12月28日起，北京市地鐵將正式進(jìn)入3元時(shí)代,。昨天,，北京市公共交通價(jià)格調(diào)整政策發(fā)布會(huì)召開(kāi)，北京公共交通新票價(jià)均將按照聽(tīng)證方案二執(zhí)行,，即地鐵價(jià)格6公里內(nèi)3元起,，公交10公里內(nèi)2元起，隨后按里程數(shù)加價(jià),。

　　北京市交通委有關(guān)人士昨天稱(chēng),，將限定乘客在地鐵內(nèi)的最長(zhǎng)停留時(shí)間，具體時(shí)間正在研究，將與新票價(jià)同步推出,。據(jù)了解,，目前地鐵公司已在多個(gè)地鐵站進(jìn)行了停留時(shí)限為4小時(shí)的測(cè)試。

　　□調(diào)價(jià)方案

　　月支出超百元有優(yōu)惠

　　此次公共交通價(jià)格調(diào)整中,，軌道交通和地面公交價(jià)格均按聽(tīng)證方案二實(shí)施,。軌道交通(不包括機(jī)場(chǎng)線)調(diào)整具體為6公里(含)內(nèi)3元；6公里至12公里(含)4元,；12公里至22公里(含)5元,；22公里至32公里(含)6元；32公里以上部分,，每增加1元可乘坐20公里,。

　　同時(shí)，為減輕軌道交通通勤乘客費(fèi)用負(fù)擔(dān),，對(duì)軌道交通月支出累計(jì)滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠,，使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通，每自然月內(nèi)每張卡支出累計(jì)滿100元以后的乘次,，價(jià)格給予8折優(yōu)惠,；滿150元以后的乘次，價(jià)格給予5折優(yōu)惠,；支出累計(jì)達(dá)到400元以后的乘次,，不再享受打折優(yōu)惠。

　　地面公交價(jià)格調(diào)整為10公里(含)內(nèi)2元,，10公里以上部分,，每增加1元可乘坐5公里。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車(chē),，市域內(nèi)路段給予普通卡5折,，學(xué)生卡2.5折優(yōu)惠。

　　每年將測(cè)算是否調(diào)價(jià)

　　按照此次公布的調(diào)整政策,，本市將建立地面公交和軌道交通價(jià)格的年度調(diào)價(jià)和5年周期調(diào)整相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

　　北京市發(fā)改委委員李素芳說(shuō)，年度調(diào)價(jià)考慮人工成本,、動(dòng)力成本以及維修,、管理等成本的變動(dòng)情況及相應(yīng)權(quán)重，按照調(diào)價(jià)公式,，測(cè)算年度票價(jià)調(diào)整水平,。

　　她表示，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)參加人意見(jiàn)建議,，為增加動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制透明度,，降低年度過(guò)小幅度調(diào)整帶來(lái)的社會(huì)成本和震動(dòng),，在年度調(diào)整機(jī)制中，將增設(shè)調(diào)整啟動(dòng)條件,，即當(dāng)測(cè)算的年度票價(jià)調(diào)整系數(shù)大于等于0.1元時(shí),，即啟動(dòng)年度調(diào)價(jià)機(jī)制。未達(dá)到0.1元時(shí),，當(dāng)年不作調(diào)整,，納入下一年度累計(jì)。

　　如確定調(diào)整,，將由公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)提出價(jià)格調(diào)整具體意見(jiàn)和價(jià)格調(diào)整方案,，經(jīng)發(fā)展改革、交通,、財(cái)政管理部門(mén)委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審,、聽(tīng)取相關(guān)方面意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)市政府同意后,，對(duì)外公布實(shí)施,。

　　除了年度調(diào)整，本市還將以5年為1個(gè)周期,，由發(fā)展改革,、交通、財(cái)政管理部門(mén)對(duì)公共交通價(jià)格及調(diào)價(jià)公式進(jìn)行評(píng)估,。如需調(diào)整,，經(jīng)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證,，并報(bào)請(qǐng)市委,、市政府批準(zhǔn)后對(duì)外公布實(shí)施。

