目錄

　　前言

　　一、建立與發(fā)展

　　二、職責(zé)與體制

　　三,、開發(fā)與建設(shè)

　　四,、維穩(wěn)戍邊與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

 

　　前言

　　屯墾戍邊是中國幾千年開發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn)。中央政府在西域新疆大規(guī)模屯墾戍邊始于2000多年前的西漢,，以后歷代沿襲,。1949年新疆和平解放，1954年中央政府決定在新疆成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。這是符合中國國情和新疆實(shí)際的戰(zhàn)略舉措,，也是歷史經(jīng)驗(yàn)在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展。

　　60年來,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)白手起家,，艱苦奮斗，忠實(shí)履行著國家賦予的屯墾戍邊的光榮使命,。廣大兵團(tuán)軍墾職工櫛風(fēng)沐雨,，扎根邊疆，同當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褚坏?，把亙古戈壁荒漠改造成生態(tài)綠洲,，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化事業(yè)、建成了規(guī)?；筠r(nóng)業(yè),、興辦大型工礦企業(yè)，建起了一座座新型城鎮(zhèn),，充分發(fā)揮了生產(chǎn)隊,、工作隊、戰(zhàn)斗隊的作用,。兵團(tuán)為推動新疆發(fā)展,、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定,、鞏固國家邊防作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn),。

　　值此新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立60周年之際，特發(fā)表白皮書,，全面介紹兵團(tuán)的歷史和發(fā)展?fàn)顩r,，以助國際社會了解和認(rèn)識兵團(tuán)發(fā)揮什么樣的作用,、兵團(tuán)是一個什么樣的社會組織、兵團(tuán)人是一個什么樣的社會群體,。

　　一,、建立與發(fā)展

　　新疆地處中國西北邊陲。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是在特殊的地理,、歷史背景下成立的,。

　　1949年新疆和平解放時，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì),，生產(chǎn)力水平低下,，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài),，人民生活貧苦不堪,。為鞏固邊防、加快發(fā)展,，減輕新疆當(dāng)?shù)卣透髯迦嗣竦慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，1950年1月，駐新疆人民解放軍將主要力量投入到生產(chǎn)建設(shè)之中,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)糧食大部分自給,、食油蔬菜全部自給。1953年,，新疆軍區(qū)將所屬部隊整編為國防部隊和生產(chǎn)部隊兩個部分,，其中生產(chǎn)部隊建有軍墾農(nóng)牧團(tuán)場43個，擁有耕地77.26千公頃,。同時還興辦工業(yè),、交通、建筑,、商業(yè)企業(yè)和科技,、教育、文化,、衛(wèi)生等事業(yè)單位,，為之后組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。

　　1954年10月,，中央政府命令駐新疆人民解放軍第二,、第六軍大部，第五軍大部,，第二十二兵團(tuán)全部,，集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，脫離國防部隊序列,，組建“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”,，接受新疆軍區(qū)和中共中央新疆分局雙重領(lǐng)導(dǎo),，其使命是勞武結(jié)合、屯墾戍邊,。兵團(tuán)由此開始正規(guī)化國營農(nóng)牧團(tuán)場的建設(shè),，由原軍隊自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)為企業(yè)化生產(chǎn)，并正式納入國家計劃,。當(dāng)時,，兵團(tuán)總?cè)丝?7.55萬。此后,，全國各地大批優(yōu)秀青壯年,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、知識分子,、科技人員加入兵團(tuán)行列,，投身新疆建設(shè)。從1956年5月起,，兵團(tuán)受國家農(nóng)墾部和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　1962年,，新疆伊犁,、塔城地區(qū)先后發(fā)生了邊民越境事件。根據(jù)國家部署,，兵團(tuán)調(diào)遣了1.7萬余名干部,、職工奔赴當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會治安，施行代耕,、代牧,、代管，并迅速在新疆伊犁,、塔城,、阿勒泰、哈密地區(qū)和博爾塔拉蒙古自治州等長達(dá)2000多公里的邊境沿線建立了縱深10公里到30公里的邊境團(tuán)場帶,。這對于穩(wěn)定新疆,、維護(hù)國家邊防安全發(fā)揮了不可替代的重要作用，改善了國家西北邊防的戰(zhàn)略態(tài)勢,。到1966年底,，兵團(tuán)總?cè)丝谶_(dá)到148.54萬，擁有農(nóng)牧團(tuán)場158個,。

