原標(biāo)題：四中全會(huì)后首次修改刑法關(guān)注“生殺予奪”

　　———集資詐騙等9項(xiàng)死刑罪名擬取消的背后

　　修正案草案取消了9個(gè)死刑罪名：

　　走私武器、彈藥罪,，

　　走私核材料罪,，

　　走私假幣罪，

　　偽造貨幣罪,，

　　集資詐騙罪,，

　　組織賣淫罪，

　　強(qiáng)迫賣淫罪,，

　　阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪,，

　　戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。

　　全國(guó)人大常委會(huì)27日審議了刑法修正案（九）草案,，擬進(jìn)一步減少適用集資詐騙罪,、組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪等9項(xiàng)死刑罪名,，草案如通過(guò),，我國(guó)的死刑罪名將由現(xiàn)在的55項(xiàng)減至46項(xiàng)。

　　刑法修正案（九）草案是十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署后，我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)制定和修改的首批重要法律之一,。

　　專家稱,，“生殺予奪”需慎之又慎。逐步減少死刑并控制死刑的適用,，是符合國(guó)際趨勢(shì)的做法,，體現(xiàn)了對(duì)人的生命權(quán)的尊重。十八屆四中全會(huì)后對(duì)刑法作出這樣的修改,，意義更加十分重大,。

　　3年減少21項(xiàng)死刑罪名

　　提請(qǐng)此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（九）草案，取消了9個(gè)死刑罪名：走私武器,、彈藥罪,，走私核材料罪，走私假幣罪,，偽造貨幣罪,，集資詐騙罪，組織賣淫罪,，強(qiáng)迫賣淫罪,，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪,。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)介紹說(shuō),，實(shí)踐表明，2011年出臺(tái)的刑法修正案（八）取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,，沒(méi)有對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)形成負(fù)面影響,，社會(huì)各方面對(duì)減少死刑罪名反應(yīng)正面。

　　我國(guó)一貫堅(jiān)持既保留死刑,，又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法——

　　2007年,，全國(guó)人大通過(guò)修改刑法，將死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使,；

　　2011年2月,，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了刑法修正案（八），正式取消了13個(gè)死刑罪名：走私文物罪,，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物,、珍貴動(dòng)物制品罪,，走私普通貨物、物品罪,，票據(jù)詐騙罪,，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造,、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,，盜竊罪，傳授犯罪方法罪,，盜掘古文化遺址,、古墓葬罪，盜掘古人類化石,、古脊椎動(dòng)物化石罪,。

　　近年來(lái)，尊重和保障人權(quán)逐步成為我國(guó)民主法治建設(shè)過(guò)程中所秉持的一個(gè)重要理念,。2012年,，我國(guó)首次發(fā)表《中國(guó)的司法改革》白皮書，指出死刑直接關(guān)系到公民生命權(quán)的剝奪,，適用死刑必須慎之又慎,。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，逐步減少適用死刑罪名,。

　　據(jù)專家和法官介紹,，近年來(lái)，我國(guó)執(zhí)行死刑的人數(shù)總體越來(lái)越少?，F(xiàn)有55個(gè)可判死刑的罪名中,，真正適用較多的主要集中在故意殺人罪、搶劫罪,、強(qiáng)奸罪等少數(shù)罪名上,。此次擬削減的9項(xiàng)死刑罪名，近年來(lái)在司法審判中已經(jīng)很少用到,。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授黃京平說(shuō)：“司法實(shí)踐中,，這9個(gè)死刑罪名幾乎沒(méi)有適用或者極少適用，削減起來(lái)相對(duì)容易,。”

　　“減少死刑罪名,，標(biāo)志著我國(guó)在嚴(yán)格限制死刑方面，又向前邁進(jìn)一步,，將有利于更好地保障人權(quán),，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)生命權(quán)利的尊重。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉明祥說(shuō),。

　　專家詳解集資詐騙罪和組織賣淫罪取消死刑原因

　　為何削減這9個(gè)死刑罪名,？減少這些死刑后,，如何確保對(duì)這類犯罪行為的懲處，確保社會(huì)穩(wěn)定,？

　　“這次取消的9個(gè)死刑罪名屬于經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪,，對(duì)于這類犯罪少用、慎用死刑是大勢(shì)所趨,。”黃京平說(shuō),。

