走一條有特色的金融改革之路

　　民革中央為橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新建言

　　新聞背景：

　　繼上海浦東,、天津濱海新區(qū)之后,，位于祖國南海之濱,、毗鄰港澳的珠海市橫琴新區(qū),，正成為全國乃至全世界關注的焦點。這里是“一國兩制”的交匯點,，是第一個經(jīng)國家批準的粵港澳更緊密合作示范區(qū),，也是中國金融改革開放創(chuàng)新的最新試驗基地。

　　日前,，民革中央經(jīng)調研形成一份《關于支持橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新的若干建議》獲多位國家領導人批示,。民革中央建議，支持橫琴建設金融改革試驗島,，支持橫琴和澳門之間實現(xiàn)資金更自由往來,，允許橫琴金融機構開辦跨境人民幣貸款業(yè)務，吸引港澳離岸人民幣投資橫琴建設,。

　　近年來,，除了“三農(nóng)”、促進祖國和平統(tǒng)一,、社會法制等三個傳統(tǒng)重點領域,，民革中央加大了對經(jīng)濟類問題的關注。全國政協(xié)副主席,、民革中央常務副主席齊續(xù)春表示,，我國要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調整結構和管好通脹預期三者之間的關系,，金融和財稅是非常值得關注的一個方面,，民革中央將持續(xù)關注這一領域的發(fā)展與創(chuàng)新，凝聚民革界別專家學者的智慧,，向中共中央積極建言獻策,。

　　去年年底和今年年初，民革中央調研組兩次赴廣東珠海,，就金融改革和創(chuàng)新問題開展調研,。期間，調研組考察了珠海橫琴新區(qū)金融服務基地,，并與珠海市各相關部門負責人座談,，深入了解金融體制改革和創(chuàng)新中的重點難點問題。

　　上海浦東,、天津濱海新區(qū)作為國際級新區(qū),，其金融創(chuàng)新制度眾所關注。作為第三個國家級新區(qū)的橫琴,，是否會在金融創(chuàng)新方面有所作為,？調研組了解到,，近年來，在國家,、省,、市的大力支持下，橫琴新區(qū)金融機構進駐速度加快并呈多元化發(fā)展,，金融創(chuàng)新意識明顯,，金融業(yè)發(fā)展勢頭良好，粵港澳橫琴金融合作初見成效,。截至2013年底,，橫琴新區(qū)共有金融類機構321家，其中：銀行類機構10家,、保險類機構6家,、證券類機構4家、其他金融企業(yè)301家,。

　　調研組一致認為,，橫琴金融創(chuàng)新是在新形勢下國家金融改革的有益探索和有特色的組成部分，在橫琴創(chuàng)新金融業(yè)務和金融產(chǎn)品對加快橫琴開發(fā),、加強粵港澳經(jīng)濟金融合作融合,、促進澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化等方面有著較大的意義。

　　調研結束后,，民革中央經(jīng)過多次討論,，反復修改，最終形成《關于支持橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新的若干建議》,，該建議獲得國家領導人的批示,。民革中央認為，應明確金融創(chuàng)新思路,，從金融改革開放的角度,，結合橫琴新區(qū)“一國兩制下探索粵港澳合作新模式示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，爭取先行先試,，為我國金融改革進一步探索經(jīng)驗，讓橫琴走出一條具有特色的金融改革之路,。

　　民革中央表示,，橫琴在金融發(fā)展戰(zhàn)略上應該與香港錯位發(fā)展，與澳門聯(lián)動發(fā)展,，全力打造一個開放度高,、變通可控的離岸金融與專業(yè)化次中心。為此,，建議在106平方公里的橫琴島上規(guī)劃一片區(qū)域為橫琴金融島項目,，允許在“島中島”重點發(fā)展財富管理,、離岸金融、私人銀行,、新型基金業(yè)態(tài)（如對沖基金）,、網(wǎng)絡保險、金融后臺服務外包,、外幣清算兌換和清分,、各類交易平臺、融資租賃,、咨詢服務等,，以配合香港金融產(chǎn)業(yè)轉移。

　　目前,，橫琴實行“一線放寬,、二線管住”的特殊通關政策，今后橫琴與澳門同城化的趨勢十分明顯,，屆時澳門車輛將可自由進出橫琴,。珠澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、珠澳中小企業(yè)園將吸引眾多澳門企業(yè)落戶橫琴,，到2020年預計將有數(shù)萬港澳居民定居橫琴,。為進一步便利橫琴與澳門同城化后兩地之間的資金往來，民革中央建議支持橫琴新區(qū)符合條件銀行機構接入人民銀行開發(fā)的“分賬核算系統(tǒng)”,，橫琴島內的銀行機構為澳門和橫琴企業(yè),、個人開立特別賬戶，特別賬戶與澳門之間資金自由往來,、特別賬戶與內地賬戶視同跨境管理,。

　　在調研中，港澳特別是澳門金融業(yè)對參與橫琴開發(fā)熱情踴躍引起民革中央注意,。據(jù)了解,，橫琴開發(fā)目前已進入基建項目全面推進、產(chǎn)業(yè)項目迅速啟動階段,，在建重大項目眾多,，資金需求量巨大，2012年起已有中冶,、大橫琴公司等與澳門銀行聯(lián)系,，明確提出了跨境融資申請。“2014年是澳門回歸祖國15周年,，希望能抓住這個契機,。”民革中央建議，賦予橫琴新區(qū)開辦跨境人民幣貸款業(yè)務政策,，吸引港澳離岸人民幣投資橫琴建設,。