　　“文化大革命”（1966—1976年）期間,，兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)受到嚴(yán)重破壞。1975年3月,，兵團(tuán)建制被撤銷,，成立新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)墾總局,，主管全疆國營農(nóng)牧團(tuán)場的業(yè)務(wù)工作。1981年12月,，中央政府決定恢復(fù)兵團(tuán)建制,，名稱由原有的“中國人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”改為“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，兵團(tuán)開始了二次創(chuàng)業(yè),。30多年時間里,，兵團(tuán)對國有農(nóng)牧場進(jìn)行了大包干責(zé)任制、興辦職工家庭農(nóng)場,、企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制,、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分等方面的改革，興辦工業(yè),，建設(shè)城鎮(zhèn),，兵團(tuán)的屯墾戍邊事業(yè)不斷邁向新的階段。

　　60年來,，兵團(tuán)以屯墾戍邊為使命,，遵循“不與民爭利”的原則，在天山南北的戈壁荒漠和人煙稀少,、環(huán)境惡劣的邊境沿線,，開荒造田，建成了一個個農(nóng)牧團(tuán)場,，逐步建立起涵蓋食品加工,、輕工紡織、鋼鐵,、煤炭,、建材、電力,、化工,、機(jī)械等門類的工業(yè)體系，教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足發(fā)展,。截至2013年底,，兵團(tuán)下轄14個師，176個團(tuán),，轄區(qū)面積7.06萬平方公里,，耕地1244.77千公頃，總?cè)丝?70.14萬,，占新疆總?cè)丝诘?1.9%,。

　　二,、職責(zé)與體制

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。兵團(tuán)承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊職責(zé),，實(shí)行黨政軍企合一體制,，是在自己所轄墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律,、法規(guī),，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù),，在國家實(shí)行計劃單列的特殊社會組織,，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　屯墾戍邊是國家賦予兵團(tuán)的職責(zé),。兵團(tuán)的“屯墾”,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)為基礎(chǔ)，同時大力發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，著重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新疆的社會進(jìn)步與民族團(tuán)結(jié),。兵團(tuán)的“戍邊”,，一方面守衛(wèi)國家邊防，另一方面維護(hù)國家統(tǒng)一和新疆社會穩(wěn)定,，防范和打擊恐怖勢力的犯罪破壞活動。20世紀(jì)80年代后,，分裂勢力,、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等“三股勢力”及其破壞活動成為影響新疆社會穩(wěn)定,、危害國家統(tǒng)一的嚴(yán)重威脅,，兵團(tuán)戍邊的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范和打擊“三股勢力”破壞活動的任務(wù)上。

　　1990年中央政府批準(zhǔn)兵團(tuán)在國家實(shí)行計劃單列,。兵團(tuán)在繼續(xù)作為新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分,、接受自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的同時，逐漸由中央政府有關(guān)部門對口管理,。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的建立,，是兵團(tuán)行政隸屬關(guān)系上的創(chuàng)造性變革,，有利于中央與自治區(qū)對兵團(tuán)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),，有利于兵團(tuán)履行肩負(fù)的各項(xiàng)職責(zé),，理順了兵團(tuán)與國家機(jī)關(guān)各部門的關(guān)系,，進(jìn)一步推動了兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展,。多年來，中央政府對兵團(tuán)在公共服務(wù)和公共安全,、教科文衛(wèi),、農(nóng)林水事務(wù)等領(lǐng)域給予政策支持和資金投入，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力和新的生命力,。

