11月28日至12月5日,，中辦,、國(guó)辦聯(lián)合派出8個(gè)督查組分赴全國(guó)16個(gè)省份,，就十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查調(diào)研,。督查組發(fā)現(xiàn)，各地圍繞經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、黨建等六大主線，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。

　　細(xì)化政策促改革

　　12月1日凌晨,，山西省太舊高速路煤焦管理站工作人員上交了職工上崗證,，這個(gè)全省最大的煤焦管理站正式撤銷。從這天起,，山西1487個(gè)“煤檢站”全部撤銷,，同時(shí)加快建立新的煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)。至此,，在該省運(yùn)行30多年,、近年來(lái)飽受爭(zhēng)議的煤焦公路銷售體制得以徹底改革,。

　　煤炭大省山西今年以來(lái)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)煤炭管理革命,，全部取消省級(jí)設(shè)立的面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi),，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)108.5億元，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率由以前的14.6％降至10.6％,。

　　像山西一樣,，全國(guó)各省區(qū)市圍繞中央重大決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掣肘,，確立各自的重點(diǎn)改革項(xiàng)目,，制定了一大批改革措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　在生態(tài)脆弱的甘肅省,，第七督查組組長(zhǎng)齊驥表示，甘肅省花費(fèi)很大力氣防治大氣污染,，淘汰各類燃煤鍋爐,，“我們實(shí)實(shí)在在能感覺到蘭州的空氣大幅改善”；不光蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)大幅增加,，武威動(dòng)員全民壓沙,，治理沙漠化力度空前。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)中央部署謀劃全區(qū)工作,，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,。目前，中央有關(guān)部門在自治區(qū)開展或批復(fù)開展的24項(xiàng)試點(diǎn)改革,、自治區(qū)授權(quán)開展的36項(xiàng)試點(diǎn)改革已經(jīng)全面鋪開,。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)列清單

　　“沒想到辦得這么快，以前辦個(gè)事都費(fèi)老勁了,，得在市區(qū)好多部門來(lái)回跑,，幾天都不一定辦好。”12月4日上午,，云南省曲靖市市民陳潔明在市政務(wù)服務(wù)中心辦理土地證,，讓他沒想到的是：“竟然這么快！就在這一個(gè)大廳,，不用來(lái)回折騰,，更不用擔(dān)心找不到人，只用了半個(gè)多小時(shí)就辦妥了,。”

　　“行政權(quán)力進(jìn)清單,、清單之外無(wú)權(quán)力”，各省區(qū)市以前所未有的姿態(tài)和力度簡(jiǎn)政放權(quán),，并列出清單向社會(huì)公布實(shí)施,。

　　安徽省建立“四個(gè)清單”,，不僅將省級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)從5405項(xiàng)減少到1712項(xiàng)、精簡(jiǎn)68.3％,，還在全國(guó)率先建立政府權(quán)力責(zé)任清單,，形成行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng),、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系,；同時(shí)，建立涉企收費(fèi)清單制度,，清理群眾反映強(qiáng)烈的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等一大批收費(fèi)項(xiàng)目,。

　　黑龍江省大幅簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，推行工商登記“先照后證”,、市場(chǎng)主體信用信息公示等改革,，其中前置改為后置的審批許可55項(xiàng)，涉及子項(xiàng)100項(xiàng),，使不需要辦理前置審批的企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮80％,。

　　在江西省南昌市行政服務(wù)中心消防窗口，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目審核的市消防支隊(duì)干部萬(wàn)瑞明說(shuō),，以前人們來(lái)辦審核事項(xiàng),，要在服務(wù)窗口和審核部門之間來(lái)回跑，現(xiàn)在實(shí)行前臺(tái)受理后臺(tái)審核的一站式服務(wù),，“過(guò)去是老百姓跑腿,，現(xiàn)在是我們跑腿。”

　　發(fā)展指標(biāo)在增長(zhǎng)

　　“改革紅利進(jìn)一步釋放,，市場(chǎng)主體穩(wěn)定增長(zhǎng),，民間資本活力迸發(fā)，企業(yè)數(shù)量大幅增加,。”安徽省工商局副局長(zhǎng)吳良斯說(shuō),，今年前10個(gè)月全省新登記各類企業(yè)10.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)62.6％,；新登記內(nèi)資企業(yè)增幅高于全國(guó)9.7個(gè)百分點(diǎn),，其中私營(yíng)企業(yè)9.8萬(wàn)戶，占新登記內(nèi)資企業(yè)總數(shù)的97％,。

　　各地大幅度簡(jiǎn)政放權(quán),，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，“服務(wù)型政府”的功能與形象得到明顯的體現(xiàn),，使得群眾辦事“蓋章難”等老問(wèn)題得到極大的緩解,，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力,，民間投資熱情正在逐步增長(zhǎng)。

　　較為偏遠(yuǎn)的新疆吸引眾多民營(yíng)企業(yè)參與能源,、水利,、鐵路等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，民間資本迅速擴(kuò)大,，目前民營(yíng)企業(yè)礦井產(chǎn)量已占全區(qū)總產(chǎn)量的40％左右,，民營(yíng)資本投入小水電項(xiàng)目占全區(qū)80％以上，今年前三季度民間投資2946.05億元,、增長(zhǎng)33.6％,，社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)計(jì)劃完成投資102.5億元，首次超過(guò)國(guó)家對(duì)新疆鐵路項(xiàng)目的投資規(guī)模,。

　　隨同各路督查組的記者看到,，各省區(qū)市在經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系,、政府職能,、財(cái)稅制度、政治制度,、法制建設(shè),、文化體制、生態(tài)文明建設(shè),、創(chuàng)新社會(huì)治理及城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面的諸多亮點(diǎn),，得到督查組成員的普遍認(rèn)同。

　　其中,，海南省的“五個(gè)率先”,，開拓全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“最先一公里”。其中,，率先從機(jī)制上破解長(zhǎng)期困擾政府窗口服務(wù)單位的“門難進(jìn),、事難辦”頑疾，全程網(wǎng)上登記,、網(wǎng)上年報(bào),，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變；率先實(shí)行注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳,，打破注冊(cè)資本“玻璃門”,，使得資金不足不再是注冊(cè)公司的“攔路虎”。

　　第五督查組組長(zhǎng),、國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在河南,、海南督查調(diào)研后感慨：“如今，地方的一些改革探索已經(jīng)走在前面,，倒逼中央部委改革,。”