相關(guān)部門對符合相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)的床位寓所發(fā)放牌照,，嚴(yán)格禁止無照經(jīng)營,。

　　美國：二房東不能多招房客

　　在美國，房主可將房屋租給二房東,，二房東也可再將房屋租給其他人,，群租比較普遍。但各州都制定了規(guī)范群租的法律,，一旦出現(xiàn)糾紛,，都可以依據(jù)法律解決。

　　各州法律大致都有以下幾條：房主要租房,，先要取得政府頒發(fā)的出租許可證,；二房東出租要遵守所有法規(guī)，不能多招房客,，同時負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任,，出現(xiàn)問題，房主可以要求二房東賠償,。

　　英國：房東須安煙霧報(bào)警器

　　英國規(guī)定凡所出租房屋超過三層,、租戶超過五人并共用廚衛(wèi)沐浴設(shè)施者，房東就必須事先申請群租許可證,，而要拿到這張?jiān)S可證,，房東不僅每五年需繳納一筆可觀的許可證費(fèi)，本人還必須沒有犯罪前科也沒有違反過群租法律,。另外,，房東必須為每個租戶安裝煙霧報(bào)警器并確保未被損壞；1至3人共用的廚房面積不得小于5平方米,，5人共用廚房面積不得小于7平方米,，一個廚房至多5人共用；至多5人共用一個衛(wèi)生間和浴室,。