　　兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企高度統(tǒng)一的特殊管理體制,。兵團(tuán)各級都建有中國共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮著對兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。兵團(tuán)設(shè)有行政機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān),，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù),。兵團(tuán)是一個“準(zhǔn)軍事實(shí)體”,，設(shè)有軍事機(jī)關(guān)和武裝機(jī)構(gòu)，沿用兵團(tuán),、師,、團(tuán)、連等軍隊建制和司令員,、師長,、團(tuán)長、連長等軍隊職務(wù)稱謂,，涵養(yǎng)著一支以民兵為主的武裝力量,。兵團(tuán)也稱為“中國新建集團(tuán)公司”，是集農(nóng)業(yè),、工業(yè),、交通、建筑,、商業(yè),，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的國有大型企業(yè)。兵團(tuán)的黨,、政,、軍、企四套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與四項(xiàng)職能合為一體,。

　　兵團(tuán)全面融入新疆社會,，所屬師、團(tuán)場及企事業(yè)單位分布于新疆維吾爾自治區(qū)各地（州）,、市,、縣（市）行政區(qū)內(nèi)，主要由兵團(tuán)自上而下地實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和垂直管理,。在戰(zhàn)略地位重要,、團(tuán)場集中連片、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膲▍^(qū),，設(shè)有7個“師市合一”的新疆維吾爾自治區(qū)直轄縣級市和5個“團(tuán)（場）鎮(zhèn)合一”的建制鎮(zhèn),，由兵團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一分級管理。“師和市”,、“團(tuán)（場）和鎮(zhèn)”黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置均實(shí)行“一個機(jī)構(gòu),、兩塊牌子”。

　　三,、開發(fā)與建設(shè)

　　兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分,。長期以來，特別是改革開放后,，兵團(tuán)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，改善民生,，促進(jìn)就業(yè)，提高公共服務(wù)和社會保障水平,，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成就,。

　　不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2013年兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)1499.87億元人民幣,，比兵團(tuán)成立時的1954年增長了220倍,，年均增長9.6%；比1981年兵團(tuán)恢復(fù)時增長了22.9倍,，年均增長10.4%,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快,，工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出,。2013年,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為29.0∶41.8∶29.2。

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),。在中央和自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下,，兵團(tuán)以人口分布、土地利用空間為重點(diǎn),，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局,，按照“師市合一、團(tuán)鎮(zhèn)合一”的原則和師建城市、團(tuán)場建鎮(zhèn)的思路,，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。截至目前，兵團(tuán)已建成阿拉爾市,、鐵門關(guān)市,、圖木舒克市、雙河市,、五家渠市,、石河子市、北屯市等7個縣級市和金銀川鎮(zhèn),、草湖鎮(zhèn),、梧桐鎮(zhèn)、蔡家湖鎮(zhèn),、北泉鎮(zhèn)等5個建制鎮(zhèn),，初步形成以城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn),、一般團(tuán)場城鎮(zhèn),、中心連隊居住區(qū)為發(fā)展架構(gòu)，與新疆城鎮(zhèn)職能互補(bǔ),，具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系,，城鎮(zhèn)化率已達(dá)62.3%。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，公共服務(wù)設(shè)施不斷完備,，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)水平顯著提高。兵團(tuán)城鎮(zhèn)已經(jīng)逐步發(fā)展為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和文化中心,，成為人口,、資金、產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等資源的集聚之地,，推進(jìn)了新疆城鎮(zhèn)化進(jìn)程。石河子市2000年被聯(lián)合國評為人類居住環(huán)境改善良好范例城市,，2002年被正式命名為國家園林城市,。

