■人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商,。深圳市政協(xié)把工作重心下移，努力搭建協(xié)商于民的新平臺,，從閉門開會到開門協(xié)商,，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感,，同時也使政協(xié)工作更能獲得社會的廣泛參與,，更實在具體地嵌入到深圳的經濟社會發(fā)展之中。

　　“以天下之目視,，則無不見也,；以天下之耳聽，則無不聞也,；以天下之心慮,，則無不知也。”習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上強調,，人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點,，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,，大力發(fā)展基層協(xié)商民主,，重點在基層群眾中開展協(xié)商。近年來,，深圳市政協(xié)堅持把工作重心下移,，努力搭建協(xié)商于民的新平臺，建立協(xié)商于民的工作新常態(tài),，以創(chuàng)新探索把習近平總書記的講話精神落實到履職實踐當中,。

一、 打造兩大“物理”平臺,，協(xié)商于民有了現(xiàn)實載體

　　人民政協(xié)是一個民主的平臺,，在社會主體多元、社會利益多元,、社會結構多元的時代,，這個平臺越大越好、越開放越好。黨的十八大以來,，深圳市政協(xié)把工作重心放在了拓寬協(xié)商渠道,、打造協(xié)商工作新平臺上。我們創(chuàng)辦“委員議事廳”,，為市民群眾參與協(xié)商搭建固定平臺,。“委員議事廳”于今年2月份創(chuàng)辦,，固定在每月第三周周日的下午舉行,。其最大的特點是開放：第一，年初就把全年的議事主題在網(wǎng)絡報刊上公布,，市民隨時可以了解,；第二，在深圳中心書城階梯廣場的開放空間上舉辦,；第三,，由政協(xié)委員、專家學者,、政府官員與市民群眾圍繞一個主題進行平等,、自由和面對面地討論。我們創(chuàng)辦“委員社區(qū)講堂”,，搭建委員走進社區(qū)和服務社會的新平臺,。“委員社區(qū)講堂”每周舉辦5-8期，由政協(xié)委員按興趣分組進到社區(qū),，為社區(qū)居民講授知識,、傳播文化。自今年6月份開講以來,，70多名政協(xié)委員先后在深圳市10個區(qū)（新區(qū)）42個街道的81個社區(qū)作了95場講座,，現(xiàn)場聆聽的群眾接近7000人。“委員社區(qū)講堂”也是開放的,，誰來講,、講什么、到哪個社區(qū)講,、什么時間講由委員自由申報,，誰來聽由社區(qū)居民自由選擇。這兩個固定的平臺使市民群眾參與協(xié)商議事成為現(xiàn)實的和具體的,，同時也使政協(xié)工作和政協(xié)委員走進了群眾,，在全社會營造出活躍、寬松,、民主的氛圍,。

二、 協(xié)商主題“接地氣”，協(xié)商于民以民意為靶向

　　眾人的事情經過眾人商量,，才能最大范圍地把握民情,，最大限度地集思廣益。霧霾問題,、垃圾減量分類,、小升初的公平性、養(yǎng)老,、義務教育均衡發(fā)展,、醫(yī)患關系、新型社會服務中心建設等等,，這些現(xiàn)階段事關老百姓切身利益的熱點問題成為了“委員議事廳”的主題,。專家學者為市民現(xiàn)場答疑解惑，政府部門就工作現(xiàn)狀和解決措施向委員和市民“說政”,，市民在“問政”和交流的過程中獲得客觀而理性的認識,。社區(qū)講課的內容偏向實用和貼近民生，涉及到醫(yī)療養(yǎng)生,、家庭社區(qū)建設,、科普知識、法律知識,、教育,、食品安全等八大方面共100多個主題。“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”為民意表達開辟出新路徑,，市民通過參與協(xié)商找到了維護和實現(xiàn)自身利益的現(xiàn)實渠道,。

三、 突出兩個“下功夫”,，協(xié)商于民體現(xiàn)了政協(xié)的角色定位

　　政協(xié)不是權力機構,，政協(xié)的功能和地位不是體現(xiàn)在是否擁有權力以及權力大小上，而是體現(xiàn)在為社會提供協(xié)商討論和發(fā)表意見的平臺上,。在組織“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”的過程中,，我們把功夫下在深入研究問題上。每個具體承辦部門都用兩個月以上的時間做收集,、分析,、整合資料的工作，做實地考察,、論證的工作,。我們把功夫下在分析和集中各方意見上。政協(xié)委員的調研成果,、專家學者的研究意見,、政府相關職能部門對現(xiàn)有政策的解讀,、普通老百姓的感受等等，都在我們的活動中得到表達,。在討論醫(yī)患關系時,，有醫(yī)學界委員代表，還有律師及社保局負責人現(xiàn)場回答觀眾提問,；在討論“關注霧霾”時,，既有來自中國環(huán)境科學研究院的生態(tài)環(huán)保專家，也有來自醫(yī)療衛(wèi)生,、法律,、城市規(guī)劃等領域的政協(xié)委員，還以視頻方式現(xiàn)場連線了三位美國的空氣污染治理專家,。通過深圳市政協(xié)的兩個工作平臺,，促進各方各抒己見,、暢所欲言,，把意見真實、充分地表達出來,。

