前期充分調(diào)研

　　2. 4萬人提出

　　4萬多條意見建議

　　今年7月，本市廣開言路,，完成了公交票價(jià)改革公開征集意見活動,，18天時間收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議，主要集中在公共交通的服務(wù)管理和票價(jià)改革兩大方面,。

　　涉及票價(jià)改革的意見建議,，在地面公交方面聚焦在：票價(jià)調(diào)整幅度要適度、實(shí)行計(jì)程收費(fèi),、設(shè)置多票制票種（如日票,、周票、月票,、季票）,、給學(xué)生老年人票價(jià)優(yōu)惠、取消市郊線路與市區(qū)線路票價(jià)差異,、與軌道交通票價(jià)拉開差距,、取消折扣優(yōu)惠等,。在軌道交通方面，最關(guān)注的是計(jì)費(fèi)方式,，包括按照里程或乘坐站數(shù)計(jì)價(jià),，按階梯方式計(jì)價(jià)，按上海,、深圳,、香港、新加坡等城市的方式計(jì)價(jià)等,。還包括票價(jià)調(diào)整幅度要適度,、設(shè)立多種票制、給通勤人員票價(jià)優(yōu)惠,、對大件行李收費(fèi)等,。

　　400米和88公里

　　地鐵票款都一樣

　　為什么公共交通票制票價(jià)到了不得不改革的時候？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，改革開放以來,，本市共進(jìn)行過4次地鐵和公交票價(jià)的調(diào)整，分別是1991年,、1996年,、2000年和2007年，基本是每4至7年調(diào)整一次,。北京現(xiàn)行票價(jià)政策已實(shí)施了7年,。近年，隨著城市和人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,，公共交通出行總量,、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營成本發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的票價(jià)政策已不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢和要求,。

　　另外,，以單一票制為主的票價(jià)體系難以有效適應(yīng)公共交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需求。從軌道交通看,，乘客在路網(wǎng)中的乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍,，但所付票款相同；從地面公交看,，目前市區(qū)約65%的線路執(zhí)行每人次1元票價(jià),，這些線路最短的2.5公里，最長的31公里,，相差12倍,，所付票款也相同，不能體現(xiàn)“多坐多付費(fèi)”的規(guī)律,。

　　改革迫在眉睫

　　方案制定原則

　　公共交通全面實(shí)行計(jì)程票制

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，票價(jià)方案的制定堅(jiān)持三個原則,。

　　公益性、公平性

　　公益性體現(xiàn)為“三保持”,，保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度,，保持政府對公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，繼續(xù)保持對老年人,、學(xué)生,、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策,。

　　公平性主要是改變單一票制,，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi),，使票制更公平,、更合理。

　　考慮到按里程計(jì)價(jià)后,，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策,，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平,。在堅(jiān)持公益性的前提下，在票價(jià)水平的安排上,，地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國內(nèi)同類城市水平,。

　　安全性、便捷性

　　保持地上地下合理比價(jià)關(guān)系,。引導(dǎo)短途出行選擇地面公交,，中長途出行選擇軌道交通。在票價(jià)安排上,，讓地面公交價(jià)格在短途上優(yōu)勢更明顯,，地鐵價(jià)格在中長途上優(yōu)勢更突出。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,、同城同價(jià),，推動線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)便捷出行,。

　　可承受性,、可持續(xù)性

　　在改革方案中，明確“政府管建設(shè)管發(fā)展,、企業(yè)管運(yùn)營管服務(wù),、乘客受益承擔(dān)”三方分擔(dān)原則，也就是說政府資金重點(diǎn)用于公共交通領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展以及部分設(shè)備的更新改造,，企業(yè)要著力控制運(yùn)營成本,、提高服務(wù)質(zhì)量,。

　　完善政府投資、政府補(bǔ)貼,、價(jià)格政策的聯(lián)動機(jī)制,，完善財(cái)政資金的公益性資產(chǎn)支出保障、政府購買服務(wù)分類管理和政策性虧損補(bǔ)貼等方面補(bǔ)貼機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)與價(jià)格政策的聯(lián)動,。

　　聽證會信息

　　10個旁聽席位可報(bào)名參加

　　市發(fā)改委擬于近期召開本市公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會。本次聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個,，委托市消費(fèi)者協(xié)會,、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生,。設(shè)旁聽席位10個,，設(shè)新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)名參加,。

　　聽證會要點(diǎn),、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報(bào)名時間和電話等內(nèi)容，將于聽證會召開15日前通過北京市發(fā)改委政務(wù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會公告,。

　　為更廣泛聽取群眾對本市公共交通價(jià)格調(diào)整工作的建議,，市發(fā)改委開通了意見征詢電子郵箱（[email protected]）和傳真電話（63319277-8012）。

　　服務(wù)同步推進(jìn)

　　公共交通發(fā)展系列政策將出臺

　　一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值 4條地鐵新線年底開通

　　在票價(jià)改革的同時,，研究實(shí)施公共交通發(fā)展的一攬子政策,，票價(jià)改革與服務(wù)提升兩手抓，同步推進(jìn),。

　　目前,，市交通委正針對市民意見牽頭制定“北京市公共交通發(fā)展、管理,、服務(wù)水平提升”的意見,；市國資委牽頭研究推進(jìn)公共交通企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)成本控制和服務(wù)管理,，對運(yùn)營企業(yè)的考核方式,，將從單一考核客運(yùn)量，轉(zhuǎn)為全面考核客運(yùn)量,、運(yùn)營里程,、社會滿意度、安全系數(shù),、管理效益和創(chuàng)新服務(wù)等多方面的綜合考核辦法,。同時，財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的改革問題也正由財(cái)政部門進(jìn)行系統(tǒng)研究，相關(guān)政策措施將逐步實(shí)施,。

　　一卡通年內(nèi)可網(wǎng)絡(luò)充值

　　昨天,，市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200條公交線路的到站查詢服務(wù),；一卡通年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上發(fā)卡,；年底前增加3009部新能源和清潔能源公交車，為乘客提供更舒適的出行條件,。

　　每天少開3150余部私家車

　　市交通委數(shù)據(jù)顯示,，從2013年9月9日首條定制公交線路開通至今，已經(jīng)開行線路114條,，累計(jì)運(yùn)送人次近46萬人次,。其乘客有70%是原自駕車車主，以目前4500人每日的乘坐量計(jì)算,，定制公交的開行每天可減少3150余部私家車上路行駛及在市區(qū)內(nèi)停放,。

　　近百公里路不再有路無車

　　公交不斷優(yōu)化地面公共網(wǎng)絡(luò)，上半年已優(yōu)化調(diào)整116條線路,，方便了100多個小區(qū)的居民出行,，解決了96.8公里有路無車問題。

　　推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)

　　今年繼續(xù)推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè),，力爭年內(nèi)完成京開,、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃，并同步整合14條常規(guī)公交線路,，開行9個方向通勤快車；啟動京藏,、四環(huán)專用道施劃,。

　　4條地鐵新線年底開通

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將確保6號線二期,、7號線,、14號線東段、15號線一期西段62公里新線在年底前高水平開通試運(yùn)營,，同時做好沿線交通接駁,。屆時北京的軌道交通線路將達(dá)18條，運(yùn)營里程527公里,，路網(wǎng)可達(dá)性和覆蓋面進(jìn)一步提高,。

　　此外，力爭年底前完成13號線和八通線加裝安全門項(xiàng)目,；實(shí)現(xiàn)1號線和2號線加裝安全門的實(shí)質(zhì)性開工,。