長假剛過,，今天（10月8日）有媒體梳理了自去年以來國家發(fā)改委以及個別地方發(fā)改委系統(tǒng)落馬官員的情況,。據(jù)媒體僅依公開信息統(tǒng)計,，去年5月至今年9月,，在全國范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬,。僅今年八九兩月,，國家發(fā)改委就有7名官員被帶走調(diào)查,，其中被諧稱為“天下第一司”價格司的官員占了5人,。媒體統(tǒng)計說,，反腐行動開展2年多來,，國家發(fā)改委落馬官員的數(shù)量在國務(wù)院25個組成部門中最多，成為最密集的貪官落馬地,。而很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職,，也沒能逃脫反腐行動的追究。

　　在不長時間內(nèi),，發(fā)改委系統(tǒng)就有19名官員落馬,，這個現(xiàn)象說明了什么？

　　國家發(fā)改委落馬官員的數(shù)量在國務(wù)院25個組成部門中最多,，這與國家發(fā)改委在國務(wù)院25個組成部門中權(quán)力最大有確然的因果關(guān)系,。國家發(fā)改委在國家經(jīng)濟社會等各項事業(yè)發(fā)展的幾乎所有領(lǐng)域,，集中了太多的權(quán)力，以致其有“小國務(wù)院”之稱,。實際上,，即使是國務(wù)院的一些專屬權(quán)力，也大都要通過國家發(fā)改委去落實和“變現(xiàn)”,。

　　在此,，行政權(quán)的大小并無絕對的標準，而是依其是否被制衡和制約,，以及被制衡和制約的程度而定,。權(quán)力行使域再小，如果沒有制衡和制約,，這種權(quán)力也堪稱為絕對權(quán)力,。因此，“國務(wù)院之下,、眾部之上”的國家發(fā)改委落馬如此多官員,，就充分說明了沒有制衡和制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗這一古今中外皆然的通識的正確性，也為“絕對權(quán)力導致絕對腐敗”的通則增添了新案例,。

　　然而,，更重要的還在于，在國家發(fā)改委這樣一個中樞部門,，官員腐敗的效應(yīng)還不僅僅體現(xiàn)在官員個人的貪腐上面,，更體現(xiàn)在其貪腐所導致的整個國家機構(gòu)功能的失調(diào)以及一系列因其所致的國家范圍內(nèi)的整體性失衡。

　　國家發(fā)改委價格司多名司局級官員被調(diào)查,，其實可作為中國在相當長時間內(nèi),，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越調(diào)整越扭曲、市場配置資源作用越強調(diào)越不靈現(xiàn)象的一個腳注,。價格是市場最靈敏的信號,。所謂市場配置資源的作用，就是通過價格信號的傳遞而實現(xiàn)的,?？梢韵胂螅绻l(fā)布價格信號的權(quán)力掌握在貪腐官員的手中,，則此種權(quán)力必成設(shè)租與尋租的工具,，貪腐官員必為出資投租者大開綠燈,，市場必成利益集團聚攏財富之地,，由此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、分配結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)也必呈扭曲態(tài)勢,。

　　從根本上講,，在一個確定以市場經(jīng)濟為主導的國家中，國家發(fā)改委價格司根本就不應(yīng)該具有這種代替市場決定上游市場價格的權(quán)力,。中國加入WTO之后,，國際市場的能源等基礎(chǔ)價格的變動，經(jīng)過價格部門“過濾”傳導后,，往往造成中國國內(nèi)市場價格信號與國際市場價格信號的不對接,，由此導致調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)始終位列數(shù)屆政府工作的重中之重。

　　這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲,、市場結(jié)構(gòu)失衡傳導到民眾日常生活中,，其現(xiàn)象之一就是中國民眾不得不以比發(fā)達國家低得多的收入，以已經(jīng)與國際市場“接軌”,、但卻遠高于國際市場和發(fā)達國家同類商品的價格,，去購買生活必需品。絕對權(quán)力導致絕對腐敗,。而絕對腐敗的特征,，就是這種腐敗可以滲透至從國家公共事務(wù)到公民個人生活的各個層面上。

　　此外,，這種絕對權(quán)力產(chǎn)生的絕對腐敗,，還是形成有利于為腐敗官員埋單的利益集團的分配格局的重要力量。明了這些,，人們就不難明白那些阻礙改革的既得利益者是誰,，那些阻礙對分配制度和利益格局進行改革的人又是誰。