本報訊“負面清單”,、“國民待遇”,、CEPA,，這些乍聽起來有點陌生的詞語,，正從條文中走進現(xiàn)實,，并且對粵港澳三地人們的工作,、生活產(chǎn)生巨大的影響,。8月26日,，廣東省政協(xié)港澳臺委員會召開對口協(xié)商會,，就“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負面清單’政策研究”與省港澳辦進行對口協(xié)商,。省政協(xié)副主席唐豪指出，辦好粵港澳服務(wù)貿(mào)易，“大門要開,，小門更要開”,。

　　廣東省港澳辦副主任、省政協(xié)委員李陽春對“粵港澳服務(wù)貿(mào)易‘負面清單’政策實施的管理創(chuàng)新研究”成果情況作了簡要說明,。他表示,，目前廣東對港澳貿(mào)易優(yōu)惠措施已涉及部門達149個，按照世界貿(mào)易組織劃分的160個服務(wù)貿(mào)易部門,，廣東對港澳開放部門比重已達93.1%,。未來廣東服務(wù)部門的開放比例將擴大至服務(wù)貿(mào)易部門總數(shù)的95%以上，即開放部門至少達152個,。同時,，還將進一步降低準入門檻，推進服務(wù)機構(gòu)跨境互設(shè)自由化,，加速各方專業(yè)資格互相認證,，簡化審批程序，把粵港澳打造成世界級“都市圈”,、“產(chǎn)業(yè)群”和“優(yōu)質(zhì)生活圈”,。

　　然而，與會的廣東省政協(xié)委員,，尤其是香港,、澳門籍委員對服務(wù)貿(mào)易自由化的推進工作表達了焦慮。

　　廣東省政協(xié)委員李文斌指出了身邊的一些現(xiàn)象,。比如很多香港企業(yè)家在廣東設(shè)廠,，總部在香港，到了年底,，審計都需要雙重進行,，光審計費用就要多花費幾百萬元，他認為毫無必要,。“一盤賬,，要么請香港的審計公司，要么請廣東的,，不用雙重審,。”另外，他的一位醫(yī)生朋友,，通過CEPA來到廣州開診所,，但內(nèi)地的醫(yī)保不承認他的診所，所以他只能服務(wù)外國企業(yè)的外籍人員,，偏離了原計劃希望服務(wù)的對象———本地人,。唐豪聽了之后，說道：“這里就涉及到一個問題，大門開,，小門不開,。”李文斌認為，CEPA服務(wù)范圍不光是廣度的問題,，更應(yīng)該考慮服務(wù)范圍能做到多深,。

　　“2011年7月19日，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)了三件事：24小時通關(guān),、澳門單牌車通行,，澳門人通關(guān)手續(xù)簡化。但時至今日,，3年過去了，這個政策沒法落地,，到現(xiàn)在還不能操作,。”廣東省政協(xié)委員、澳門基金會研究所顧問楊道匡言語間盡是無奈,。分析其原因,，他認為是事權(quán)沒有下放。廣東省政協(xié)常委,、民建廣東省委副主委林勇建議可以在南沙先試點,，在實踐中解決“開小門”問題。

　　對于委員們的意見和建議,，廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮表示意義重大,。他說：“‘負面清單’是為實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定一個良好的基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同,，貨物貿(mào)易更多的是關(guān)稅壁壘,，而服務(wù)貿(mào)易更多是規(guī)則、標準不同,。‘負面清單’是基礎(chǔ),，只解決‘準入’問題。但‘準入’以后的面對的生產(chǎn),、經(jīng)營問題,，既有開放的問題又有國內(nèi)改革問題，比如稅務(wù)的公開透明等,。這些‘小門’涉及的是兩地的機制和體制創(chuàng)新的問題,，需要一步步往前推進。”

　　唐豪希望廣東省港澳辦根據(jù)大家提出的意見建議對有關(guān)材料進行修改完善,。他建議可針對目前已開放的行業(yè)里還存在的“大門開,，小門未開”的問題，進行專題研究。比如在涉及通關(guān)便利,、醫(yī)療,、教育等方面，研究出臺較為具體化的,、操作性強的措施,，進一步深化粵港澳合作，推進改革開放,。（林儀揭春雁）

　　名詞解釋：

　　負面清單產(chǎn)生于《關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)》烏拉圭回合關(guān)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的談判過程中,。所謂“負面清單管理模式”是指建立“以準入后監(jiān)督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制,，即政府將不允許外國投資者投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)列入“負面清單”,，在此名單之外，政府不應(yīng)進行太過嚴格的監(jiān)管,。