在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上，李克強(qiáng)總理指出,，今年以來中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中提質(zhì)，是源于“堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”,，保持定力，主動作為,，在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施定向調(diào)控,，不搞“強(qiáng)刺激”，而是力推“強(qiáng)改革”,，大力調(diào)結(jié)構(gòu),，著力惠民生，充分下好“改革”和“調(diào)整”兩手棋,。

　　對于中國經(jīng)濟(jì)遇到的困難和挑戰(zhàn),，總理強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)通過簡政放權(quán)“先手棋”和制度建設(shè)“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”,，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,，有信心有能力也有條件不斷克服前進(jìn)中的困難,，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)?？偫碇罗o充分揭示了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)源動能和路徑,，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長疑慮。

　　總理提供了的幾組重要數(shù)據(jù),。1-8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人,，比去年同期增加10多萬人，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大情況下,，就業(yè)不降反增;1-8月新登記注冊市場主體800多萬戶,，其中3-8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)“井噴式”增長,，帶動了超千萬人就業(yè);上半年單位GDP能耗同比下降4.2%,，碳排放強(qiáng)度下降5%左右，為多年來降幅最大,，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能壓力只增不減,。

　　這組數(shù)據(jù)從不同側(cè)面充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調(diào)控框架的本質(zhì)內(nèi)涵。一方面通過持續(xù)簡政放權(quán)加上定向減稅,、定向降準(zhǔn)等財稅金融措施,，給中小企業(yè)“松綁”和“解渴”，有力地支持了服務(wù)業(yè),、“三農(nóng)”,、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,，充分發(fā)揮了就業(yè)“推進(jìn)器”和“容納器”的作用,，同時也抬高了區(qū)間波動區(qū)間的底線;另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量顯著提高,，壓減過剩產(chǎn)能與培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)齊頭并進(jìn)。

　　就業(yè)是政府決策的先行宏觀指標(biāo),，在創(chuàng)新宏觀框架中,，就業(yè)更是短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強(qiáng)弱的決定指標(biāo)。在就業(yè)良好的情況下,，依靠投資短期拉動經(jīng)濟(jì)增長的迫切性和必要性就大為降低,，而有更多空間和動力通過“改革”和“調(diào)整”來培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量“穩(wěn)增長”(具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長效性),。數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)總量的 60%,，納稅占國家稅收總額的50%,，完成了 65%的發(fā)明專利和 80%以上的新產(chǎn)品開發(fā),。更重要的是,，作為新增就業(yè)崗位主要吸納器的中小微企業(yè)在新一屆政府調(diào)控框架中擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)作用，具有承擔(dān)就業(yè),、創(chuàng)新的主導(dǎo)功能,，同時只有優(yōu)先解決好中小微企業(yè)的生存和發(fā)展問題，才有可能創(chuàng)造“有保有壓”的空間從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,。從這個意義上說,，中小微企業(yè)已是中國經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。

　　“改革創(chuàng)新”是李克強(qiáng)總理致辭貫穿始終的主題,?？偫碇赋觯袊?jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶,，靠的都是創(chuàng)新,，“創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新”，“中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動,，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能依然蘊(yùn)藏在體制改革之中”,。改革和創(chuàng)新，就是要“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會創(chuàng)造力,，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和市場活力,，破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間,，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動,，讓自我發(fā)展的精神在群眾中蔚然成風(fēng)”。

　　新一屆政府自成立以來,，大力推進(jìn)行政審批制度改革,，已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又開始推行商事制度等改革,，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,，同時出臺一系列中小微企業(yè)支持措施(如著力解決融資難、融資成本高問題),，極大調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情,。正如總理所指出的,，要借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”,、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮,，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢,，解除對個體,、對企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛，充分發(fā)揮中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”,，從而換代升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展“發(fā)動機(jī)”,，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。

　　上述邏輯下,，可以預(yù)見,，未來政府將通過“自我革命”式的努力，厘清“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，當(dāng)好市場秩序“裁判員”和改革創(chuàng)新“守護(hù)者”，建立和維護(hù)誠信經(jīng)營,、公平競爭的市場環(huán)境,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力;同時堅持“有扶有控”、“有保有壓”的差別化政策(及定向調(diào)控,、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策),，培育壯大新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),，促進(jìn)服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，在城鎮(zhèn)化,、區(qū)域均衡和節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)粗放式增長路徑向更多依靠科技進(jìn)步驅(qū)動的結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性調(diào)整,。中小微企業(yè)因其現(xiàn)實(shí)的特殊任務(wù)(吸納就業(yè)以促中國轉(zhuǎn)型調(diào)整)和未來創(chuàng)新責(zé)任(任何偉大的企業(yè)都是從中小微企業(yè)孵化出的),，將迎來大發(fā)展的黃金時期，并由此孕育著巨大的投資機(jī)會,。