今日,，國務院法制辦網(wǎng)站公布《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”),，意見稿首次明確了家庭暴力的范圍,。同時,，有戀愛、同居,、前配偶等關系人員之間發(fā)生的暴力行為,，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質區(qū)別，由治安管理處罰法,、刑法等法律調(diào)整,。

　　關注一

　　戀愛同居暴力由治安管理處罰法、刑法等調(diào)整

　　意見稿起草說明稱,，家庭暴力形式表現(xiàn)為配偶,、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發(fā)生的身體傷害,、精神傷害或者身體,、精神雙重傷害。

　　意見稿據(jù)此規(guī)定,，家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體,、精神等方面的侵害?？紤]到家庭寄養(yǎng)關系客觀上類似于家庭關系,，意見稿規(guī)定，具有家庭寄養(yǎng)關系人員之間的暴力行為視為家庭暴力,。

　　起草說明稱,，至于有戀愛、同居,、前配偶等關系人員之間發(fā)生的暴力行為,，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質區(qū)別，則由治安管理處罰法,、刑法等法律調(diào)整,。

　　關注二

　　任何組織和公民都有權對家暴行為報案

　　意見稿建立了家庭暴力發(fā)現(xiàn)和報案制度。受害人及其法定代理人、近親屬,，可以向基層群眾性自治組織,、婦女聯(lián)合會等有關組織投訴、求助,，也可以向公安機關報案;對家庭暴力行為,，任何組織和公民都有權向公安機關報案。

　　同時,，為了更好地保護未成年人、老年人等特殊群體,，征求意見稿規(guī)定,，救助管理機構、社會福利機構,、中小學校,、幼兒園、醫(yī)療機構在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人,、限制民事行為能力人或者因年老,、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的,，應當及時向公安機關報案;不及時報案造成嚴重后果的,，需承擔相應的法律責任。

　　關注三

　　輕微家暴公安機關可書面告誡

　　意見稿還設置公安機關告誡制度,，對嚴重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰,、刑事處罰。

　　對輕微家庭暴力,，意見稿稱,，尚未構成違反治安管理行為、犯罪的加害人,，公安機關可以書面告誡其不得再次實施家庭暴力,，并將告誡書抄送有關基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會,，以便督促加害人改正,。

　　關注四

　　離婚過程中受害人可申請人身安全保護

　　民事訴訟法規(guī)定，人民法院可以根據(jù)受害人的申請在民事訴訟中或者訴訟前作出行為保全裁定,。

　　為保護受害人人身安全,，意見稿規(guī)定，在離婚,、繼承等民事案件審理過程中,，受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定，禁止加害人對受害人再次加害,、責令加害人遷出受害人住所,、禁止加害人接近受害人,、禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產(chǎn)進行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請人身安全保護裁定,，但在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不提起訴訟的,，裁定撤銷。