　　□官方解讀

　　1 對(duì)市民出行支出有多大影響,？

　　98%乘客月支出不超200元

　　據(jù)李素芳介紹,，調(diào)價(jià)后，軌道交通平均票價(jià)水平在4.3元左右,，地面公交平均票價(jià)水平在1.3元左右,，票價(jià)分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右,，其余仍由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),。

　　李素芳說(shuō)，按照2013年路網(wǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測(cè)算,，乘客月平均支出47.3元,，對(duì)軌道交通通勤乘客而言(每日兩次、每月22個(gè)工作日),，乘客月平均支出189元,。

　　同時(shí),，按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測(cè)算，乘客月平均支出44.5元,，對(duì)地面公交通勤乘客而言(每天2次地面公交出行,，約共需乘坐3條公交線路，每月22個(gè)工作日測(cè)算),，乘客月平均支出86.5元左右,。

　　李素芳表示，軌道交通還采取票價(jià)階梯式優(yōu)惠政策,，最高采取了票價(jià)5折的優(yōu)惠,。根據(jù)目前路網(wǎng)實(shí)際客流情況測(cè)算，優(yōu)惠后,，98%的乘客月支出將在200元以?xún)?nèi),。對(duì)于通勤出行來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠后,，94%的通勤乘客月支出約在200元以?xún)?nèi),。“我們認(rèn)為票價(jià)調(diào)整水平是適度的。”

　　2 調(diào)價(jià)多大程度上聽(tīng)取社會(huì)建議,？

　　聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)多數(shù)被采納

　　李素芳介紹,，此前的公共交通票價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證會(huì)參加人共提出意見(jiàn)建議68條,，社會(huì)各方面通過(guò)電子郵件,、傳真及網(wǎng)上留言等方式提出的意見(jiàn)建議有161條。

　　據(jù)介紹,，這些意見(jiàn)建議主要集中在公共交通服務(wù)水平提升,、公共交通企業(yè)管理改革、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革,、低收入群體及老人殘疾人等特殊群體保障,、推出多票種、實(shí)施聯(lián)乘優(yōu)惠,、明示站間距離和價(jià)格,、增設(shè)調(diào)整機(jī)制啟動(dòng)條件、給予企業(yè)一定自主權(quán),、改善自行車(chē)出行環(huán)境,、公交專(zhuān)用道施劃等方面。

　　“目前,，多數(shù)意見(jiàn)建議已在方案和行業(yè)管理中采納和體現(xiàn),。”李素芳說(shuō)，比如增加動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制啟動(dòng)條件,，明確軌道交通低峰優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)間,，給予企業(yè)一定票價(jià)自主權(quán),，加強(qiáng)低收入群體保障等方面。

　　此外,，針對(duì)大家提到的明示站間距離和價(jià)格,、改善自行車(chē)出行環(huán)境、提高公共交通信息化水平等意見(jiàn)建議,，都會(huì)在市交通委牽頭制定的《關(guān)于提高公共交通發(fā)展,、服務(wù)和管理水平的整體意見(jiàn)》中有所涉及。對(duì)于其他企業(yè)管理改革,、補(bǔ)貼機(jī)制改革,、公交專(zhuān)用道施劃及管理等問(wèn)題，市有關(guān)部門(mén)也在積極研究落實(shí),。

　　3 為何選在12月28日實(shí)施新票價(jià),？

　　與地鐵新線同步實(shí)施

　　李素芳解釋稱(chēng)，一方面,，政策確定發(fā)布后,，在公共交通軟硬件系統(tǒng)的測(cè)試、員工操作培訓(xùn),、票務(wù)管理,、票面印制以及各方面都需要進(jìn)行周密的準(zhǔn)備，確保運(yùn)營(yíng)安全和乘坐秩序穩(wěn)定,。另一方面,，主要是考慮與軌道交通新線同步實(shí)施，可以減少一系列相關(guān)設(shè)施的頻繁更換,，及給乘客各方面帶來(lái)的不便,。

