11月2日,，十八屆中央紀(jì)委常委,、最高檢副檢察長邱學(xué)強接受媒體采訪時表示，經(jīng)中央正式批準(zhǔn),，將成立新的反貪總局,，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任,。這是最高檢反貪總局成立19年來的重大變革。

　　職務(wù)犯罪有的波及整個行業(yè)系統(tǒng)

　　最高檢專家咨詢委員會委員,、中國人民大學(xué)教授何家弘認(rèn)為,，最高檢成立新反貪總局有望將原有反貪總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳三個局級部門合并,，形成最高檢反腐新機構(gòu),。

　　最高檢副檢察長邱學(xué)強長期分管反貪工作。對于當(dāng)前的反腐敗斗爭形勢,，他在接受媒體采訪時用“四個空前”來形容：

　　一是當(dāng)前腐敗問題的嚴(yán)重程度在黨的歷史上是空前的,；二是黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的；三是廣大人民群眾對反腐敗的信心,、對黨的信心和高度認(rèn)同是空前的,；四是反腐敗面臨的挑戰(zhàn)和歷史機遇是空前的。

　　邱學(xué)強認(rèn)為,，當(dāng)前職務(wù)犯罪有一個值得高度重視的發(fā)展演變趨勢,，就是系統(tǒng)化、區(qū)域化,、家族化,、群體化等動向更加明顯。從一起案件,、一個犯罪嫌疑人入手,，往往牽出一大批案件，有的波及一個單位乃至整個行業(yè)系統(tǒng),。

　　現(xiàn)有反貪總局力量分散裝備落后

　　邱學(xué)強舉例說,，今年最高檢直接組織查辦的國家發(fā)改委系列案件中，查處了11名局級干部,，其中價格司原領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪,，出現(xiàn)塌方式腐敗。

　　對于當(dāng)前最高檢反貪機構(gòu)設(shè)置,，邱學(xué)強坦言,，1995年設(shè)立以來，最高檢反貪總局為推進(jìn)反腐敗斗爭作出了重要貢獻(xiàn),。但經(jīng)過近20年的發(fā)展,，一些影響辦案成效的問題也逐漸暴露出來,，特別是機構(gòu)設(shè)置不合理、力量分散,、案多人少,、統(tǒng)籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯,，已不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢的需要,。

　　為此，邱學(xué)強表示,，中央對此高度重視,，正式批準(zhǔn)最高人民檢察院黨組提出的改革方案——成立新反貪總局。改革的主要特點是整合力量,、優(yōu)化職能,，有利于最高檢集中精力直接查辦大案要案，有利于強化對下業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，有利于破除制約辦案工作發(fā)展的體制機制障礙,。新的反貪總局成立后，職能配置更加科學(xué),，辦案力量進(jìn)一步增加,，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任,。

　　■ 專家分析

　　新反貪總局應(yīng)加強“垂直領(lǐng)導(dǎo)”

　　中國人民大學(xué)教授何家弘是最高檢專家咨詢委員會委員,，他曾多次在參與最高檢會議時提出將現(xiàn)有反貪總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳合并,，即“大反貪總局”概念,。

　　昨日，何家弘在接受新京報記者采訪時稱,，此次最高檢提出成立新的反貪總局,，很有可能將現(xiàn)有反貪總局、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳合并,，成立“三合一”式的“大反貪總局”,。

　　何家弘告訴記者，最高檢現(xiàn)有反貪總局,、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳三個部門來負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪工作,，從內(nèi)設(shè)機構(gòu)特點來說，三個機構(gòu)各司其職,。然而,，在重大案件中，貪腐犯罪人員很有可能既有貪污受賄情形，又有瀆職情形,，這對辦案帶來新問題,。

　　何家弘稱，在當(dāng)前的反腐形勢下,，這種資源配置不夠合理，力量也較為分散,。因此,，最高檢作為法定的職務(wù)犯罪偵查機關(guān)，“橫向整合”非常重要,。

　　何家弘稱,，“橫向整合”后，反貪總局,、瀆職侵權(quán)檢察廳和職務(wù)犯罪預(yù)防廳合并為一個部門,，統(tǒng)管所有職務(wù)犯罪工作，無論在辦理大要案方面,，還是在職務(wù)犯罪預(yù)防方面都會更加專業(yè),，力度也會更大。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐也認(rèn)為,，當(dāng)前我國反腐進(jìn)入空前時期,，新的反貪總局應(yīng)避免分散“作戰(zhàn)”，反腐不能“單打獨斗”而應(yīng)該“團隊作戰(zhàn)”,。

　　何家弘進(jìn)一步分析稱,，最高檢反貪機構(gòu)在“橫向整合”后，應(yīng)加強“垂直領(lǐng)導(dǎo)”,。所謂“垂直領(lǐng)導(dǎo)”是指最高檢反貪機構(gòu)對各級檢察院的反貪機構(gòu)都有垂直領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，便于集中指揮查辦案件，“垂直領(lǐng)導(dǎo)”也會避免各級同級黨政部門干擾反貪部門辦案,。 新京報記者 邢世偉

　　■ 名詞解釋

　　反貪總局

　　反貪污賄賂總局是最高檢內(nèi)設(shè)機構(gòu),，于1995年11月10日正式成立，主要負(fù)責(zé)對全國檢察機關(guān)辦理貪污賄賂,、挪用公款,、巨額財產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款,、私分國有資產(chǎn),、私分罰沒財物等犯罪案件偵查、預(yù)審工作的指導(dǎo),；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查,；直接立案偵查全國性重大貪污賄賂等犯罪案件；組織、協(xié)調(diào),、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查,；負(fù)責(zé)重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查協(xié)作；研究分析全國貪污賄賂等犯罪的特點,、規(guī)律,，提出懲治對策；承辦下級人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請示,；研究,、制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定,。 (記者邢世偉)