　　大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。兵團(tuán)的工業(yè)從農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)起步，逐步形成以輕工,、紡織為主,，鋼鐵、煤炭,、建材,、電力、化工,、機(jī)械等多門類的工業(yè)體系,，為新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。21世紀(jì)初國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,，兵團(tuán)立足新疆資源和地緣優(yōu)勢,，形成了食品醫(yī)藥、紡織服裝,、氯堿化工和煤化工,、特色礦產(chǎn)資源加工、石油天然氣化工,、新型建材和裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè),。由兵團(tuán)生產(chǎn)的節(jié)水灌溉器材、番茄制品,、棉紡錠等產(chǎn)量和規(guī)模名列全國前茅,。2013年，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值426.61億元人民幣,，比上年增長27.8%,，占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的28.5%，工業(yè)對兵團(tuán)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)45.3%,。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。兵團(tuán)始終堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,，大規(guī)模引進(jìn),、吸收、研發(fā)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),，持續(xù)開展規(guī)?；C(jī)械化,、現(xiàn)代化國營農(nóng)場建設(shè)，開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先河,。2007年以來,，兵團(tuán)大力推進(jìn)全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等“三大基地”建設(shè),，在節(jié)水灌溉,、農(nóng)業(yè)機(jī)械和植物育種與栽培、牲畜育種與飼養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)上取得突破,，并在全疆大規(guī)模推廣應(yīng)用,。依靠科技創(chuàng)新和組織化規(guī)模化的優(yōu)勢,，兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效,。2013年，兵團(tuán)高新節(jié)水灌溉占有效灌溉面積的74.4%,，綜合機(jī)械化水平達(dá)92%,，農(nóng)作物精量半精量播種面積857.20千公頃、測土配方施肥面積超過682.33千公頃,。兵團(tuán)已建成國家重要的優(yōu)質(zhì)商品棉和特色林果生產(chǎn)基地,。棉花總產(chǎn)量達(dá)146.52萬噸，分別占新疆及中國棉花總產(chǎn)量的41.6％和23.2%,，棉花單產(chǎn),、機(jī)械化率、人均占有量連續(xù)多年位居全國首位,。番茄,、紅棗、蘋果,、香梨,、葡萄、核桃,、薰衣草等特色農(nóng)產(chǎn)品已形成優(yōu)勢,，有91個農(nóng)產(chǎn)品被評為中國和新疆名牌或馳名商標(biāo)。

　　著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。兵團(tuán)多數(shù)團(tuán)場建在沙漠邊緣和邊境沿線,，是抵御風(fēng)沙襲擊、保護(hù)新疆綠洲的第一道屏障,。多年來,，兵團(tuán)把區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，通過大規(guī)模植樹造林,、興修水利,、防風(fēng)固沙、排鹽治堿,、節(jié)水灌溉,，對800千公頃的荒漠植被采取封沙育林育草等措施,，逐步建起環(huán)繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態(tài)帶，形成喬木,、灌木,、草場結(jié)合的綜合防護(hù)林體系，在茫茫戈壁荒漠上建成了綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)網(wǎng),。通過大力推廣噴,、滴、微灌等節(jié)水技術(shù),，年農(nóng)業(yè)節(jié)水量超過10億立方米,，增加了向下游河道的下泄水量,，一些已經(jīng)萎縮甚至干涸的湖泊重現(xiàn)生機(jī),，改善了沙漠邊緣的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了“人進(jìn)沙退”的奇跡,。至2013年,，兵團(tuán)建成近3000千公頃的人工新綠洲，森林覆蓋率達(dá)20%,；絕大多數(shù)團(tuán)場實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化,，80％以上農(nóng)田得到林網(wǎng)的有效保護(hù)。

　　著力改善民生,。兵團(tuán)始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置,，著力解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義,，增進(jìn)職工群眾福祉,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。經(jīng)過多年努力,，兵團(tuán)的居民收入,、住房、社會保障,、就業(yè)等民生水平有了相當(dāng)程度的提高,。2013年，兵團(tuán)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.31萬元人民幣,、團(tuán)場農(nóng)牧工家庭人均純收入1.43萬元人民幣,、在崗職工平均工資4.40萬元人民幣，分別比上年增長17.8%,、18.2%,、17.4%；近幾年,，兵團(tuán)累計投入347.8億元人民幣改善民生,，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房14.3萬戶,，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造7.2萬戶，完成農(nóng)村安居工程5.5萬戶,。截至目前，已有70％以上的職工群眾遷居新房,。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，參加基本醫(yī)療保險226.48萬人，9.4萬人享受最低生活保障,，20多萬人次得到醫(yī)療救助,。2013年，兵團(tuán)從業(yè)人數(shù)達(dá)125.34萬人,，在崗職工71.11萬人,，全年新增勞動力就業(yè)8.57萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%,。

