據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,；決定加大對農(nóng)村金融的稅收支持,，助力“三農(nóng)”改革發(fā)展。

　　會議認為,，“三農(nóng)”工作始終是政府工作的重中之重,，須臾不可松懈。要堅持按照定向調控的要求,，通過改進財稅政策,，增強金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的動力和能力，這對于強化糧食安全保障,，提高農(nóng)民收入,，加快結構調整，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，具有重要意義,。

　　會議決定，為進一步緩解農(nóng)業(yè)貸款成本高,、風險大和低收入農(nóng)戶貸款難的問題,，將以下兩項已經(jīng)執(zhí)行到期的政策延長至2016年12月31日：一是對金融機構不超過5萬元的農(nóng)戶小額貸款利息收入免征營業(yè)稅,，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額，調動金融機構向農(nóng)戶貸款的積極性,。二是對保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的保費收入,，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額,，擴大對農(nóng)戶的保險保障和服務。同時,，針對農(nóng)戶貸款需求主要集中在5萬元到10萬元的情況,，將享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)戶小額貸款限額從5萬元提高到10萬元，并把對縣域農(nóng)村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策,，延長至2016年底,。讓惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收,。

　　對于本次國務院常務會議的決定,，無論是機構研究人員還是基層工作者，都認為抓住了“三農(nóng)”問題的關鍵,。“這一決定既是前期支農(nóng)政策的延續(xù)和加強,，也是即將召開的中央農(nóng)村工作會議和農(nóng)村工作會議的序曲。‘三農(nóng)’仍是我國國民經(jīng)濟的短板,，是薄弱環(huán)節(jié),。加大對‘三農(nóng)’的支持力度，是新常態(tài)下實現(xiàn)城鄉(xiāng),、工農(nóng)協(xié)調發(fā)展的要求,，有利于逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，也日益成為關系‘三農(nóng)’現(xiàn)代化的源頭活水,。支農(nóng)政策將財政和金融相結合，抓住了激發(fā)‘三農(nóng)’活力的牛鼻子,，為‘三農(nóng)’和縣域經(jīng)濟金融發(fā)展帶來了新的福音,。預計這一決定對縣域金融機構經(jīng)營帶來較大利好，特別是將鼓勵進一步擴大支農(nóng)信貸和涉農(nóng)保險業(yè)務,。”中國銀行國際金融所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。

　　記者在農(nóng)村調研了解到，盡管從年初開始,，中央已多次出臺文件強調金融機構要定向輸血“三農(nóng)”,，包括定向降準等，然而受到抵押物不足,、農(nóng)村信用環(huán)境差等因素的影響,，銀行對支持“三農(nóng)”融資的支持仍然有限,。尤其是一些小額信用貸款，風險較高,。

　　一位來自基層的銀行“三農(nóng)”業(yè)務負責人則表示,，提高金融機構對農(nóng)戶貸款的優(yōu)惠力度，無疑將增加金融機構的積極性,。“包括增加稅收優(yōu)惠,，降低‘三農(nóng)’業(yè)務的準備金率以及增加對‘三農(nóng)’貸款的不良容忍度，將形成合力,，刺激金融機構‘三農(nóng)’的業(yè)務量,。”他說。

　　“此次延長政策優(yōu)惠時間,，并提高享有稅收優(yōu)惠農(nóng)戶的貸款額上限,，無疑將對農(nóng)戶的貸款業(yè)務有刺激作用。”另一位東北地區(qū)銀行三農(nóng)業(yè)務的負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，不過他也提出,，由于稅收優(yōu)惠政策并非“普惠”，因此政策效果可能有限,。他建議,，除了財稅政策發(fā)力外，更重要的是在一些制度上進行創(chuàng)新,，比如政府搭建平臺,，增加更多金融機構認可并未來可以處置的抵押物，以及引入更多政府補貼,，進一步激活農(nóng)村金融市場,。