　　4 北京票價(jià)與其他城市相比如何？

　　地鐵公交票價(jià)低于廣深

　　李素芳表示,，從票價(jià)水平看,，調(diào)價(jià)后,，北京軌道交通平均票價(jià)水平在4.3元左右,，地面公交平均票價(jià)水平在1.3元左右，票價(jià)分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右,，其余仍由公共財(cái)政負(fù)擔(dān),。價(jià)格調(diào)整后，本市軌道交通乘客平均每人每公里價(jià)格為0.29元左右(平均運(yùn)價(jià)率),，與上?；鞠喈?dāng)，略低于廣州,、深圳等城市,；地面公交為每人每公里0.16元,，均低于上海、廣州,、深圳等城市,。

　　5 如何監(jiān)督公交地鐵企業(yè)的運(yùn)營(yíng)？

　　企業(yè)每年公開(kāi)運(yùn)營(yíng)收支

　　李素芳介紹,，隨著票價(jià)調(diào)整,，北京還將同步建立公交、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本公開(kāi)制度,，企業(yè)每年在各自網(wǎng)站公布經(jīng)審計(jì)的運(yùn)營(yíng)收支情況,，使公眾更好地了解、監(jiān)督企業(yè)成本和發(fā)展情況,。

　　據(jù)介紹,，為配合新票價(jià)的實(shí)施，有關(guān)部門(mén)正在啟動(dòng)修訂《北京市公共汽車(chē)電車(chē)車(chē)票使用管理辦法》和《北京市城市軌道交通車(chē)票使用管理辦法》,，公交和地鐵各運(yùn)營(yíng)公司還將出臺(tái)車(chē)票發(fā)行使用實(shí)施細(xì)則,，對(duì)車(chē)票的制作、發(fā)售,、使用,、管理作出具體規(guī)定。

　　□配套措施

　　各地鐵站口將貼價(jià)格表

　　北京市交通委軌道交通處處長(zhǎng)張文強(qiáng)昨日在會(huì)上介紹,，目前地鐵價(jià)格表已經(jīng)設(shè)計(jì)完成,，屆時(shí)各個(gè)地鐵站都將在進(jìn)出站口、售票處,、周邊顯著位置設(shè)置“一圖一表”價(jià)目表,，每個(gè)地鐵站的表都會(huì)有所不同，明確標(biāo)示出乘客從出發(fā)點(diǎn)到目的地兩點(diǎn)之間的車(chē)票價(jià)格,，“從哪站到哪站多少錢(qián)一目了然,。”

　　他表示，在計(jì)程票價(jià)實(shí)施后,，路網(wǎng)內(nèi)各車(chē)站乘客可以到自動(dòng)售票機(jī)上進(jìn)行出發(fā)點(diǎn)到目的地的選擇操作,，自動(dòng)售票機(jī)會(huì)明確顯示車(chē)票的價(jià)格。在售票處人工售票,，售票員也會(huì)明確告知乘客從出發(fā)點(diǎn)到目的地兩點(diǎn)之間的車(chē)票價(jià)格,。

　　據(jù)介紹，公共交通乘客服務(wù)信息平臺(tái)也將建設(shè),，通過(guò)熱線,、網(wǎng)站、手機(jī)APP,、微博,、微信,、電子站牌等載體，方便乘客選擇公共交通出行路線,、實(shí)時(shí)查詢(xún)公交地鐵何時(shí)到站和查詢(xún)乘車(chē)費(fèi)用信息,。

　　兒童免票身高提至1.3米

　　針對(duì)比較關(guān)注的兒童乘車(chē)免票身高問(wèn)題，此次得到明確,，兒童乘車(chē)免票身高將由現(xiàn)行的1.2米提高至1.3米,。

　　同時(shí)，對(duì)于解放軍士兵,、武警士兵,、傷殘人民警察、盲殘人士,、殘疾軍人,、離休干部、見(jiàn)義勇為人員等7類(lèi)特定人群享受軌道交通免票政策,，65周歲及以上老年人,、殘疾人、解放軍士兵,、武警士兵,、傷殘人民警察、殘疾軍人,、離休干部,、見(jiàn)義勇為人員等8類(lèi)特定人群享受地面公交免票政策，并繼續(xù)給予學(xué)生半價(jià)優(yōu)惠政策,。

　　憑證免票將改為刷卡免費(fèi)