　　全面發(fā)展社會事業(yè),。兵團(tuán)建立了從幼兒教育到大學(xué)教育的完整教育體系，實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲,。截至2013年,，兵團(tuán)擁有普通和成人高等學(xué)校7所、中等職業(yè)學(xué)校24所,、普通中學(xué)243所,、小學(xué)55所，各民族在校生48.13萬人,。兵團(tuán)的科技事業(yè)不斷發(fā)展,，擁有農(nóng)墾科學(xué)院等科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)18個，各類專業(yè)技術(shù)人員約12萬人,。建有各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個,，企業(yè)技術(shù)中心40個，工程技術(shù)研究中心24個,。兵團(tuán)公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快,，建立了影劇院、文化館,、博物（紀(jì)念）館,、圖書館（室）、文化廣場等一批文化活動場所,，擁有專業(yè)文藝團(tuán)體8個,、業(yè)余文藝團(tuán)隊數(shù)百個，廣播電視播出機(jī)構(gòu)197座,、網(wǎng)站66家,，廣播,、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到97%和98.8%，公開出版發(fā)行報刊雜志35種,，每年出版各類文化圖書100多種,。兵團(tuán)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立了較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善,，職工群眾健康水平得到明顯提高。擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1348個,，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2.48萬人,，平均每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.18人、注冊護(hù)士3.89人,、醫(yī)院床位10張,。2013年人口死亡率為4.94‰，嬰兒死亡率為7.56‰,，人均期望壽命76.79歲,。

　　不斷提升對外開放水平。兵團(tuán)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特長,，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè),，積極開拓中亞及歐洲等國際市場，進(jìn)出口商品的品種和總量逐漸擴(kuò)大,。目前,，兵團(tuán)已擁有5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和24個自治區(qū)、兵團(tuán)級園區(qū),，與160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，與20多個國家和地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2013年,，兵團(tuán)進(jìn)出口總額達(dá)115.91億美元,，其中貨物出口額103.7億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額5.42億美元,。

　　兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就,，是一代代兵團(tuán)人實(shí)踐“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn),、艱苦創(chuàng)業(yè),、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神的結(jié)果。60年來,，兵團(tuán)人克服罕見的生存,、生產(chǎn)困難，扎根邊疆,，報效國家,，在天山南北,、亙古荒原上創(chuàng)造出人類發(fā)展奇跡。兵團(tuán)的發(fā)展,，也是在中央政府,、新疆維吾爾自治區(qū)和全國各省市長期支持幫助下實(shí)現(xiàn)的。多年來,，中央財政對兵團(tuán)的投入力度逐步加大,。2010年中央政府明確提出，對自治區(qū)的支持政策,，兵團(tuán)同樣適用；對困難地區(qū)和對口支援的政策,，所在地兵團(tuán)師團(tuán)場同樣適用,。新疆維吾爾自治區(qū)向兵團(tuán)劃撥土地、草場和水利資源,、礦山資源,，撥售機(jī)器設(shè)備，出臺適用于兵團(tuán)的政策,，直接支持兵團(tuán)的開發(fā)與建設(shè),，促進(jìn)兵團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。全國其他各省市也以對口的形式向兵團(tuán)提供了大量的資金,、技術(shù)和人才支援,，對兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。

　　四,、維穩(wěn)戍邊與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

　　新疆陸地邊境線漫長,，戍守邊防是國家賦予兵團(tuán)的重要職責(zé)。兵團(tuán)從組建開始,，就是一支高度組織化的準(zhǔn)軍事力量,。多年來，兵團(tuán)堅持亦兵亦民,、勞武結(jié)合,、兵民合一，擁有一支數(shù)量足夠,、素質(zhì)較高的民兵武裝力量和兵團(tuán)武警部隊,，一手拿槍，一手拿鎬,，與軍隊,、武警和各族群眾建立起邊境安全聯(lián)防體系，在維護(hù)國家統(tǒng)一和新疆社會穩(wěn)定,、打擊暴力恐怖犯罪活動中發(fā)揮出特殊作用,。

