涉嫌貪污公款、潛逃新加坡并獲永久居民資格的江西省鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股原股長李華波,，在缺席的情況下仍難逃法律制裁,。江西省上饒市中級人民法院日前開庭審理沒收其違法所得一案,，法院產(chǎn)生的判決將通過國際刑事司法協(xié)助,，請求相關(guān)國家承認(rèn)和執(zhí)行,。

　　這是我國新修訂刑事訴訟法后沒收潛逃官員違法所得第一案,，李華波也成為首個被沒收違法所得的外逃貪官,。“海外追贓第一案”的開審表明，潛逃貪官即使將贓款贓物轉(zhuǎn)移到海外,，也將被依法追繳,。“法槌”也給那些在逃和擬外逃的貪官敲響了警鐘：海外不在法外。

　　貪官缺席不“耽誤”沒收違法所得

　　這是一次特殊的開庭審理,。卷款潛逃至新加坡的李華波至今尚未歸案,，他的父母因為年事已高、行動不便未能參加庭審,，他們聘請的兩名律師作為訴訟代理人參加了開庭,。

　　在新加坡，李華波目前已被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂陨嫦酉春阱X,、有辱金融機構(gòu)聲譽等罪名判處15個月監(jiān)禁,。

　　上饒市人民檢察院依照程序舉證，2006年至2010年間,，犯罪嫌疑人李華波利用擔(dān)任鄱陽縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股股長的職務(wù)便利,，伙同他人先后多次騙取鄱陽縣財政局的基建專項資金共計9400萬元，將其中的2953萬余元轉(zhuǎn)至新加坡,，其余款項被李華波等人用于賭博,、個人消費等。

　　檢察機關(guān)指出,，犯罪嫌疑人李華波涉嫌貪污犯罪，逃匿一年后不能到案,，依法提請法院對其違法所得2953萬元及其他涉案財產(chǎn)予以追繳,。其違法所得共計18項，其中前16項均為新加坡方面在調(diào)查過程中查獲的違法所得資產(chǎn),，包括其在新加坡的現(xiàn)金,、銀行支票、購置的房產(chǎn)等。李華波在境內(nèi)的一輛汽車和名下位于鄱陽縣的一套房產(chǎn)也被當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)扣押查封,。法庭上,，訴訟代理人針對有異議部分財產(chǎn)的證據(jù)進行了質(zhì)證。

　　2013年1月1日起施行的修訂后的刑事訴訟法,，專門增設(shè)違法所得特別沒收程序,，境外在逃犯罪嫌疑人在國內(nèi)外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封,、凍結(jié)或扣押,，并通過國際刑事司法協(xié)助，請求相關(guān)國家承認(rèn)并執(zhí)行我國裁決,。

　　復(fù)旦大學(xué)教授,、中國刑事訴訟法學(xué)會副會長謝佑平指出，檢察機關(guān)向法院提出依法沒收潛逃官員違法所得的申請,，法院依法審理,，在這一過程中潛逃貪官無法到庭，但必須允許其近親屬,、利害關(guān)系人和訴訟代理人充分表達異議,，在此基礎(chǔ)上作出生效判決。

　　兩國聯(lián)手“海外追贓”

　　2011年1月29日,，李華波逃匿新加坡,。江西省鄱陽縣人民檢察院于同年2月13日對李華波涉嫌犯貪污罪立案偵查，23日國際刑警組織對李華波發(fā)布紅色通報,。

　　經(jīng)新加坡警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，李華波夫婦在新加坡共計擁有價值新元545萬余元的財產(chǎn)，以上財產(chǎn)除其二人為了獲取新加坡永久居民資格,，用于全球投資計劃150萬新元以外,，其余目前均被新加坡警方查封和扣押。

　　新加坡警方提供的事實概述和扣押財產(chǎn)報告顯示,，李華波向新加坡警方承認(rèn),，所有從國內(nèi)銀行轉(zhuǎn)入新加坡大華銀行的錢，均為自己貪污的公款,。李華波還承認(rèn),，自己用貪污的公款支付了在新加坡三處房產(chǎn)的首付。

　　從當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)提出申請,，法院依法立案并發(fā)布公告,，到最終開庭審理，這起“海外追贓第一案”橫跨兩國,，耗時將近1年半,。“我國和新加坡的司法部門要進行大量的手續(xù),、文件往來”，參與案件審理的一名司法人員說,。

