推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主,，意義重大。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),，人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。

　　推進(jìn)協(xié)商民主,，當(dāng)前需要努力破解五個(gè)難題,。

　　認(rèn)識(shí)上的難題。關(guān)鍵是摒棄協(xié)商民主“說了也白說”“說了不算”“作用不大”等思想誤區(qū),，使協(xié)商民主從“多此一舉”變?yōu)闆Q策必需,，并內(nèi)化為一種執(zhí)政理念和政治自覺。這需要營造講真話,、講實(shí)話,、講心里話的良好氛圍，需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和氣度,，不怕政協(xié)委員揭短,，不怕人民群眾提訴求；支持說真話,、道實(shí)情,，支持反映人民群眾的訴求和呼聲,；鼓勵(lì)不同意見的交流和討論，鼓勵(lì)對(duì)黨和政府工作提出批評(píng)和建議,。如果聽不得不同意見,，動(dòng)輒火冒三丈，協(xié)商民主就難以開展也難見成效,。習(xí)總書記講過：共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評(píng),。對(duì)一個(gè)地方而言，鴉雀無聲不是“政通人和”,；對(duì)一個(gè)主官來說,，耳根清凈并非有口皆碑。

　　機(jī)制上的難題,。推進(jìn)協(xié)商民主,，最大的難題是缺乏一種機(jī)制上的“硬約束”。一些領(lǐng)導(dǎo)的思想尚未從“要我協(xié)商”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要協(xié)商”,。所以,，一定要把“協(xié)商于決策之前和決策之中”的重要原則具體化、規(guī)范化,、制度化,，加強(qiáng)制度建設(shè)和程序設(shè)計(jì)。一方面,，抓緊建章立制,，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循,；另一方面,，把推進(jìn)協(xié)商民主真正列入黨委、政府,、政協(xié)的重要議事日程,，使協(xié)商民主工作可以考核和衡量，使協(xié)商民主更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),，使協(xié)商內(nèi)容充分反映黨委政府的關(guān)切,、群眾的期盼,。對(duì)政協(xié)而言,，則要把握好選題角度、調(diào)研深度,、論證廣度,、監(jiān)督力度，做到“黨政工作推進(jìn)到哪里,，協(xié)商民主就跟進(jìn)到哪里”,，并進(jìn)一步明確完善協(xié)商工作程序,，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層,、制度化發(fā)展,。

　　“火候”上的難題。協(xié)商民主,，搞多深,，搞多長，搞多大規(guī)模,，“火候”怎么把握,？“火候”適度，才能同頻共振,。把握“火候”,，重點(diǎn)是把握好協(xié)商民主的“位”與“度”。把握“位”,，就是把握好參政與執(zhí)政的關(guān)系,，各司其職，準(zhǔn)確定位,。協(xié)商民主,，也是參政議政，而不是執(zhí)政,，決策權(quán)在黨委政府,，政協(xié)不能越俎代庖。參政者發(fā)揮協(xié)商民主參政職能的過程,，也是提高黨執(zhí)政水平的過程,。把握“度”，就是要防止把協(xié)商民主推向極端的傾向,，做到合理適度,，注意掌握好協(xié)商的方式、方法,、力度和原則,，這樣的協(xié)商民主才能和諧，才能互動(dòng),。

　　功效上的難題,。協(xié)商民主講求實(shí)效，不做無用功,，關(guān)鍵取決于把協(xié)商民主的各項(xiàng)活動(dòng),、各個(gè)環(huán)節(jié)都賦予實(shí)際內(nèi)容，取決于黨政的互動(dòng),，把嚴(yán)肅的話題寓于生動(dòng)活潑的協(xié)商活動(dòng)中,，取決于政協(xié)委員的調(diào)研和立論質(zhì)量,。就是說，政協(xié)委員要通過各種途徑,、渠道,、方式，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題想深想透,，精鉆細(xì)研,；或采取黨委交題目與政協(xié)提建議緊密結(jié)合，在討論式,、座談式,、溝通式、互動(dòng)式的協(xié)商中達(dá)成共識(shí),。這樣的協(xié)商成果,，才具有戰(zhàn)略性、前瞻性,、實(shí)用性,，才能使黨委政府變得更為“耳聰目明”，決策更加科學(xué),、合理,。

　　觸角下伸的難題。目前,，政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層沒有機(jī)構(gòu),，缺乏協(xié)商載體，基層推進(jìn)協(xié)商民主難度較大,。正因?yàn)槿绱?，基層群眾平日?xí)慣于找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，一些地方出現(xiàn)了“協(xié)商難,、議事荒”現(xiàn)象,。在機(jī)構(gòu)、編制,、經(jīng)費(fèi)的限制下,，基層協(xié)商民主難以正常開展。發(fā)揮好政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要渠道作用,，工作重心必須下移,，確保協(xié)商民主有人管事、有人做事,。

　　(程建平 作者為江西省上饒市政協(xié)主席)