　　兵團(tuán)的邊境團(tuán)場是戍邊的重要力量,。兵團(tuán)對邊境團(tuán)場實(shí)行團(tuán)場包面、連隊包片,、民兵包點(diǎn)的生產(chǎn)與守邊雙承包責(zé)任制,，實(shí)行兵團(tuán)值班民兵連隊與當(dāng)?shù)伛v軍、武警和地方民兵四位一體的軍民聯(lián)防機(jī)制,，共同維護(hù)國家邊防安全,。按照國家的戰(zhàn)略部署，兵團(tuán)不斷加強(qiáng)邊境團(tuán)場建設(shè)的力度,。從2000年起,，兵團(tuán)在邊境團(tuán)場實(shí)施以危舊房改造、飲水,、交通,、文化、就醫(yī),、電視廣播,、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)的“金邊工程”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢實(shí)施沿邊對外開放,，開展區(qū)域?qū)ν饨?jīng)貿(mào),、文化交流合作，進(jìn)一步改善了職工群眾的生產(chǎn)生活條件,，增強(qiáng)了邊境團(tuán)場的凝聚力,、吸引力，提升了邊境團(tuán)場戍邊的綜合實(shí)力,。

　　維護(hù)新疆穩(wěn)定是兵團(tuán)的重要職責(zé),，也是實(shí)現(xiàn)長治久安的現(xiàn)實(shí)需要。20世紀(jì)80年代以來,，“三股勢力”破壞活動對新疆社會穩(wěn)定的危害日益凸顯,。針對這種情況，根據(jù)統(tǒng)一部署,，兵團(tuán)所屬師,、團(tuán)、連和企事業(yè)單位建立了應(yīng)急民兵營,、連,、排，隨時應(yīng)對各種暴力恐怖突發(fā)事件,。在反恐維穩(wěn)斗爭中,，兵團(tuán)發(fā)揮了特殊作用。尤其是1990年阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)“4·5”事件、1997年伊寧“2·5”事件發(fā)生后,，兵團(tuán)民兵發(fā)揮熟悉情況,、就近就便的優(yōu)勢，快速反應(yīng),、迅速出擊,，與武警部隊和各族群眾攜手聯(lián)動，共同打擊暴恐犯罪,，維護(hù)了社會穩(wěn)定,。2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，兵團(tuán)迅速組織民兵擔(dān)負(fù)起執(zhí)勤,、巡邏和對重點(diǎn)目標(biāo)的守衛(wèi)任務(wù),。當(dāng)前，兵團(tuán)正著力建設(shè)全國一流民兵隊伍,，建立融生產(chǎn),、訓(xùn)練、執(zhí)勤,、應(yīng)急于一體的民兵常態(tài)化輪訓(xùn)備勤機(jī)制。

　　新疆是多民族地區(qū),，民族團(tuán)結(jié)是國家統(tǒng)一和新疆社會穩(wěn)定的最長遠(yuǎn)的根本問題,。兵團(tuán)高度融入新疆社會，長期與地方各民族毗鄰而居,、和睦相處,、守望相助，構(gòu)成各民族相互交往交流交融的“嵌入式”社會發(fā)展模式,，做到了邊疆同守,、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),、共同繁榮,。60年來，兵團(tuán)堅持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨,，積極支援地方建設(shè),，為各族群眾辦好事、辦實(shí)事,。兵團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常年組織醫(yī)療隊深入地方農(nóng)村,、牧區(qū)開展巡回醫(yī)療，防病治病,，送醫(yī)送藥,。兵團(tuán)在修建各種水利、道路等工程時，同時考慮地方各族人民的利益,，使興修的各項(xiàng)工程成為兵地雙方受益的“兩利工程”,。20世紀(jì)50年代，為支持新疆工業(yè)發(fā)展,，兵團(tuán)把已經(jīng)建設(shè)起來的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無償移交給地方,。60年代中期，兵團(tuán)每年拿出800多萬元人民幣專項(xiàng)資金幫助地方進(jìn)行農(nóng)田規(guī)劃建設(shè),。80年代初兵團(tuán)恢復(fù)后,，連續(xù)5年投資9000多萬元人民幣，支援喀什,、塔城等地區(qū)興辦農(nóng)田水利建設(shè),，并與地方共建文明單位400多個。90年代以來,，幫助地方建設(shè)“雙語”幼兒園和“雙語”學(xué)校,，培訓(xùn)“雙語”教師。1999年開始,，連續(xù)14年在北疆7個師的57個團(tuán)場,，接收來自南疆四地州32個縣（市）15批2156名基層少數(shù)民族干部掛職鍛煉培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)后,，兵團(tuán)與地方大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì),，建立起經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體87個，合作項(xiàng)目200多個,。兵團(tuán)還常年抽調(diào)大批科技人員,，為地方舉辦種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班,，向各族農(nóng)牧民傳授和推廣各類先進(jìn)技術(shù)。兵地相互支援,、融合發(fā)展,，促進(jìn)了各民族交往交流交融。

