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省會獨大是權力主導的結果
由于集中了全省最好的資源,,省會城市經(jīng)濟總量占全省的比重一般不低,。通過對27個省份(不含直轄市)的省會經(jīng)濟占比統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),,有15個省會占比超過了1/4,,有10個省會占比超過了30%,。各省情況差異比較大,,中西部省份對省會的依賴度明顯要比東部沿海高出不少,。中西部省份往往“省會獨大”,,沿海省份則多有“雙子星”,。(《第一財經(jīng)日報》11月12日)
如果區(qū)域內(nèi)各種資源集中于一個城市,固然能夠造就國際化大都市的點狀繁榮,,卻也會因為發(fā)展不均衡造成各種“大城市病”和“節(jié)日病”,,并且無法讓更多人平等享受到發(fā)展的成果。所以,,在分析北京的“大城市病”時,,最常被提到的治本之道,就是遷出各種獨占資源,;在分析春運交通與留守兒童等問題癥結時,,最常被提到的未來愿景,就是區(qū)域均衡發(fā)展,。
如果一個城市經(jīng)濟總量占到全省經(jīng)濟總量的四分之一以上,,已經(jīng)說明該城市對所在省份經(jīng)濟十分重要,如果超過三成甚至五成,,則說明一城獨大已經(jīng)十分嚴重,。我們的省會城市,大多都是經(jīng)濟中心,,這本身不難理解,;但是,,如果省會城市經(jīng)濟總量占比過大,以至于一城獨大,,則是亟待“引起療救注意”的“省會依賴癥”,。這不僅難說正常,更需未來支付巨大代價,,比如“大城市病”,、環(huán)保問題等。
為什么美國多數(shù)州的政治中心都不是第一大城市,?反觀國內(nèi),,安慶、開封等過去曾經(jīng)輝煌的城市,,為什么一旦不是地方政治中心,,就急劇衰落為默默無聞的普通地方城市?其中一個關鍵因素,,也許就是行政權力,。市場化程度越低,資源越向政治中心聚攏,,越容易患上“省會依賴癥”,。
在一些中西部省份,除去省會城市外,,外地人一般很難再叫出其他城市的名字,;而在沿海地區(qū),這種情況就要好很多,。反映到經(jīng)濟數(shù)據(jù)上,,像濟南、南京等沿海省會城市,,在省內(nèi)都不是經(jīng)濟領頭羊,,廣州與深圳、福州與廈門等“雙子星”現(xiàn)象更是多見,。過去,,我們更多強調(diào)并期待省會城市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射作用,卻在相當程度上無視省會城市將全省資源集于一城的“抽水”效應——“抽水”的過程,,不是市場的決定性作用,,而是以行政權力為主導。
在近幾年的基建大潮中,,直轄市,、省會城市具有天然優(yōu)勢,比如高鐵一般都以省會城市為中心展開,很多重大投資項目也都會選擇在省會投資,。于是,,人口和資源都越來越向省會城市集中,所有區(qū)域規(guī)劃全部圍繞省會城市展開,,臃腫的大城市病越來越明顯,,省會城市GDP增速越來越快,在全省經(jīng)濟總量占比越來越高,,既是政治中心也是經(jīng)濟中心,,還是文化中心、科教中心……
如果這種一城獨大的發(fā)展思路不轉(zhuǎn)變,,中西部地區(qū)的“省會依賴癥”只會越來越嚴重,,區(qū)域失衡引發(fā)的種種問題也將愈發(fā)清晰地顯現(xiàn)。所以,,在區(qū)域經(jīng)濟層面,,同樣需要充分的市場化,權力主導的資源過度集中,,當引起足夠警惕,。
編輯:曾珂
關鍵詞:省會城市 省會獨大 權力主導