全國(guó)政協(xié)常委盧曉光：讓困境兒童享受優(yōu)先保障

　　兒童是國(guó)家的希望,、民族的未來(lái),。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)變革期,，諸如留守兒童,、孤困兒童等困境兒童數(shù)量增多,。如何讓他們享受特殊優(yōu)先的生存發(fā)展保障，是我近年來(lái)關(guān)注較多的問(wèn)題,。

　　2012年,，我所在的民革河北省委把贊皇縣北花園村作為扶貧工作點(diǎn)。這是太行深處的一個(gè)交通閉塞,、缺乏水源“靠天收”的省級(jí)扶貧村,，全村170戶有139戶為建檔貧困戶，青壯年為討生活大多外出打工了,，剩下的一群孩子,，與年邁的老人相依為命。有幾個(gè)不滿10歲的留守兒童,，由于爺爺奶奶年邁多病或殘疾難以行動(dòng),，他們不得不過(guò)早承擔(dān)生活的重?fù)?dān)。每當(dāng)放學(xué)就飛奔回家，忙著提水喂豬,、生火做飯,、漿洗衣物、照顧老人,。等緊張地干完這些活,，再飛奔著去上學(xué)。他們沒(méi)有芭比娃娃,，很少吃過(guò)精致糖果,，甚至沒(méi)人帶他們?nèi)ミ^(guò)30公里外的縣城，但當(dāng)扶貧干部問(wèn)他們的夢(mèng)想時(shí),，這些羸弱瘦小的身軀里卻發(fā)出了“好好念書(shū),，長(zhǎng)大報(bào)國(guó)”的聲音。

　　感慨于孩子們的處境和精神,，去年5月,，我倡議省、市民革組織成立了“主委助學(xué)基金”,，首先從北花園村開(kāi)始,，對(duì)貧困農(nóng)村兒童上學(xué)予以援助。接著,，又主持省民革“博愛(ài)·牽手”活動(dòng)與省婦聯(lián)“春蕾行動(dòng)”,、團(tuán)省委“希望工程”聯(lián)合，對(duì)困境兒童實(shí)施援助,。

　　怎樣做好對(duì)困境兒童的救助和保障工作,，讓他們與普通兒童共享陽(yáng)光雨露、健康成長(zhǎng),？這個(gè)問(wèn)題縈繞在我腦際,，融進(jìn)了我的各項(xiàng)工作和活動(dòng)。到民政,、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門(mén)調(diào)研，我了解最多的是困境兒童工作情況,；到各地視察建設(shè)項(xiàng)目,，我往往詢問(wèn)兒童福利、救助機(jī)構(gòu)有沒(méi)有,；在參加干部幫扶,、包縣駐村活動(dòng)中，走進(jìn)太行山區(qū),、壩上高原,、華北平川,，最關(guān)心的是貧困鄉(xiāng)村孩子們的處境。

　　為更好地理出思路,，我發(fā)動(dòng)省民革組織與政協(xié)委員的力量,，在義診、義教等幫扶活動(dòng)中開(kāi)展相關(guān)調(diào)研,；聯(lián)系省內(nèi)各級(jí)婦聯(lián),、民政等部門(mén)，細(xì)致地開(kāi)展了孤兒調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,。去年9月,，通過(guò)調(diào)查得知，全省共有孤兒15694名,，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育僅2134名,，散居孤兒13560名，絕大多數(shù)孤兒所在家庭人均收入低下,，監(jiān)護(hù)人也多年老體衰,，家庭教育缺失。這些都顯示出社會(huì)救助及福利機(jī)構(gòu)建設(shè)缺口較大,、救助和保障能力嚴(yán)重不足,，貧困失學(xué)兒童群體依然龐大。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),，兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域全覆蓋,，且缺少專(zhuān)業(yè)人才；與城市相比,，農(nóng)村困境兒童救助體系殘缺度較大,；專(zhuān)門(mén)法律缺失，救助工作不規(guī)范,，管理高低不齊,。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，作為一名政協(xié)委員,，我感到責(zé)任沉甸甸的,。

　　去年11月，中共十八屆三中全會(huì)提出“健全困境兒童分類(lèi)保障制度”,，更激勵(lì)了我履職的信心,。經(jīng)審慎思考、幾易其稿,，在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，我提交了《關(guān)于建立困境兒童福利保障制度的提案》,。我提出5條建議：一是推動(dòng)兒童福利立法,，通過(guò)制定一部綜合性的《兒童福利法》,，為解決困境兒童問(wèn)題提供法律保障；二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)兒童工作機(jī)構(gòu),，明確困境兒童救助保護(hù)的基本領(lǐng)域和主要工作內(nèi)容,；三是加大政府主導(dǎo)性投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,；四是構(gòu)建困境兒童福利服務(wù)平臺(tái),，完善困境兒童福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；五是加快專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，大力培養(yǎng)醫(yī)療康復(fù),、兒童社會(huì)工作和特教等專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)兒童福利工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化,。

　　履行委員職責(zé)，既要建言,，還要立行,。我謀劃主持了省民革聯(lián)合省婦聯(lián)、團(tuán)省委,、省工商聯(lián)和精英集團(tuán),，在石家莊發(fā)起創(chuàng)辦“精英博愛(ài)小學(xué)”，為全省6—12歲孤困女童提供公益性教育,。目前,，在省委、省政府支持下,，這一占地106畝,、建筑面積近萬(wàn)平方米的學(xué)校已經(jīng)啟動(dòng)籌建。而此刻,，我提案中的建議,，也得到民政部肯定和采納，《兒童福利條例》正在加快制定,，適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)正在逐步推進(jìn),。（全國(guó)政協(xié)常委 盧曉光）