　　張文強(qiáng)表示,，對(duì)于享受票價(jià)減免的特定群體，將逐步實(shí)行電子證件與市政交通一卡通的功能相結(jié)合,，將特定群體憑證件免票乘車(chē)改為刷卡免費(fèi)乘車(chē),。

　　此外，張文強(qiáng)介紹,，目前軌道交通工作日客流量每日接近1100萬(wàn)人次,，高峰期間，路網(wǎng)共有63個(gè)車(chē)站進(jìn)行限流,，站臺(tái)乘客滯留現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，存在大客流的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)營(yíng)初期,，地鐵會(huì)增加配備一部分的管理人員，軌道交通增加3000名站務(wù)引導(dǎo)人員,，同時(shí)組織6000名文明引導(dǎo)員和場(chǎng)站服務(wù)人員進(jìn)行宣傳疏導(dǎo),。

　　□焦點(diǎn)關(guān)注

　　地鐵內(nèi)停留將有時(shí)限

　　北京市交通委表示,，對(duì)網(wǎng)友提出的同站進(jìn)出、4元隨意坐等“逃票”攻略,，方案實(shí)施后會(huì)通過(guò)票務(wù)規(guī)則明確并加以限制,。

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在軌道交通票務(wù)規(guī)則中,，將會(huì)明確加入乘客在地鐵內(nèi)停留的時(shí)間限制,，具體細(xì)節(jié)目前正在研究，將于12月28日起與新票價(jià)同時(shí)實(shí)施,，“外地有的省市規(guī)定最長(zhǎng)時(shí)限是3個(gè)小時(shí),，但北京會(huì)更寬裕點(diǎn)。”記者了解到,，目前,，北京地鐵多個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了停留時(shí)限為4小時(shí)的相關(guān)測(cè)試。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,，學(xué)生公交一卡通的使用年限也將進(jìn)行限制,，相關(guān)部門(mén)還將依托技術(shù)手段，將學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)與市政交通一卡通系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián),，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)生市政交通一卡通功能的記名使用和有效管理,。

　　明年底前推低峰優(yōu)惠票

　　據(jù)李素芳介紹，從聽(tīng)證會(huì)及社會(huì)征求意見(jiàn)情況看,，社會(huì)對(duì)公共交通多票種推出時(shí)間關(guān)注度較高,，考慮到低峰優(yōu)惠票價(jià)有利于分流高峰客流，有一定的平衡路網(wǎng)客流作用,，結(jié)合軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)改造情況,，本市將在2015年底前，選擇合適的時(shí)段,，在軌道交通試點(diǎn)低峰優(yōu)惠政策,。

　　李素芳說(shuō)，為滿足市民多樣化出行的需要,，本市鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)乘客需求積極提供多樣化服務(wù),。李素芳介紹，今后會(huì)給予企業(yè)部分自主定價(jià)權(quán),，對(duì)本市公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的多樣化服務(wù),，多樣化服務(wù)的票種及票價(jià)，均由企業(yè)制定,，報(bào)同級(jí)價(jià)格和交通管理部門(mén)備案后執(zhí)行,。

　　公交地鐵暫不能聯(lián)乘計(jì)價(jià)

　　據(jù)市交通委軌道交通處處長(zhǎng)張文強(qiáng)解釋?zhuān)捎诘孛婀皇召M(fèi)是由各公交企業(yè)獨(dú)立完成的，軌道交通與地面公交共同的收費(fèi)和清分系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，所以受目前技術(shù)條件限制,，暫不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)乘計(jì)價(jià),。

　　不過(guò)，其他票種(如日票,、特定線路通勤票等)以及聽(tīng)證會(huì)參加人提出的地上地下聯(lián)乘,、換乘優(yōu)惠等政策，今后會(huì)根據(jù)公共交通整體運(yùn)營(yíng),、乘客需求,、相關(guān)信息系統(tǒng)改造等方面情況適時(shí)推出。

　　□未來(lái)舉措

　　定制公交明年將推廣

　　張文強(qiáng)介紹,，在公交方面,，將拓展定制公交等多樣化公交服務(wù)，完善定制公交平臺(tái),，提升招募乘客,、預(yù)訂座位、在線支付等服務(wù)水平,，并依托公交專(zhuān)用道施劃,，明年在具備優(yōu)先通行條件的道路上全面推廣定制公交。

