國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難,。

　　李克強(qiáng)說，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大,，特別是七八月份以來增速放緩,，但就業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。他說,，“這里既有服務(wù)業(yè)增長的因素,，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情,。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場”,，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”,；從長遠(yuǎn)看，通過扶持小微企業(yè),，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，也是推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”,。

　　會議確定,，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度,。加快清理不必要的證照和資質(zhì),、資格審批，為小微企業(yè)降門檻,、除障礙,。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅,、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上,，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍,。對小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅,。三是加大融資支持,。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎勵(lì)等措施,，引導(dǎo)擔(dān)保,、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃,，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu),。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持,。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè),，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購買服務(wù)等方式,，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn),、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè),，由市,、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持,，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè),，方便企業(yè)獲得政策信息,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù),。會議要求,，各地各部門要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施,，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”,。

　　“在當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)間點(diǎn)上，推動小微企業(yè)發(fā)展,，全面建立臨時(shí)救助制度顯得非常有必要,，符合總理提出的著眼長遠(yuǎn)解決眼前問題的思路。”中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級分析師周景彤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，剛公布的8月數(shù)據(jù),，無論是用電量,、工業(yè)生產(chǎn)，還是投資,、金融,，無不顯示經(jīng)濟(jì)下行壓力在進(jìn)一步增加，幾乎可以肯定,，第三季度的經(jīng)濟(jì)增長率將低于第二季度,。在這個(gè)時(shí)候，要兼顧穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生,，進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是一個(gè)重要切口,。在中國新一輪市場化改革的大背景下，國有企業(yè)雖然將進(jìn)一步提高運(yùn)營質(zhì)量,，但是從量上看必然會收縮,，替代它的則將是眾多民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè),?？偫碓谶_(dá)沃斯夏季論壇上說，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè),，這恰恰是小微企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng),。

　　周景彤認(rèn)為，從中國目前的實(shí)踐情況看,，要化解小微企業(yè)融資難融資貴,，關(guān)鍵在于要有頂層設(shè)計(jì)，而不是讓各部門從部門利益的角度設(shè)計(jì)方案,。舉例來說,，中小銀行的設(shè)立直到今年才有所舉動，但也只有有限的幾家,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,；再比如說，對存款偏離度的管理,，并不利于資金放貸,。

　　中國社科院工經(jīng)所工業(yè)運(yùn)行室副主任原磊對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，8月規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)的下跌超出預(yù)期,，尤其是制造業(yè)也出現(xiàn)了明顯的回落態(tài)勢,，只有鐵路建設(shè)繼續(xù)保持了較快增長,，從生產(chǎn)的角度看可以說是全面下滑。這與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的矛盾密切相關(guān),，尤其是產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴(yán)重,，但更重要的還是受到了全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，美國,、歐洲,、日本都在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行收縮和去杠桿。既然主要是外部賬而不是內(nèi)部賬,，所以在政策方面最重要的還是不能慌,，也就是總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的保持定力。如果這個(gè)時(shí)候加大刺激,，比如再去鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,，那短期的增速肯定能再上去，但是長期看對中國經(jīng)濟(jì)有百害而無一利,。所以適當(dāng)采取需求管理政策是必要的,，但還是要加強(qiáng)供給管理，也就是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改革為主,，這樣雖然見效可能慢一些,，但是最終能讓經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的正軌。此次國務(wù)院常務(wù)會議的部署,，就符合這一思路,。