四,、 以界別委員為主體，協(xié)商于民突出政協(xié)的界別特色

　　政協(xié)是我國政治架構中唯一一個以界別為組成單位的機構,，從而決定了政協(xié)的各項工作都應突出界別特色,，通過界別委員聯(lián)系所在界別的群眾，通過代表界別群眾利益和反映界別訴求來實現(xiàn)協(xié)商為民,。“委員議事廳”今年總共舉辦11場,，其中8場由八個民主黨派具體承辦。“委員社區(qū)講堂”把政協(xié)委員按屆別進行分組,，由32個界別作為講堂的組織者,，界別召集人擔當各次講座的總設計、總協(xié)調,，界別委員則從所在界別的角度發(fā)出聲音,。活動開展以來,，各界別向社會公開展現(xiàn)了自身形象,，極大地激發(fā)了委員的界別榮譽感，增強了委員的界別意識,、界別觀念,，反映界別群眾意愿更加慎重、更加負責,。

　　習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話,，對協(xié)商民主的重大判斷,、基本定性和戰(zhàn)略任務作了深刻而系統(tǒng)的闡述，為我們發(fā)展社會主義協(xié)商民主指明了方向,。結合學習貫徹習近平總書記重要講話精神,，總結一年來的工作實踐，我們對協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展有如下體會：

　　第一,，政協(xié)協(xié)商民主需要有現(xiàn)實而具體的載體,。這是人民民主現(xiàn)實的內在要求。政協(xié)不僅要為委員履行職責搭建舞臺,，而且也要為廣大群眾表達訴求,、實現(xiàn)利益提供平臺。深圳市政協(xié)的工作從會場走進廣場社區(qū),，從閉門開會到開門協(xié)商,，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感,，同時也使政協(xié)工作更能獲得社會的廣泛參與,，更實在具體地嵌入到深圳的經濟社會發(fā)展之中。

　　第二,，政協(xié)協(xié)商民主既要“朝上”,、更要“向下”。民主的特性,、科學的治國理政理念,，都將協(xié)商民主指向了最廣大而基層的群眾。通過“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”,，深圳市政協(xié)走進了普通民眾當中,、走進了社區(qū)當中，我們既要深入基層,、深入實際去研究問題,，也要面對面地跟老百姓分析和討論問題。事實證明,，向下是需要智慧和勇氣的,，也是真正能夠檢驗能力和水平的。如果沒有對發(fā)展階段的客觀把握,，沒有對問題現(xiàn)狀的全面了解,，沒有對民眾利益的真實關切，政協(xié)的工作就會被老百姓在背后甚至現(xiàn)場點“噓”而不是點“贊”,。下移重心,、面向大眾，將成為政協(xié)提升履職能力的一個有效路徑,。

　　第三,，政協(xié)協(xié)商民主要善于傳播理性的聲音,。在信息不對稱又缺少充分溝通的情況下，社會矛盾和沖突容易積累,、人的行為容易激進和不理性,。有事多商量、眾人的事情眾人商量,，社會矛盾和怨氣容易消解,，社會也將更趨理性。無論是“委員議事廳”,，還是“委員社區(qū)講堂”,，我們都鼓勵不同意見進行交鋒，但更鼓勵基于理性思考的客觀建言和基于解決問題的措施建議,。在這個過程中,，政協(xié)不僅成為了民主議事的平臺，也成為了社會矛盾的緩沖閥,。

　　第四,，政協(xié)協(xié)商民主要以營造協(xié)商文化為基石。文化是潛移默化的,，也是無所不在的,。人與人之間關系冷漠缺少信任，不同界別和組織之間沒有溝通協(xié)商的習慣和平臺,，不同政治力量之間固執(zhí)己見排斥異己，協(xié)商民主就難以推進,。我們努力創(chuàng)造多方溝通的平臺,，盡可能讓更多的人享受到平等對話、公開討論的機會,，盡可能讓各種意見得到充分地表達,，尤其注意把民主黨派、人民團體的力量團結起來,，把他們的榮譽感和責任感調動起來,。事實證明，有了協(xié)商的理念,、協(xié)商的平臺,、協(xié)商的機制，大家的事情大家議,、大家的事情大家共同來辦,，協(xié)商的氛圍就是理性有度、合法依章的,，社會就是和諧和文明的,。

　　(作者系全國政協(xié)委員,、深圳市政協(xié)主席）