　　近年來(lái)，一些地區(qū)的非法集資案件集中爆發(fā),，其中,，浙江吳英集資詐騙案最為典型。浙江金華市中級(jí)人民法院以集資詐騙罪判被告人吳英死刑,，此后到2012年5月,，在對(duì)吳英案的二審中將判決改為死刑緩期兩年執(zhí)行。2014年7月,，浙江省高院當(dāng)庭對(duì)吳英作出減刑裁定,，決定將對(duì)吳英的死緩減為無(wú)期徒刑。案件一度引發(fā)輿論廣泛關(guān)注,。

　　經(jīng)濟(jì)類犯罪不能與暴力犯罪相提并論,。“懲罰和惡性應(yīng)該成正比，惡性越高懲罰越重,，這是人類文明最重要的進(jìn)步,，”中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林說(shuō)：“并非罪行設(shè)置得越重，就越能有效地預(yù)防犯罪,，而是應(yīng)做到罪刑相當(dāng),。”

　　針對(duì)組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪死刑罪名的取消,，在阮齊林看來(lái),，此次刑法修改取消的幾個(gè)死刑罪名主要是因其屬于非暴力性經(jīng)濟(jì)犯罪，而組織賣淫罪,、強(qiáng)迫賣淫罪則屬特殊情況,。一般情況下，這兩類犯罪是非暴力性犯罪,，但如果強(qiáng)迫賣淫過(guò)程中有暴力致被害人死傷的,，可以采取法律適用上的應(yīng)變，以強(qiáng)奸罪論處,。

　　近年來(lái),，因組織強(qiáng)迫賣淫被判刑的案件屢見(jiàn)不鮮。其中,，湖南永州市中級(jí)人民法院對(duì)“唐慧女兒案”的判決為人熟知,。在一審、二審判決中,，被告人周軍輝,、秦星因強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸,、組織賣淫罪被判死刑,。今年9月，最高人民法院未予核準(zhǔn)對(duì)二人的死刑,。湖南省高院最終認(rèn)為原判量刑不當(dāng),，遂作出對(duì)二人減刑為無(wú)期徒刑的決定。

　　目前世界上完全廢除死刑的國(guó)家有90多個(gè),。從實(shí)際情況來(lái)看,，國(guó)外廢除死刑的國(guó)家并沒(méi)有因此而導(dǎo)致犯罪率上升。

　　李適時(shí)介紹,，這次雖然取消了9個(gè)罪名,，但這些犯罪最高還可以判處無(wú)期徒刑。“對(duì)相關(guān)犯罪在取消死刑后通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法,，該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處,，可以做到整體懲處力度不減，以確保社會(huì)治安整體形勢(shì)穩(wěn)定,。”

　　減少死刑,，并不意味著對(duì)犯罪的縱容。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定,，判處死刑緩期執(zhí)行的,，在死緩執(zhí)行期間，如沒(méi)有故意犯罪,，二年期滿后,，減為無(wú)期徒刑；如果確有重大立功表現(xiàn),，二年期滿以后,，減為15年以上20年以下有期徒刑。

　　抬高對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的門檻

　　我國(guó)刑法規(guī)定,，被判處死刑緩期執(zhí)行的,，在死刑緩期執(zhí)行期間，如故意犯罪,，查證屬實(shí)的,，有最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑,。此款規(guī)定被認(rèn)為存在懲罰過(guò)重的問(wèn)題,。

　　阮齊林認(rèn)為,，原來(lái)的罪已被判死緩，如果執(zhí)行期間又犯了很輕的罪,，比如脫逃罪,、盜竊罪、侮辱罪,、誹謗罪等,，就對(duì)罪犯執(zhí)行死刑，實(shí)際上是降低了死刑執(zhí)行的門檻,。“是兩項(xiàng)都不該死的罪卻被執(zhí)行死刑,。”

　　對(duì)此，刑法修正案（九）草案將相關(guān)條款修改為：對(duì)于死緩期間故意犯罪,，情節(jié)惡劣的,，報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)后執(zhí)行死刑。

　　阮齊林贊揚(yáng)此項(xiàng)修改遵循了嚴(yán)格控制死刑的理念,。他說(shuō),，在死緩執(zhí)行期間，抗拒改造故意犯罪且情節(jié)惡劣的才被判處死刑,，這體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)行死刑的審慎態(tài)度,，抬高了執(zhí)行死刑的門檻。

　　“這樣的修改,，體現(xiàn)了立法者在追求公平正義的道路上不懈探索的勇氣和精神,，也確保了中國(guó)法制能夠走在正確的軌道上。”阮齊林說(shuō),。