財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》，公布天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）示范項(xiàng)目,，總投資規(guī)模約1800億元，涉及供水,、供暖、污水處理,、垃圾處理,、環(huán)境綜合整治、交通,、新能源汽車、地下綜合管廊,、醫(yī)療,、體育等多個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政部同時(shí)發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》,。

　　政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系,。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào),；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管,。財(cái)政部表示，PPP示范項(xiàng)目實(shí)施是推廣運(yùn)用規(guī)范PPP模式的重要抓手,，旨在形成可復(fù)制,、可推廣的實(shí)施范例，形成一套有效促進(jìn)PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系,。

　　《通知》要求,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，各級(jí)財(cái)政部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目,，以TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,，積極引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營(yíng)，切實(shí)有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。在此次確定的30個(gè)項(xiàng)目中,，新建項(xiàng)目8個(gè),，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等規(guī)定,，采取競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，引入信譽(yù)好,、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),；綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定社會(huì)資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、合理定價(jià),、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益,。

　　今天發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》,，對(duì)PPP項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備,、采購(gòu),、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程等進(jìn)行了規(guī)范,，旨在保證PPP項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,。