核心增長極沒有民營經濟不行

　　———南昌市政協(xié)連續(xù)三年建言助推民營經濟發(fā)展

　　去年8月,，江西省南昌市出臺了《關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》,，民營企業(yè)家們親切地稱它為“40條”。經過一年多運行,，“40條”貫徹落實情況怎樣,？效果如何,？哪些需要改進？經過3個月的調研,，日前,，南昌市政協(xié)為此召開專題協(xié)商會。

　　“‘40條’如久旱中的甘露,，我們中小微企業(yè)最受益”,，這是委員在調研中聽到最多的話語。經濟界別委員何建平身同感受地說,，“新組建的金融服務中心,，幫助我們中小微企業(yè)很好地解決了‘一站式’融資服務問題。”他提到的金融服務中心,，是市金融辦在落實“40條”中創(chuàng)建的金融服務平臺,，目前已與企業(yè)簽訂融資顧問協(xié)議72份，完成貸款5500萬元,。

　　這一切離不開市政協(xié)的積極努力,，連續(xù)三年為加快民營經濟發(fā)展建言，直接促使并參與“40條”的制定出臺,。

　　主動破題：

　　40條政策措施迎來民企發(fā)展春天

　　2012年6月,，南昌市委首次提出，把南昌打造成帶動全省發(fā)展的核心增長極,，到2020年主要經濟指標占全省比重接近或達到三分之一,。“實現這一任務,，必須找準支撐點和突破口”，為此,，市政協(xié)主席盧曉健成立課題組進行調研,。調研發(fā)現，2011年,，全市民營經濟增加值占全市GDP的57%,，上繳稅收占全市財政收入的47.9%，固定資產投資額占全市的75.8%,，出口額占83.4%,。民營經濟正成為名符其實的貢獻大戶。

　　“打造核心增長極,，關鍵在民營經濟”,，大量的調研讓盧曉健思路格外清晰。在2012年底市委召開的謀劃新一年務虛工作會上,，盧曉健所作的《搶抓機遇,，敢闖敢試，充分激發(fā)民營經濟活力》發(fā)言,，得到熱烈響應,。

　　2013年，加快民營經濟發(fā)展正式被納入全市工作重點,。

　　2013年初,，盧曉健接到省委常委、市委書記王文濤交辦的任務———摸清民營經濟現狀,，為出臺政策破題,。課題組歷時半年多時間，把調研重點放在企業(yè),，先后召開15場座談會,，實地走訪20余家非公企業(yè)。

　　“產業(yè)集中度不強,、配套難”,，“員工流動性大、招工難”,，“資金短缺,、融資難”，“用地緊張,、擴張難”,，“行政服務尚不規(guī)范、辦事難”……課題組將問題歸結為“門檻高,、籬笆多,、平臺少,、服務乏”四方面。同時,，調研組專程到浙江寧波,、湖南長沙等地學習考察，深入企業(yè)和群眾中尋計問策,。在此基礎上，代擬了《南昌市加速發(fā)展民營經濟的若干意見(初稿)》,，力求從政策層面為民營經濟發(fā)展推波助瀾,。

　　當年8月，《關于加快民營經濟發(fā)展的政策措施》正式出臺,。

　　跟蹤問效：

　　既要開花更要結果

　　“政策雖出臺,，關鍵在落實，不能開花不結果,。”在協(xié)商會上,，委員們的話題集中到貫徹落實中的問題和不足，并提出意見建議,。胡俊華委員認為,，“40條”涉及的獎勵、土地,、融資政策大多針對大中型民企,，小微企業(yè)享受不多，應“大企小企一個樣”,。謝華委員提出,，部分措施與現實情況不吻合，不好操作,，企業(yè)受益難,。何建林委員建議，探索開展“重點民營企業(yè)互保金貸款”模式,，破解融資難題,。

　　據悉，協(xié)商會前,，市政協(xié)就“40條”政策落實情況,，先后向632家民營企業(yè)征求意見，并梳理出8個方面具體問題,，涉及16條具體政策,。據此形成的專題調研報告，針對性提出了出臺“非禁即準”目錄和操作程序,、利用國土資源支持小微企業(yè)用地,、引導科技資源向民企聚集,、搭建并聯(lián)審批平臺等17條改進建議。

　　也有企業(yè)提出,，希望相關執(zhí)行細則能夠快馬加鞭,，真正將“40條”落在實處。

　　“這次協(xié)商,，是一次最好的調度會,；調研報告，是一份最權威的評估,；委員發(fā)言,，是一次最中肯的建議。”市委常委周關如是說,。