中央經(jīng)濟(jì)工作會議近期召開，將確定“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的宏觀政策和思路

　　定調(diào)2015：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為近期關(guān)注的焦點(diǎn)。作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“預(yù)備會”，12月5日召開的中央政治局會議已經(jīng)明確,，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足,、回旋空間大，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　- 釋疑

　　【會議簡介】

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議多為3天

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議被視為“年內(nèi)最后一件大事”,，將總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作,，并為第二年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，并作出部署。

　　回顧2003年以來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開時間,，只有兩年在11月召開(2003年,、2005年)，其余都在12月召開,。2012年的會期最短,，只有兩天；2013年會期最長,，達(dá)4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議),，其余均為3天。

　　出席會議的人員規(guī)格很高,，中央政治局常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會出席,，中央政治局委員、中央書記處書記,、國務(wù)委員也會出席,。國家各部委的負(fù)責(zé)人、各省區(qū)市“一把手”,，以及央企和軍隊的負(fù)責(zé)人,，也會參會。

　　以2012年中央經(jīng)濟(jì)會議為例,，新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習(xí)近平,，總理溫家寶，政治局常委李克強(qiáng)等”,；“政治局委員,、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長,、國務(wù)院副總理,、國務(wù)委員、最高人民法院院長,、最高人民檢察院檢察長,、全國政協(xié)黨員副主席等出席”,。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人,，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人,，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人等”。

　　【會議議程】

　　總書記提次年經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)

　　在各年度的會議上,，中共中央總書記都會發(fā)表重要講話,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，提出次年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù),。國務(wù)院總理作出具體部署,。

　　按慣例,，會議召開的當(dāng)天上午，總書記作報告,；次日上午,，國務(wù)院總理作報告。之后,，安排小組討論,。會議結(jié)束前，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人做總結(jié)發(fā)言,。

　　各年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，都會為第二年經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定總基調(diào)。2004年以來,，10年會議中,，7年強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一周左右,，中央政治局通常會召開會議，研究第二年的經(jīng)濟(jì)工作,。這被視為中央經(jīng)濟(jì)會議的“預(yù)備會”,，其提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、基調(diào),，與隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議“一脈相承”,。

　　今年12月5日，中央政治局會議提出,，2015年“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”,，首次提出——“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

　　【會前準(zhǔn)備】

　　起草組提前半年啟動調(diào)研

　　“中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個日常辦公機(jī)構(gòu)——中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，該辦公室每年最重要的任務(wù)就是中央經(jīng)濟(jì)工作會議,。總書記在會議上的講話是由該辦公室組織起草的,。”今年6月25日,，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布的《中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的變遷》一文介紹說。

　　來自地方政府官網(wǎng)的信息顯示,，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室早在今年6月就已啟動調(diào)研,，為中央經(jīng)濟(jì)工作會議收集“素材”。

　　據(jù)陜西紫陽縣官網(wǎng)報道,，今年6月,，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組曾到紫陽縣進(jìn)行專題調(diào)研。

　　據(jù)江蘇新聞網(wǎng)報道，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日,，帶隊到江蘇調(diào)研,，并召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一個月,，中央領(lǐng)導(dǎo)人一般也會到各地調(diào)研視察,。比如今年11月初，習(xí)近平到福建調(diào)研,，強(qiáng)調(diào)“要全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭”,。今年11月,，李克強(qiáng)分別到浙江、水利部調(diào)研考察,。分析人士認(rèn)為,，李克強(qiáng)的浙江考察行程表均鎖定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài),。 新京報記者 王姝 儲信艷

　　- 回顧

　　【基本面】

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間

　　今年中央政治局召開的8次會議中,，有3次是專門研究經(jīng)濟(jì)。12月5日召開的中央政治局會議,，為今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行了預(yù)熱,。

　　此次中央政治局會議提出，“我國經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足,、回旋空間大”，并指出明年將繼續(xù)“堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”,，“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”,。

　　對中國經(jīng)濟(jì)的總體形勢判斷為“好”，在此前兩次涉及經(jīng)濟(jì)議題的政治局會議中沒有提及,。

　　關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的基本面,，中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個公開場合提到“合理區(qū)間”一詞。

　　在11月份的亞太經(jīng)合組織(APEC)會議上,，習(xí)近平發(fā)表演講時表示,，今年前3個季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%,，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間,。

　　在包括夏季達(dá)沃斯在內(nèi)的多個重要場合，李克強(qiáng)多次提及“合理區(qū)間”,。今年10月，李克強(qiáng)在柏林發(fā)表演講稱，中國有條件,、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的目標(biāo),，將經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。

　　【新提法】

　　習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”

　　今年,，“新常態(tài)”一詞成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的熱詞,。

　　12月5日召開的政治局會議指出，“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)韌性好,、潛力足、回旋空間大,，為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件”,。

　　“新常態(tài)”首先由習(xí)近平提出。今年5月,，習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”,。他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),。”

　　7月29日,，習(xí)近平在和黨外人士的座談會上又一次提到“新常態(tài)”。隨后的8月5日,、6日,、7日，《人民日報》連續(xù)3天在頭版位置刊登了“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”系列評論,。

　　在今年APEC會議上,，習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義：速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,，動力——從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。他進(jìn)一步指出,，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。

　　對于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”來說，上述3個條件,，缺一不可,。有分析稱，并非增速低了就是“新常態(tài)”,，而是要同時優(yōu)化結(jié)構(gòu),，向創(chuàng)新驅(qū)動要動力,。

　　【新重點(diǎn)】

　　“一帶一路”有望成“重頭戲”

　　今年，一些重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略很受關(guān)注,，比如“一帶一路”,、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等,。有分析認(rèn)為,，具有國際視野的“一帶一路”將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“重頭戲”之一。

　　“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,，貫穿歐亞大陸,，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈,，涉及中亞,、東南亞等沿線的數(shù)十個國家。

　　這一重要的戰(zhàn)略構(gòu)想由習(xí)近平提出,。去年底,，“一帶一路”的概念寫入了十八屆三中全會的《決定》，上升為國家戰(zhàn)略,。

　　今年以來,，“一帶一路”正從概念向?qū)崒?shí)在在的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。國家領(lǐng)導(dǎo)人對“一帶一路”做了很多推動工作,。今年11月4日,，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，專門研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃,、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金,。11月8日，習(xí)近平宣布,，中國將出資400億美元成立絲路基金,。 新京報記者 儲信艷 張婷