全國政協(xié)委員,，北京市政協(xié)副秘書長謝朝華：

　　科學立法和嚴格執(zhí)法是維護建筑工人權(quán)益的根本途徑

　　就強化法律制度安排,，更好解決建筑工人工傷問題，提幾點思考和建議：

一、 通過領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注推動法律制度安排,，為快速公平合理解決建筑工人工傷經(jīng)濟補償?shù)群戏?quán)益創(chuàng)造有利條件,。只有進行科學立法和嚴格執(zhí)法,，才能從根本上維護建筑工人合法權(quán)益,。工傷事故發(fā)生后,，有關(guān)部門應(yīng)依照有關(guān)法律，積極主動維護受傷工人合法權(quán)益,。

二,、 有關(guān)部門和專業(yè)人士在認定具體建筑工傷事故責任原因時應(yīng)采取合理推定，應(yīng)采取有利于受傷工人條件下的合理推定,。受傷工人是事故關(guān)系各方當事人中的弱者,，應(yīng)采取“舉證責任倒置”和“有利于弱者的合理推定”等原則。并對遭受工傷的工人補償期限設(shè)定時間上限,。

三,、 有關(guān)部門和單位要預(yù)防建筑工傷事故發(fā)生。一要強制進行專門的法律知識和安全業(yè)務(wù)知識培訓,，讓建筑工人提高安全意識和救濟途徑的認識,；二在企業(yè)與工人訂立勞動合同時，應(yīng)將工傷的相關(guān)內(nèi)容作為勞動合同必備條款,；三要發(fā)揮行政部門監(jiān)督作用,，做到事先預(yù)防，并充分利用科技手段,，實現(xiàn)無縫隙安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),；四要增大工傷保險覆蓋率，力爭全員參加工傷亡保險,。

　　全國總工會黨組書記李玉賦

　　剛才,，各位委員和專家圍繞“切實解決建筑工人工傷維權(quán)問題”，提出了很多寶貴意見和建議,，很受啟發(fā),。下一步，全總和各級工會將以這次雙周協(xié)商座談會的召開為契機,，進一步加強建筑工人工傷維權(quán)工作,。特別是關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見出臺后，要積極配合人社部,、住建部,、國家安監(jiān)總局等部門，認真抓好貫徹落實,。

一,、 進一步推動擴大工傷保險覆蓋面。我們將切實發(fā)揮工會組織優(yōu)勢,，加大法律法規(guī)的宣傳力度,，營造關(guān)愛勞動者、關(guān)注工傷保險的社會氛圍,。同時,，對事故發(fā)生率高、農(nóng)民工比較集中的企業(yè)開展定期摸排,，督促企業(yè)依法參保,，力求做到應(yīng)保盡保。

二,、 積極開展建筑工人職業(yè)技能和安全教育培訓工作,。我們計劃結(jié)合工會系統(tǒng)正在實施的《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》，把建筑工人,、農(nóng)民工列入重點培訓對象,，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔建筑工人的崗位培訓責任。

三,、 加強對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督,。強化企業(yè)工會和勞動法律監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督職能，推動企業(yè)按照國家建筑施工各項規(guī)定,，為職工做好安全防護,、配足勞保用品。積極推動各地方相關(guān)部門結(jié)合實際,，認真執(zhí)行工傷認定,、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付等政策,，及時處理好勞動爭議仲裁,、訴訟，切實維護工傷職工的合法權(quán)益,。

四,、 推動做好工傷職工待遇落實和幫扶救助工作。抓實工會勞動保護工作,，繼續(xù)做好對工傷職工的法律援助服務(wù),。加強工會與人社、住建,、安監(jiān)和司法等部門溝通協(xié)調(diào),，推動落實工傷職工待遇。加大對困難工傷職工的幫扶救助力度,，最大限度保障他們的基本生活,。

　　國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元

　　建筑工人工傷維權(quán)關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,。從安全生產(chǎn)角度看,，重點要強化建筑業(yè)事故的預(yù)防,，從源頭上預(yù)防和減少建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，提出以下幾點建議：

一,、 全面強化和落實建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。一是推進建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),。二是完善安全生產(chǎn)責任制,，建立安全生產(chǎn)責任制考核機制。三是建立健全事故隱患排查治理制度,，及時排查和治理事故隱患,，將有關(guān)情況記錄在案。四是強化對吊裝,、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)的現(xiàn)場安全管理,，安排專人負責現(xiàn)場安全管理。五是承包單位和出租單位必須對發(fā)包的項目實施統(tǒng)一安全管理,，定期監(jiān)督檢查,。六是保障勞務(wù)派遣人員享有與本企業(yè)其他從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利。

二,、 加強對建筑企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法,。一是依法進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。二是緊緊抓住事故隱患的排查治理,。嚴格依照新法的規(guī)定,，對建筑企業(yè)存在的重大事故隱患實施掛牌督辦，督促企業(yè)消除重大事故隱患,。三是加強建筑選址和規(guī)劃審查,，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃相互銜接一致,。四是注重建筑企業(yè)職業(yè)病危害的防治,。五是強化責任追究，加大對建筑企業(yè)非法違法行為和事故責任追究力度,。

三,、 積極推行建筑業(yè)安全生產(chǎn)責任保險，引入保險機制參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理,，提高企業(yè)對生產(chǎn)安全事故的賠付能力,。對工傷保險實施更加有效的浮動費率制度，促進企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用,。