　　兵團(tuán)有漢,、維,、哈、回,、蒙古,、錫伯、俄羅斯,、塔吉克,、滿等37個民族,，少數(shù)民族人口達(dá)37.54萬人，占總?cè)丝诘?3.9%,，有37個少數(shù)民族聚居團(tuán)場,。兵團(tuán)把加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場發(fā)展作為改善民生的重中之重，加大政策支持和扶貧開發(fā)力度,。近年來,，兵團(tuán)共實(shí)施少數(shù)民族聚居團(tuán)場建設(shè)項(xiàng)目114個，總投資10.8億元人民幣,，項(xiàng)目涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、安居工程、設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等多個領(lǐng)域,。2012年，兵團(tuán)37個少數(shù)民族聚居團(tuán)場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值111.03億元,，比上年增長42.8%,，比兵團(tuán)平均水平高出24.4個百分點(diǎn)。

　　兵團(tuán)全面貫徹國家的民族宗教政策,，促進(jìn)宗教和諧,，尊重和保護(hù)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，倡導(dǎo)民族和諧發(fā)展,、文化共同繁榮,、民俗相互尊重。多民族聚居的狀況,，使兵團(tuán)具備了傳播先進(jìn)文化,、弘揚(yáng)中華文化,，不斷吸納融合新疆民族文化,，在邊疆地區(qū)促進(jìn)一體多元中華民族文化發(fā)展的基礎(chǔ)。在兵團(tuán),，文化的相互交流進(jìn)一步增進(jìn)了各民族成員之間的了解和認(rèn)同,，推進(jìn)了新疆中華民族先進(jìn)文化的建設(shè)，增強(qiáng)了邊疆地區(qū)中華民族的凝聚力,。

　　斗轉(zhuǎn)星移,，兵團(tuán)走過了不平凡的60年。

　　當(dāng)前,，中國各族人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,，新疆正處于實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵時期。支持兵團(tuán)發(fā)展壯大是中央政府的一貫方針,，發(fā)揮好兵團(tuán)的維穩(wěn)戍邊特殊作用是國家的長遠(yuǎn)大計,。新形勢下，兵團(tuán)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱。

　　兵團(tuán)正處在新的歷史起點(diǎn)上,，兵團(tuán)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇,。在新的歷史時期，兵團(tuán)要當(dāng)好安邊固疆的穩(wěn)定器,、凝聚各族群眾的大熔爐,、匯集先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，壯大實(shí)力,，深化“兵地融合”發(fā)展,，聚焦新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，履行好中央賦予的各項(xiàng)職能,。

　　有中央政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持,，有全國人民的積極支援，有新疆維吾爾自治區(qū)和各族人民的大力幫助,，有兵團(tuán)60年發(fā)展打下的堅實(shí)基礎(chǔ),，完全有理由相信，兵團(tuán)的明天一定會更加美好,！

　?。ㄐ氯A社北京10月5日電）

　　《 人民日報 》（ 2014年10月06日 08 版）