　　2017年,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)定制公交日均客運(yùn)量達(dá)2萬(wàn)人,。根據(jù)出行需求，擴(kuò)大企事業(yè)單位通勤班車(chē),、季節(jié)性專(zhuān)車(chē)線路,、城市觀光線路等，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)公交服務(wù),。

　　2015年底前,，還將增加2100部新能源和清潔能源公交車(chē)輛，其中完成500部車(chē)輛“油改電”工作,，為乘客提供更為清潔的出行條件,。

　　明年開(kāi)建5個(gè)郊區(qū)客運(yùn)站

　　明年，本市還將進(jìn)一步加大綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站投融資改革力度,，加快落實(shí)公交場(chǎng)站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，建成一批公交充電線網(wǎng)、充電站,、加氣站,、車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2015年開(kāi)工建設(shè)郊區(qū)客運(yùn)站5個(gè),，并加快推進(jìn)立交橋區(qū)立體換乘工程改造,，增加港灣式公交車(chē)站，為公交車(chē)規(guī)范進(jìn)出站創(chuàng)造條件。

　　張文強(qiáng)同時(shí)稱(chēng),，本市還將制訂2015-2017年道路步行自行車(chē)設(shè)施綜合整治工作計(jì)劃,，重點(diǎn)針對(duì)四環(huán)路以?xún)?nèi)步行自行車(chē)交通系統(tǒng)進(jìn)行整治,，保障人行道,、自行車(chē)道的連續(xù)性，為步行,、自行車(chē)出行方式提供更好的設(shè)施條件,，有效緩解快慢交通沖突、步行自行車(chē)行路難問(wèn)題,。

　　1,、 2號(hào)線2017年裝安全門(mén)

　　張文強(qiáng)說(shuō)，為進(jìn)一步改善候車(chē)環(huán)境,，公交部門(mén)對(duì)公交首末站將加快改造,，新增站臺(tái)、站棚,、護(hù)欄,、老幼病殘?jiān)谐丝托菹^(qū)等，基本實(shí)現(xiàn)中途站站棚的全面覆蓋,。

　　在地鐵方面,，完善車(chē)站配套設(shè)施，改造1號(hào)線,、2號(hào)線,、13號(hào)線、八通線等線路車(chē)站衛(wèi)生間,，完善13號(hào)線,、八通線等線路殘疾人候車(chē)標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和安全提示標(biāo)識(shí)等,。

　　“針對(duì)公眾高度關(guān)注的公共交通安全問(wèn)題,，一些積極措施也在緊鑼密鼓加緊進(jìn)行。”張文強(qiáng)表示,，2015年,，地鐵13號(hào)線、八通線安全門(mén)將投入使用,。2017年底前,，完成1號(hào)線、2號(hào)線加裝安全門(mén),，宣武門(mén)站,、國(guó)貿(mào)站、芍藥居站將增建換乘通道。

　　接鏈

　　北京地鐵票價(jià)歷史一覽

　　◆1969年10月1日,，北京地鐵1號(hào)線建成通車(chē),。

　　◆1971年單程票價(jià)為0.10元，市民持工作單位介紹信才可參觀乘坐,。

　　◆1987年票價(jià)調(diào)整為兩毛錢(qián),，連續(xù)乘坐1號(hào)線及2號(hào)線的票價(jià)為3毛錢(qián)。

　　◆1991年1月1日起,，為降低運(yùn)行成本,，北京地鐵票價(jià)調(diào)整為5毛錢(qián)。

　　◆1996年地鐵票價(jià)漲為2元,，這也是北京第一次針對(duì)地鐵運(yùn)用“價(jià)格杠桿”進(jìn)行調(diào)控,。

　　◆1999年票價(jià)調(diào)整為3元。地鐵13號(hào)線2003年通車(chē)后的票價(jià)也為3元,。

　　◆2007年地鐵票價(jià)降為全路網(wǎng)2元,，并采用一票制?！　【┤A時(shí)報(bào)記者陳蕎