　　“國內(nèi)法院作出生效判決,，新加坡方依照司法協(xié)助協(xié)定，幫助我國追回潛逃官員違法所得,。”謝佑平說,，目前我國職務(wù)犯罪嫌疑人主要潛逃目的地美國、加拿大,、澳大利亞,、新加坡等國的法律，均認(rèn)可承認(rèn)并執(zhí)行包括中國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容,。

　　“涉及境外追贓案件,，檢察機關(guān)反貪部門可適時啟動刑事司法協(xié)助程序，請求相關(guān)國家查封,、凍結(jié)或扣押被犯罪嫌疑人轉(zhuǎn)移到境外的犯罪資產(chǎn),。在此基礎(chǔ)上，由我國司法機關(guān)啟動違法所得特別沒收程序和司法協(xié)助程序,，從而追回相關(guān)資產(chǎn),。”最高人民檢察院反貪總局一位負(fù)責(zé)人如此解釋。

　　“由于我們國家沒有缺席審判制度,，以往沒抓到外逃貪官,，其違法所得就難以及時追繳，而現(xiàn)在即便其將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外,，也將被追回,。”中國人民大學(xué)法學(xué)教授黃京平說。

　　對外逃官員釜底抽薪

　　貪污巨款后潛逃海外,，腐敗的跨國化趨勢日益突出,，許多貪官將國外視為“避罪天堂”。今后,，這一“天堂”將越來越少,、空間越來越小。

　　我國自1984年加入國際刑警組織,，就不斷加強抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作,，目前已與超過60個國家和地區(qū)簽訂了100多項各類司法協(xié)助條約，加強打擊跨國洗錢犯罪活動,，從根本上切斷腐敗資金外逃渠道,。

　　今年以來更是密集吹響境外反腐追逃的沖鋒號：1月中央領(lǐng)導(dǎo)要求加大國際追逃追贓力度；3月最高檢下發(fā)《關(guān)于進一步加強追逃追贓工作的通知》,，強調(diào)決不允許任何人逍遙法外；7月公安部部署“獵狐2014”行動，緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人……　　切斷外逃貪官的資金鏈至關(guān)重要,。“把犯罪嫌疑人引渡回國有時會面臨一些障礙,，但只要把他的贓款追回來，他在國外的日子就不好過,。”謝佑平說,，通過適用沒收違法所得程序，進一步加大對境外贓款追繳力度,，既會對潛逃官員釜底抽薪,，也會對想外逃的貪腐官員起到警示作用，打消他們攜款外逃的企圖,。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授王秀梅說,，特別沒收程序的設(shè)置可以更加有效地懲治貪污賄賂等腐敗犯罪。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》,，若中國司法系統(tǒng)出具正式文件申請查詢或凍結(jié)外逃貪官銀行資產(chǎn),，金融機構(gòu)有義務(wù)協(xié)助提供信息及對其資產(chǎn)予以凍結(jié)，外逃貪官資金被凍結(jié)有利于我國將其通過各種途徑追回,?！　∮浾呤钟洠?/p>

　　斷其財路，絕其后路,。“海外追贓第一案”的開庭審理,，體現(xiàn)了黨和政府打擊貪污腐敗的決心。今年以來,，在中紀(jì)委的協(xié)調(diào)組織下,，最高檢、公安部,、外交部,、人民銀行等多部門將打擊外逃貪官提上了新的高度，吹響了我國境外反腐追逃的沖鋒號角,。

　　誠然,，由于我國和部分國家尚未簽署雙邊引渡條約，加之一些復(fù)雜因素的影響,，一些潛逃藏匿貪官難以追懲,，少數(shù)國家成為他們逃避黨紀(jì)國法制裁的“天堂”。然而,，依法沒收違法所得,，猶如釜底抽薪，當(dāng)貪腐的贓款被依法追回后,，即使嫌疑人一時難以被引渡回國,，其“天堂”里的“好日子”也將不再,。

　　當(dāng)前我國外逃貪官的藏匿地主要是美國、加拿大,、澳大利亞等發(fā)達國家,。未簽訂雙邊引渡條約，成為追逃的主要障礙之一,，但這些國家均承認(rèn)與執(zhí)行包括我國在內(nèi)的外國法院沒收裁決的內(nèi)容,。

　　新修訂的刑事訴訟法，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》,，使得國內(nèi)反腐和國際相接軌,，通過法律手段追贓追逃。這一舉措,，昭示了我國政府依法治國,、依法反腐的決心和信心，織起一張制度“天網(wǎng)”覆蓋全球,，讓貪官潛逃海外過好日子的想法徹底泡湯,。(記者 高皓亮）