近日，多名院士,、大學教授因陷科研經費腐敗丑聞被查,，科技投入問題再次成為社會熱議話題,。幾乎與此同時,，《關于深化中央財政科技計劃（專項,、基金等）管理改革方案》（下文簡稱《方案》）獲批,，有力地回應了公眾關切,。有專家稱,，這一方案的出臺,，意味著我國科技投入的管理將出現歷史性轉折,。

　　有關統(tǒng)計顯示，我國全國公共財政科技支出每年已超過5000億元,，但鮮有世界級科研成果,，改變科研經費的配置模式，由此顯得十分迫切,。根據《方案》,，按照財政部、科技部的規(guī)劃,，政府將不再直接管項目,，分配項目經費、課題經費,，杜絕“跑部錢進”,。

　　如果能真正做到杜絕“跑部錢進”，這將很大程度改變我國的科研格局,。從目前的《方案》看,，有杜絕“跑部錢進”的良好初衷，但如果執(zhí)行,、落實不到位,，“跑部錢進”會依舊存在，而且可能更甚,。另外,，要用好科研經費，除改革投入管理之外,，必須改革對科研人員的管理,、評價，切實建立現代大學制度和現代科研制度,。

　　首先,，科研資源集中，有可能進一步加劇科研行政化,。按照《方案》,，將致力于解決資源配置碎片化的問題，進一步聚焦科研項目做大事,。資源配置碎片化,，在現實中，導致了多頭申報,，重復資助,，重復投入等問題，這需要治理。但是,，把資源全部集中在一起,，也意味著權力進一步集中，如果不能有效處理政府與科研基金會的關系,，會進一步加劇科研行政化,。

　　如果綜合評審委員會的所有專家，都由政府部門聘任,，那么,，評審權說是在綜合評審委員會，卻仍舊在政府部門,；如果綜合評審委員會的評審不獨立,，政府部門官員可以左右最終評審結果，那在申報課題時,，還會有跑要現象,、“戴帽子”項目。

　　其次,，科技計劃將科研項目分為五類,，有可能被高校、科研機構視為不同等級進行考核,。新的科技計劃（專項,、基金等）體系，包括國家自然科學基金,、國家科技重大專項,、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）,、基地和人才專項,，這貌似讓科技計劃成為一個整體,，但也帶來另一方面問題,，即科研項目，被分為等級,。高校和科研機構會按不同的科研項目,，對教授、研究人員進行考核,。

　　新《方案》并沒有回答怎樣解決這一問題,。在筆者看來，解決這一問題的關鍵,，在于大學建立現代學校制度,，科研機構建立現代科研機構，具體而言，就是在大學和科研機構實行以“學術自治,，教授治學”為核心的現代治理,，對教師、科研人員的考核標準,，應該由教授委員會,、學術委員會制訂，并具體執(zhí)行,，而不能由行政機構制訂,、執(zhí)行；學校和科研機構的財務信息公開,、透明,，接受社會監(jiān)督。

　　如果大學和科研機構均實行行政治理,，把科研項目,、經費作為考核教授、科研人員的重要指標,，整個學術界就會一直崇尚資源,，卻不崇尚學術，那么以整合學術資源為重要特征的新科技體系,，難以改變崇尚資源的風潮,，科研經費還是難以真正用到刀刃上。