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APEC之后北京如何留住“APEC藍”

2014年11月12日 14:39 | 作者:新京報社論 | 來源:新京報 
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  盡管APEC中的有些非常規(guī)手段難以持續(xù),,但“APEC藍”同時也證明,,治霾并非只能“等風來”,,有些治霾經(jīng)驗如將治霾納入政績考核,、大范圍區(qū)域協(xié)作等,,也可以復制,。

  北京APEC會議期間,,“APEC藍”迅速成為網(wǎng)絡熱詞,。在11月10日晚舉行的APEC歡迎宴會上,,國家主席習近平在談及北京天氣時也提到了“APEC藍”,。他表示:“有人說,現(xiàn)在北京的藍天是APEC藍,,美好而短暫,,過了這一陣就沒了,我希望并相信通過不懈的努力,,APEC藍能夠保持下去,。”

  “APEC藍”能不能保持住,?從北京及周邊地區(qū)采取的限產(chǎn),、限行、禁燒等措施的嚴厲程度看,,其中包含的許多非常規(guī)手段客觀上確實難以持續(xù),,留住“APEC藍”殊為不易。但“APEC藍”同時也證明,,治霾并非只能“等風來”,,人為控制減排對于治霾行之有效,。即使拋開那些臨時性手段,“APEC藍”也提供了一系列可行經(jīng)驗,,總結并把這些經(jīng)驗堅持下去,,藍天常在就不是奢望。

  首先,,政府部門可把留住藍天當作政績考核的硬杠杠,。治理霧霾、留住藍天是公共事務,,但許多時候對公共治理的好與壞,,缺乏真實考核。如果說保證APEC會議順利進行是項政治任務,,對治霾有硬指標化考核的話,,保證治霾的持續(xù)性也應有剛性制度舉措作保障,明確納入政績考核,,如此,,政府部門才能真正成為責任主體,作好治霾所需的各種安排,。

  其次,,留住藍天單靠北京不行。這不是一城一地之事,,也非小范圍的區(qū)域聯(lián)動就可實現(xiàn),,而需大范圍的區(qū)域協(xié)作。此次6省市協(xié)調聯(lián)動,,是“APEC藍”出現(xiàn)的重要原因,。如何協(xié)調不同地區(qū)的利益訴求,強化跨區(qū)域治理機制,,將臨時性的治霾政策組合轉化成能夠長期堅持的政策組合,,急需明晰。

  除了區(qū)域聯(lián)動,,留住藍天還需要跨系統(tǒng)治理,。盡管霧霾的形成機制還有待詳研,但事實已經(jīng)證明,,霧霾的形成機制復雜,,機動車尾氣排放、企業(yè)燃煤煙氣硫硝含量過高,,農(nóng)畜牧業(yè)排放,、生物質燃燒是原因,甚至土壤,、江河污染喪失了自然凈化功能也可能是原因,。但有一點可以肯定,,霧霾不是單方面原因造成的。這也就意味著,,需要形成跨系統(tǒng)治理的方案,,協(xié)調治理。

  事實上,,這種治理光靠政府無法完成,,還應引入市場化的調節(jié)機制。“APEC藍”是政府,、企業(yè)和個人共同努力的結果,,其中,個人的路權,、企業(yè)的生產(chǎn)權甚至一些日常生活習慣都受到了影響,。顯然,單純依靠行政命令無法讓這種系統(tǒng)性的共同努力長期化,,因此有必要引入市場調節(jié),。比如,,像企業(yè)燃煤煙氣脫硫脫硝有政府補貼一樣,,對于機動車排放等個體或單位的減排行為,也應通過價格杠桿適時引導,。

  治理的“馬”還要有問責的“鞍”,。顯然,粗放式增長模式下,,對于大氣污染的問責力度不夠,。過去,不乏有虛造降低“三高”產(chǎn)能,、騙取脫硫補貼等現(xiàn)象,。而今國務院已發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,最高法,、最高檢發(fā)布了《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,,都力圖破解環(huán)境污染“守法成本高、違法成本低”困局,。在此情況下,,唯有環(huán)境執(zhí)法恪守了“違法必究”原則,才能祛除“會呼吸的痛”,。

  用強力手段保障APEC期間空氣質量,,才有了“APEC藍”。讓那些能夠機制化的手段機制化下來,,“APEC藍”留下來就必然可期,。

編輯:羅韋

關鍵詞:apec藍

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