閱讀提示：為降低社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度，緩解環(huán)境污染,，實(shí)行單雙號(hào)限行,，此舉將大大緩解交通壓力,。另外,，關(guān)于相關(guān)單位調(diào)休放假的安排，律師稱(chēng)6天假期內(nèi)若上班并無(wú)加班費(fèi),。

　　法制晚報(bào)微博消息 北京單雙號(hào)限行細(xì)則發(fā)布,，整個(gè)北京市行政區(qū)域內(nèi)單雙號(hào)限行；每天3時(shí)至24時(shí)實(shí)行,；單日單號(hào)限行,，雙日雙號(hào)限行，同時(shí)暫停實(shí)施尾號(hào)輪換限行措施,； 外地進(jìn)京車(chē)輛同樣執(zhí)行且早高峰不得進(jìn)五環(huán),；公車(chē)全天停駛70%；擬增公交400輛,。(記者謝璐)

　　此前報(bào)道：

　　11月3日-12日APEC會(huì)議期間,，北京單雙號(hào)限行

　　11月3日至11月12日，北京機(jī)動(dòng)車(chē)將實(shí)行單雙號(hào)限行措施,，屆時(shí)自駕車(chē)出行比例將減少35%左右,，預(yù)計(jì)每日乘公共交通出行人數(shù)將增加300萬(wàn)人次左右。北京交通部門(mén)期間擬提升2%公交運(yùn)力保障出行,。

　　APEC會(huì)議期間北京將放假調(diào)休6天 企業(yè)自行安排

　　APEC會(huì)議11月在京召開(kāi),，記者昨天從北京市政府獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，除會(huì)議保障部門(mén),、維持城市運(yùn)行部門(mén)，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,，11月7日至12日放假調(diào)休,，共6天。此次調(diào)休對(duì)象也包括本市大中小學(xué)和幼兒園,，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,。旅游專(zhuān)家表示,，臨時(shí)假期將提振淡季國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)。

　　在京企業(yè)可以自行安排

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，除保障APEC會(huì)議和國(guó)事活動(dòng),、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，11月7日至11月12日調(diào)休放假,，共6天。其中,，11月7日（星期五）,、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）,、12日（星期三）調(diào)休,，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班（見(jiàn)右圖）,。本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他社會(huì)組織,，可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

　　北京市政府表示,，調(diào)休放假期間，各區(qū)縣,、各部門(mén),、各單位要認(rèn)真做好值守應(yīng)急、安全保衛(wèi),、消防安全,、衛(wèi)生防疫等工作，確保APEC會(huì)議順利召開(kāi)和全市社會(huì)生產(chǎn)生活正常進(jìn)行,。

　　1,、 為什么安排會(huì)議期間放假？

　　北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)莊志東表示,，APEC會(huì)議期間放假調(diào)休屬于國(guó)際慣例,，同時(shí)也為了配合交通限行政策，方便市民出行。此外,，降低社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度也是緩解環(huán)境污染的有效措施,。

　　2、 臨時(shí)放假尚無(wú)通行政策

　　中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示,，此次北京市臨時(shí)在11月APEC會(huì)議期間放假并不屬于國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的范疇內(nèi),，它只是地方政府將這個(gè)放假的方案上報(bào)中央政府后，由中央臨時(shí)決定批準(zhǔn)的,。但是,，這種臨時(shí)性的放假在國(guó)內(nèi)是有先例的，比如當(dāng)年上海開(kāi)APEC會(huì)議,，北京開(kāi)奧運(yùn)會(huì),，都曾臨時(shí)放假，不過(guò)類(lèi)似這種因?yàn)槟承﹪?guó)際化的大型活動(dòng)放假一直以來(lái)都是各城市之間互相參考借鑒,，還沒(méi)有形成一個(gè)具有法律效應(yīng)的通行政策,。

　　中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏小安表示，這6天假期不由市假日辦主導(dǎo)假日工作,，市假日辦只是在法定節(jié)假日協(xié)調(diào)工作,，像這種臨時(shí)性放假由政府統(tǒng)一牽頭管理各項(xiàng)事宜。

　　3,、 6天假期若上班有無(wú)加班費(fèi),？

　　對(duì)于APEC會(huì)議召開(kāi)期間，調(diào)休放假的6天里上班是否有加班費(fèi)的問(wèn)題,，北京市弘嘉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全律師認(rèn)為,，不會(huì)有加班費(fèi)這一說(shuō)。

　　楊保全表示,，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規(guī)定,，只有與單位存在勞動(dòng)關(guān)系的人才有我們通常所說(shuō)的150%、200%,、300%的加班費(fèi),，一般指的是企業(yè)勞動(dòng)合同制員工。而此次文件適用范圍比較窄,，限定了適用于在京中央和國(guó)家以及北京市機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，把企業(yè)排除了,，“也就是把具有勞動(dòng)關(guān)系的絕大部分人排除在了必須放假的范圍,，企業(yè)可以放假，不放假也不違法,，上班也沒(méi)有加班費(fèi)”,。

　　對(duì)于文件適用的放假人群,，楊保全律師認(rèn)為，首先,，在國(guó)家機(jī)關(guān)上班的大部分都屬于公務(wù)員,，不適用于《勞動(dòng)合同法》，沒(méi)有《勞動(dòng)合同法》上的加班費(fèi)一說(shuō),。

　　對(duì)于事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體，絕大多數(shù)都是編制內(nèi)的人員,，與單位是人事關(guān)系,，主張加班費(fèi)欠缺法律依據(jù)。對(duì)于部分編制外人員,，即與事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體簽訂勞動(dòng)合同的人員，理論上有可能涉及加班費(fèi),。但是此次調(diào)休畢竟不是法定假日,，即便正常上班，編外人員也應(yīng)該沒(méi)有加班費(fèi),。“這有點(diǎn)像三八婦女節(jié)這種部分公民的節(jié)日,，應(yīng)該放假而沒(méi)有放假，很難主張到加班費(fèi),。”

　　楊保全律師認(rèn)為,，綜合適用人群和法律規(guī)定，此次放假6天,，上班的人應(yīng)該是沒(méi)有加班費(fèi)的,。

　　【延伸閱讀】

　　單雙號(hào)限行的法理依據(jù)

　　北京市東易律師事務(wù)所律師周密表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況,，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo),、限制通行,、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng),、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施,，或者做出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定,，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告”。

　　另外,，《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>辦法》第二十四條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)采取限制車(chē)型,、限制時(shí)間行駛的交通管制措施”。

　　周密表示,，限行措施體現(xiàn)了公共利益的取舍和平衡,，在重大會(huì)議的緊急狀態(tài)下，為了更大的公共利益,，去犧牲少部分的個(gè)人利益,，是符合法理和法律要求的。

　　2008年奧運(yùn)會(huì)期間,，北京曾實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行措施,，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，自2008年7月20日至9月20日,。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹說(shuō),，實(shí)行單雙號(hào)限行后，預(yù)計(jì)每天可削減機(jī)動(dòng)車(chē)總量的45%,，約148萬(wàn)輛,。（綜合京華時(shí)報(bào)、中新網(wǎng)報(bào)道）